自2006年以来，在众多部门的共同倡导下，全民阅读活动在我国各地蓬勃发展，活动规模不断扩大。在此背景下，我省的全民阅读活动也在各地得以积极开展，但整体效果不明显，还没有在全省形成全面推动全民阅读的有效机制和浓厚的阅读氛围。 2019年5月31日，贵州省十三届人大常委会第十次会议表决通过《贵州省全民阅读促进条例》(以下简称《条例》)，搭建了推动全民阅读的制度平台。

为全民阅读搭建制度平台

□本报记者 曾 丹

阅读活动受追捧

　　7月11日至13日，“我和我的祖国——2019全民悦读(贵阳)诵读经典暨青少年课文朗读大会”海选活动在贵阳市观山湖区举行。来自全市1000余位参赛者通过三天时间的比赛，最终遴选了15位优胜者去参加全国青少年课文朗读大会，与全国选手同台竞技。

　　本次比赛由贵阳市市委宣传部和市教育局联合举办，旨在积极响应“全民阅读、建设书香中国”，在全市营造浓郁的读书氛围。大会现场，参赛者们用积极向上的精神面貌以及声情并茂的朗诵，献礼祖国70华诞。

　　“此次朗诵大会的举办，致力于为贵阳市朗读爱好者打造一场视听文化的盛宴，有力地促进了‘全民阅读’观念的传播。”贵阳市委宣传部的工作人员告诉记者，今年以来，贵阳市已举办好几场全民阅读活动，既提升了市民文化素质，增强了城市文化自信，同时也提升了城市的文明程度和文化品位，丰富了“书香贵州”品牌建设的活动。

　　“这样的活动很受欢迎。”记者在省全民阅读办公室了解到，近年来，我省基本上每个县(市、区)每年都会开展各种各样的全民阅读活动，既推动了我省“全民阅读”工作建设的高质量发展，还打造了“书香贵州”工程等一批有特色、接地气的阅读品牌。

　　“全民阅读活动不仅在学校里掀起了热潮，还在各乡镇村寨新城了新风尚。”记者在省全民阅读办公室了解到，我省依托各地的教育资源优势，已尽力将阅读普及到每一个乡镇。近年来，我省对乡镇文化常识启动了提升改造，大力兴建文化活动室等，为群众创造了更加优质的阅读环境。

　　“知识改变命运，阅读点亮人生”。记者从省委宣传部了解到，近年来，我省各地相继举办了“林城读书月活动”“书香绥阳”“全民阅读、书香铜仁”等全民阅读活动，这些活动对我省培育和践行社会主义核心价值观，建设学习型贵州，提高全民思想道德素质和科学文化素养，构筑贵州“精神高地”，起到了积极的促进作用。

为阅读保驾护航

　　“虽然举办了一些活动，取得了一些成绩，但整体效果不明显，没有在全省形成全面推动全民阅读的有效机制和浓厚的阅读氛围。”去年，有社会智库对贵州的全民阅读进行了详细调研，结果显示：贵州各地各部门举办的阅读活动存在地域限制，较为零散，没有在全省形成至上而下或至下而上的阅读体系;省图书馆承办的网络书香飘贵州阅读推广活动、省新闻出版局组织的农家书屋读书征文活动及“读优秀图书、爱多彩贵州”全民阅读活动等，虽然是针对全省开展的，但也仅仅是发出倡导，仍缺乏有力措施和有效机制进行推动;当代贵州杂志社承办的“书香十佳”评选活动，侧重评选，虽然能激发大家的评选参与，但营造阅读氛围、整合阅读资源力度不够，力量有限，很难在全省形成强大的宣传阵势和舆论氛围。

　　“这些瓶颈在今年我省出台全民阅读促进条例后将有极大改善。”记者在省全民阅读办公室了解到，今年5月31日，省十三届人大常委会第十次会议表决通过《贵州省全民阅读促进条例》(以下简称《条例》)，从制度层面为全民阅读保驾护航。

　　根据《条例》，县级以上人民政府教育主管部门应当指导本行政区域内的各类学校开展阅读活动，加强对教师的阅读指导能力培训。各级各类学校应当设置符合学生需求的阅读专区，购置适合学生阅读的图书和产品，开设指导学生阅读经典著作的相关课程，引导和鼓励学生进行纸质阅读，科学运用数字阅读资源。

