我心中的人民政协

□左定超

　　人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的建立和发展，是以毛泽东同志为核心的中共第一代领导集体把马克思主义政党理论和中国革命具体实践相结合的伟大创造。今年是新中国暨人民政协成立70周年的喜庆之年，作为全国政协委员和省政协领导班子的一员，我从三个方面谈谈自己的认识和体会。

为新中国奠基

　　政协诞生史——

　　1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组建新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开，参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。

　　中国人民政治协商会议是同新中国一起诞生的。新中国成立前夕，随着新民主主义革命的全面胜利，建立人民当家作主的全国政权，并带领全国各族人民进行社会主义革命和社会主义建设，这一光荣的历史重任，提到了中国共产党面前。1948年4月30日，中共中央发布“五一”国际劳动节口号，提出召开新的政治协商会议，成立民主联合政府。1949年6月15日，毛泽东就提出：“必须召集一个包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨的代表人物的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的民主联合政府，才能使我们的伟大的祖国脱离半殖民地的和半封建的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。”各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应，筹备会在北平开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日，新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定，将新的政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。1949年9月21日召开第一次中国人民政治协商会议，宣告中国人民政治协商会议正式成立。

　　历史贡献——

　　1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年四个重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国成立。

　　政协的诞生史和历史功绩是一部以毛泽东同志为代表的中共第一代领导集体探索治国理政道路的一项伟大事业，具有开天辟地的历史意义。

　　三个文件，四个决议，三个标志就是彪炳史册的历史贡献。

　　1954年9月，召开全国人民代表大会第一次会议，通过《中华人民共和国宪法》。至此作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议，以圆满完成其历史使命而载入史册。全国人民代表大会召开后，人民政协作为中国共产党领导的人民民主统一战线的组织继续存在。在国家政治生活和社会生活以及对外交往活动中继续发挥多党合作和政治协商作用，为推动社会主义革命和建设事业的发展作出了重要贡献。

　　人民政协工作，是随着共和国的发展而发展的，期间也有过坎坷和曲折。在“文化大革命”的十年动乱里，人民政协基本停止了活动。1978年12月党的十一届全会后，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体以无产阶级革命家的伟大气魄，果断停止了“文革”中反复强调的“以阶级斗争为纲”的政治路线，带领全党把工作重心转移到经济建设上来，同时开展了一系列拨乱反正，平反冤假错案的工作，人民政协获得了新生。

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，习近平总书记发表了一系列关于人民政协工作的重要讲话，中共中央推出了一系列加强人民政协工作的重要举措。因此，人民政协事业进入了一个新的历史发展时期，成为习近平新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，在党和国家政治生活中发挥了更加重要的历史作用。

团结民主的土壤

　　中共十八大以来，我们国家已进入中国特色社会主义新时代，习近平总书记指出：“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。”

　　在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。团结和民主两大主题要贯穿于人民政协的全部工作之中，实现紧密团结，发扬民主才更有基础;发扬广泛民主，加强团结才更有力量。人民政协要在国家和民族的发展中不辱使命，不负重托，必须按照团结和民主的要求履行职能，发挥优势。坚持团结和民主，一是要做到求同存异。“同”，是团结的基础，应着眼“同”，重视“同”，在合作共事中发展“同”。新时代，求同，就是求实现中国梦之大同，求人民幸福民族复兴之大同，求打赢脱贫攻坚战之大同。同时应正视“异”，承认“异”，允许存“异”。二是加强广泛联系。通过各种形式，使委员与委员之间，委员与群众之间，委员与部门之间，党派之间，海内外人士之间广泛接触，密切关系，增进友谊。三是交心通气。各党派、各界人士要经常交往，谈心交心。特别是对重大问题，重要举措，要及时互通情况，交流看法，以增进了解，加深理解，消除误解，取得共识。四是善于合作共事。各党派之间在工作中要平等相处，以诚相待，相互尊重，相互学习。对担任领导职务的民主党派和无党派人士，要予以充分信任和支持，使他们有职有权。

　　民主激发活力，团结共谱新篇。习近平总书记指出，人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利;要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。我们要充分运用人民政协的平台，更广泛地汇集智慧，团结凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦惊天动地的磅礴力量。

建言资政的舞台

　　我在政协工作的实践中感受到，目前制约政协委员履职的因素有主观原因、客观原因和组织原因，须知，我们要担当光荣使命，履行光荣职责，必须练好内功，强身健体，同时明确工作方向和重点，方向比努力重要，因此，应从以下方面发力。

　　加强自身建设——

　　加强自身建设的目的是要提高政治把握能力，调查研究能力，联系群众能力，合作共事能力。

　　政协委员是政协工作的主体，打铁还需自身硬。搞好政协工作，需要有一支高素质的政协委员队伍，需要有完善的规章制度，需要有良好的工作作风和工作环境，需要有政协机关提供的优质服务。因此，加强自身建设非常重要。我们要着力抓好思想理论、组织、作风、制度、机关建设。要抓理论建设，提供理论支持和政策建议，增强原则性、系统性、预见性和创造性。要抓组织建设，培养造就一支合格过硬的工作队伍，帮助委员提高自身素质，提高参政议政能力。要抓作风建设，努力营造民主和谐的工作氛围，练就干部良好的形象，宽阔的胸襟，包容的态度。要抓制度建设，完善职能的规范化，制度化，使各项工作有章可循。要抓机关建设，提高机关工作人员素质和服务水平，确保机关工作高质量高效率运转。

　　深化三大职能的认识——

　　政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三者既相对独立、又相互联系，是一个一脉相承的整体。

　　在2018年3月4日的全国政协十三届一次会议上，习近平看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员时强调：“希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。新时代多党合作舞台极为广阔，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善政党协商制度决不是搞花架子，要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。”

　　因此，我们要深化三大职能的认识，用高质量要求，实现履职现代化。

　　担当新时代使命——

　　当前我们要做好政协工作，要深刻领会和准确把握以下关键词

　　高举爱国主义、社会主义旗帜。让这两面旗帜始终在心中高高飘扬牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。

　　(习近平：决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告)

　　人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。

　　——习近平：在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

　　团结和民主。

　　三大职能。政治协商、民主监督、参政议政。

　　双向发力。建言资政和凝聚共识双向发力。

　　——汪洋在全国政协十三届二次会议上的工作报告

　　政治责任：切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

　　——汪洋在全国政协十三届二次会议上的工作报告

　　三个崇尚：崇尚学习、加强学习;崇尚创新、勇于创新;崇尚团结、增进团结。

　　——汪洋在全国政协十三届二次会议上的工作报告

　　四个必须坚持：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主。

　　——习近平：在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

　　四个能力建设：政治把握能力，调查研究能力，联系群众能力，合作共事能力。

　　——习近平：在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

　　履职能力现代化。

　　——习近平：在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

　　总之，我心中的人民政协，是老一辈革命家在我国政治生活中发扬社会主义民主的天才构想和伟大创造。开天辟地为新中国奠基，惊天动地为世界提供了团结民主的中国方案，顶天立地为民族复兴资政建言。是大有可为，大有作为的舞台，他有自由度——可深入思考问题，也有成就感——可充分实践推动一项事业发展。做好政协工作，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主，必须坚持团结和民主两大主题，必须依照宪法、章程和中共中央对政协工作的要求履行三大职能。必须以人民为中心资政建言和凝聚共识双向发力。高举爱国主义、社会主义旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，共同致力于中华民族复兴的伟大事业。

　　(作者系省政协副主席、民进省委主委)