剑指“门槛低于周边、环境高于周边”

贵州：造良好环境 迎八方来客

□本报记者 李 丽

　　“这些年我们企业实现快速发展，完全得益于贵州良好的营商环境。”来黔创业多年的贵州省江苏商会会长、贵州雅迪尔国际大酒店有限公司董事长李玉林说，招商很重要，安商、抚商更重要，贵州良好的营商环境正吸引越来越多的外地企业家前来投资。

　　作为西南内陆省份，贵州在区位上虽然“不沿边、不沿江、不沿海”，但始终紧跟国家对外开放步伐，在开放发展的道路上不断探索、实践及创新，实现了从封闭半封闭到全方位开放的重大转折。

　　自2016年8月国务院批复设立贵州内陆开放型经济试验区以来，贵州充分利用国家给予的政策倾斜优势，着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区，并祭出重拳整治营商环境，树好全球客商投资贵州的“迎客松”。

重拳治营商环境

　　2017年，贵州率先对标世界银行发布的营商环境评价指标，对全省88个县(市、区、特区)开展全方位式“体检”，大力实施优化营商环境整治行动。

　　2018年初，贵州省委、省政府出台《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》，明确围绕政策法规落实不到位、政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政府失信行为、政府涉企服务效能、第三方评估发现突出问题六大方面进行集中整治，向破坏营商环境的行为宣战、亮剑。随后，包括黎平县住建局因贯彻落实优化营商环境的决策部署不力等数十个典型案例，被当地纪委监委通报并曝光。

　　为全面优化提升区域营商环境，贵州省政府办公厅于今年初印发了《贵州省营商环境优化提升工作方案》，包含17项指标、45项具体举措。

　　该方案聚焦企业、群众办事创业的难点、痛点、堵点，围绕办理环节简化、申报材料压减、办事时间压缩、行政审批提速、民众办事方便等，最大限度地减环节、减材料、减时间、减成本。比如，开办企业时间压缩至3个工作日、工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，低压小微用户平均接电时间不超过15天，用气用水报装时限(含施工审批)均压缩至30个工作日以内等。

　　同时，贵州官方经常性组织明察暗访，倒逼营商环境持续优化提升。今年以来，全省已有超过三分之一的县(市、区)开展明察暗访工作，发现问题现场转办转交，典型案例上报省督查室;运用好省长信箱、“省长直通车”、963555投资投诉热线、举报邮箱等，并通过贵州卫视对典型案例进行曝光，目前已收集营商环境问题线索133条;扩容义务监督员队伍，新聘来自企业一线的营商环境义务监督员165名。

多举优开放环境

　　“近年来，贵州的营商环境不断提升、改善，为企业发展提供了良好的环境。”已“扎根”贵州20余年的贵州省广东总商会会长、贵州盛银(集团)投资股份有限公司董事长张荣收说，各级党政对民营企业越来越重视、关爱，给他们提速发展增添了信心。

　　除重拳整治营商环境外，贵州还持续优化开放环境，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，对外商投资企业的设立、变更实施备案制，建立外商投资企业设立申请“一窗受理”制度、出口退税便利化工作机制，建成了国际贸易“单一窗口”。

　　同时，贵州着力优化口岸营商环境，深入实施通关便利化政策，与全国口岸实现通关一体化，大幅缩短进出通关时间，并颁布实施了《贵州省外来投资服务和保障条例》。

　　“贵州的营商环境近几年得到了很大改善和提升，不仅体现在行政审批方面，产业发展链条也越来越明晰。”贵州省社会科学院区域经济研究所副所长蒋莉莉告诉记者，在行政审批加快的条件下，很多地方的产业链条越完备，营商环境就会越好。

　　蒋莉莉建议，贵州在改善营商环境方面还需大力精简、下放行政审批权限，加大对营商环境相关政策出台后的督查力度，好政策要让企业“用得好”，并进一步破除“弹簧门”“玻璃门”等现象。

　　今年是贵州产业大招商、营商环境大提升之年，随着对外开放活跃度、投资开发吸引力大幅提升，比亚迪、广药集团、中车集团等一批实力强、科技含量高、成长性好的优强企业纷至沓来，为贵州经济实现高质量发展增添了新动能。

　　统计数据显示：今年上半年贵州经济增长9%，增速继续位居全国前列;全省固定资产投资增长12.3%，增速比全国高6.5个百分点、位居全国第3。民营经济投资、占比均达到新高度，营商环境持续优化在其中起着重要作用，也为未来贵州经济提速发展夯实了基础。

　　近年来，贵州在打造营商环境新高地上不断推陈出新。聘请营商环境义务监督员，就是监督机制的一次创新，旨在增强政府权力运行的公开度、透明度。2018年6月，全省首批238名义务监督员接受培训并正式上岗。图为贵州省产业大招商工作领导小组办公室为义务监督员颁发聘书。

(记者 李 丽/摄)