弥显珍贵的《西南政报》

□文/图 刘善文

　　1950年9月，西南军政委员会办公厅编印的《西南政报》创刊号(封面)。

　　1950年9月，西南军政委员会办公厅编印的《西南政报》创刊号(目录)。

　　新中国成立初期，1949年12月16日，中央人民政府政务院第十一次政务会议通过《大行政区人民政府委员会组织通则》。在全国实行大区一级的行政区域制度，相继建立了华北、东北、华东、中南、西北、西南6大行政区，并在各大行政区内设立军政委员会或人民政府，作为中央人民政府的代表机关，实施对各大区的行政领导。大行政区政府既是比所辖省市高一级的地方政权机关，又是中央人民政府政务院领导地方政府工作的代表机关。

　　1949年底西南各地相继解放后，中央人民政府决定设立西南军政委员会。1949年12月2日，任命刘伯承为西南军政委员会主席。并责成其根据《大行政区人民政府委员会组织通则》，结合西南实际，组建西南军政委员会及其内部机构，行使地方政权机关的职能。管辖云南、贵州、西康三省，川东、川西、川南、川北四个行政区，重庆及西藏。

　　1950年6月28日。中央人民政府又批准任命贺龙、邓小平、熊克武、龙云、刘文辉、王维舟6人为西南军政委员会副主席，于江震、王近山、宋任穷、李井泉等87人为委员，同时任命了西南军政委员会所属各部、会、署、局、院的负责人。7月27日，西南军政委员会第一次全体委员会议在重庆隆重举行，标志着西南军政委员会的正式成立。

　　《西南政报》作为西南军政委员会的机关报，创办于1950年9月，由西南军政委员会办公厅编印。其规格为16开，右翻，繁体字竖排，内容丰富，涉及领域非常广泛，设11个栏目分别是“土地改革”、“民族事务”、“司法”、“财政·税务”、“工商·贸易”、“交通”、“公安”、“农林”、“劳动”、“文教”和“卫生”。刊登的内容90%以上为中央人民政府政务院和西南军政委员会以及所属各部的名义发布推行中央相关方针、政策和法令的指示、命令、训令、办法、布告等，如西南军政委员会主席刘伯承、西南军区司令员贺龙、西南军区政治委员邓小平签署的《西南军政委员会、中国人民解放军西南军区布告(剿字第一号)》、《西南区禁绝鸦片烟毒治罪暂行条例》、《西南区减租减息条例》、《西南区整理田亩实行办法》、《西南区惩治不法地主暂行条例》、《西南区对实施土地改革法的若干具体问题处理办法》、《西南区禁绝鸦片烟毒治罪暂行条例》、《西南区管理私营银钱暂行办法》、《关于颁发土地房产所有证的指示》、《各级人民政府保密委员会暂行组织通则》、《西康省人民政府试行组织条例》、《区各界人民代表会议组织通则》、《西南区酒类专卖实施暂行办法》、《关于执行政务院颁发的“关于检查婚姻法执行情况的指示”的通知》等，由此可见，是一份严肃的名符其实的“政报”，它的阅读对象主要是党政机关及其干部，因而不公开发行，只是“对内刊物”，提醒读者“注意保存”。

　　创刊号为西南军政委员会第一次全体委员会议专辑，收录了孙志远所作的《关于会议准备工作的报告》，西南军政委员会刘伯承主席开幕词，中国共产党中央西南局代表贺龙同志致词，熊克武、龙云、刘文辉副主席致词、中央人民政府西南各民族访问团刘格平团长致词，卢汉、周素园、夏克刀登、梁聚五委员致词，中国民主同盟西南特派员楚图南致词，刘伯承所作的《在第一次全体委员会议上西南区工作任务的报告》，张际春所作的《关于西南区减租问题的报告》，刘岱峰所作的《关于西南区财经工作的报告》，周士第所作的《关于西南区军事工作的报告》，楚图南所作的《关于西南文化教育工作的报告》，杨勇《在西南军政委员会第一次会议的大会发言》，《西南军政委员会组织条例》，《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》，邓小平《在西南军政委员会第一次全体委员会议上讲话》。还记录了大会通过的各项决议以及熊克武副主席所致闭幕词等。

　　同时，该报还刊载了中央人民政府毛泽东主席、人民解放军总司令朱德、中央人民政府政务院周恩来总理照片三帧，西南军政委员会主席刘伯承、副主席邓小平、贺龙、熊克武、龙云、刘文辉、王维舟以及李金泉、阎红彦、宋任穷、周保中、艾思奇、张冲、楚图南、胡子昂、段君毅、李达、张际春等委员照片八十九帧，会议特写二十四帧，西南行政区区划图。创刊号内容丰富、资料详实、图文并茂，是一本不可多得的西南文件、文献刊物，弥足珍贵。它对于研究建国初期西南地区的政治、经济、社会、文化等方面的情况，具有重要的文献价值和参考价值。

　　随着国民经济恢复的完成，中国进入了有计划的经济建设时期。1954年6月19日，中央人民政府委员会举行第32次会议决定撤销大区一级行政机关，以便利中央对省、市的领导;同时决定合并一些省市，减少中央直接领导的行政单位，并明确规定将重庆等11个中央直辖市均改为省辖市。遵照中央的指示，重庆市于1954年7月1日正式并入四川省。10月26日，西南行政委员会在重庆举行最后一次行政会议，决定从11月1日起停止行文和办公。《西南政报》随着西南行政委员会正式撤销而停刊。