　　《条例》指出，县级以上人民政府应当加大对农村学校、民办学校开展阅读活动的扶持，建立城市学校与农村学校的阅读帮扶机制，改善农村学校、民办学校的阅读条件。鼓励农村学校、民办学校为留守儿童、留守少年安排阅读指导老师或者伴读志愿者，培养其阅读兴趣，提升其阅读能力。

　　《条例》明确，公共图书馆应当通过开展阅读指导，读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动，推广全民阅读，同时与各类学校加强合作，支持和帮助学生开展校外阅读活动，并向公众免费开放，法定节假日、公休日期间，应当适当延长开放时间。

　　《条例》鼓励实体书店设置阅读专区，配备阅读设施，组织公益性全民阅读活动，鼓励实体书店与网络融合发展，实现线上线下一体经营。支持办好24小时书店，开展便民阅读服务。《条例》还提出，媒体应当通过新闻报道、公益广告和专栏专题等方式，挖掘和宣传阅读典型，推荐优秀出版物，普及阅读知识，宣传全民阅读活动。

　　“近年来，我省高度重视全民阅读工作，多次开展丰富多样的阅读活动，但全省全民阅读设施建设和管理滞后，城市欠缺一定的阅读设施，特殊群体、城市居民贫困农户的基本阅读权益得不到有效保障，全民阅读活动的开展不能满足人民群众日益增长的精神文化需要。”省全民阅读办公室的工作人员告诉记者，随着人们精神文化诉求的提升以及城市文化风尚的兴起，以阅读为代表的精神文化生活，已经成为人们的刚性需求。正是在这样的背景下，我省出台促进条例，为全民阅读保驾护航。

　　“随着人们精神文化诉求的提升以及城市文化风尚的兴起，以阅读为代表的精神文化生活，已经成为人们的刚性需求。”省社科院的专家指出，我省搭建推动全民阅读的制度平台，大力营造全民阅读氛围，就是在通过制度来保障人们阅读的权利，让民众有意愿、有条件去阅读。

以制度力量推进

　　“如果我不在书店，就一定是在去书店的路上”。不知从什么时候起，这句话竟成了贵阳时尚青年的流行语，它伴着“避暑之都”的悠扬乐声，搅动了阵阵民间涌动的读书热潮。

　　“近年来，贵阳市每年都要举办一系列与读书相关的活动。这些活动，持续半年之久，它不仅推动着全社会读书学习风气的形成，而且也促进了全市社会主义精神文明建设的发展。”前不久，民革贵阳市委对全市民众的阅读情况进行了一次专题调研，结果显示：贵阳市从某种意义上来说，贵阳也许还算不上一座纯粹“崇尚”阅读的城市，但始终有很大一部分人在坚持阅读——无论是专业人士，还是普通市民，每个人总能找到适合自己阅读的书籍。这样的热潮，不仅让人获得新知和享受阅读乐趣，也在一定层面上提升了城市的品位。

　　“‘全民阅读’已经被写进了政府工作报告，足见国家对国民阅读问题的重视。”有专家指出，随着读书成为现代文明的形态之一，丰富多彩的读书活动不仅能帮助人们获得新知，而且逐步成为一种生活方式，进而就会演化出各类专项阅读活动。

　　“在现代网络文明的冲击下，失落的纸质文明正在一点点淡出人们的视野。”省全民阅读办公室的工作人员说，“提升素质的方式多种多样，但阅读是最为普遍适用的”。

　　“民众阅读权利的实现程度，一定意义上也标注了一个区域的文化高度。”省全民阅读办公室的工作人员告诉记者，我省以制度的力量推动全民阅读，本身就是在保障一种文化平权，是一项民生工程。

　　“只有当政府成为营造全民阅读的文化氛围的主要责任人，肩负起为民众提供更多更好阅读资源、产品和服务的公共责任，使人们有地方读书、有时间读书、有好书可读，一个地方才可能拥有高贵的书香气质、雍容的文化气度、崭新的文化气象。”省社科院的专家指出，我省出台全民阅读促进条例，就是通过明确政府在推进全民阅读中的责任，来保障每一个市民的文化权利。条例中既提出要提档升级公共图书馆等阅读服务机构，又要持续开展读书月等品牌活动，既明确要在加强阅读硬件上下力气，又要在提升阅读内容建设软件上花功夫，从全方位、多维度打造我省的全民阅读体系，提升贵州的阅读指数。

　　“享受阅读乐趣，渐渐成为民众的一种重要生活方式。”省全民阅读办公室的工作人员告诉记者，每到周末，我省各地知名书店和图书馆的讲座，参加者众多。在这些场合中，常见为参与一场活动在来回路上花费几个小时的读者。