深刻领会“三个更加”重要要求

做深做实政治监督

□王  灏

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上提出“以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争”的重要要求。深刻领会“三个更加”重要要求，必须充分认识深化政治监督对推动这一要求落地落实的根本性保障作用，不断提升政治监督实践的力度、精度和效度，以高质量政治监督推动党中央重大决策部署落地生根、开花结果。

一、深刻把握政治监督核心要义是践行“三个更加”重要要求的前提基础

“十五五”开局起步，是强国建设、民族复兴新征程的关键节点。深刻厘清政治监督的内涵要义、核心要素与实践要求，既是践行“三个更加”重要要求的前提基础，也是以强有力监督确保政策执行不偏向、不变通、不走样的根本保证。

（一）政治监督的本质是捍卫“两个维护”。政治监督的本质是政治保障，根本任务是推动各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这一属性决定了政治监督绝非一般性业务监督、工作检查，而是关乎政治方向、政治立场、政治原则的根本性监督，事关党和国家前途命运、中国特色社会主义事业兴衰成败。政治监督首要聚焦是否将“两个维护”融入血脉、见诸行动，是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的团结统一、政令畅通。实践充分证明，唯有牢牢把握这一本质，政治监督才能定位精准、发力有效。

（二）政治监督的核心内容是围绕“四个维度”。政治监督主要涵盖政治站位、政治立场、政治能力、政治担当四个维度，要坚持落到具体人、具体事、具体政策、具体项目，以实督实查确保落地见效。政治站位上，紧盯是否胸怀“两个大局”、立足党和国家全局谋划工作，坚决纠治“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止等执行偏差。政治立场上，监督是否坚持以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观，坚决杜绝形象工程、政绩工程，严查教育、医疗、养老、乡村振兴等领域侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，切实解决群众急难愁盼问题。政治能力上，重点检视运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析解决问题的能力，看是否善于从政治上谋划、推动、落实工作，是否能从政治高度研判风险、把稳方向、化解隐患。政治担当上，紧扣“十五五”规划实施，紧盯重点任务与关键环节，纠治不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义，向政绩观错位、担当不力问题亮剑，督促党员干部敢于斗争、善于斗争，关键时刻扛重活、打硬仗。

（三）政治监督的基本遵循是严守“纪法统一”。党章党规、宪法法律是政治监督的基本遵循，政治纪律和政治规矩是第一标尺。党的十八大以来，一系列党内法规出台实施，为政治监督提供了明确制度支撑，推动权力在制度轨道上规范运行。实践中，必须以党章党规为标尺，看是否严守政治纪律和政治规矩，有无违反“五个必须”、搞“七个有之”，有无自由主义、宗派主义、圈子文化、码头文化；是否对党中央阳奉阴违、做选择、搞变通、打折扣，在重大原则问题上是否同党中央保持一致；是否压实管党治党政治责任，是否严格执行民主集中制、杜绝个人专断与违规决策；是否依法用权，严防项目审批、资金使用、工程建设等重点领域权力寻租。同时推动党内监督与法律监督贯通衔接，构建纪法贯通、法法衔接的监督格局，确保政治监督于规有据、于法有序。

（四）政治监督的根本目的是坚持“党的领导”。政治监督的出发点和落脚点，是坚持和加强党的全面领导，维护党的团结统一，巩固党的长期执政地位。必须始终服务党和国家中心工作、服务高质量发展大局。“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，要以强有力政治监督压实各级党组织政治责任，及时纠偏纠错、清除损害党的先进性和纯洁性的因素，推动党中央重大决策部署与本地区本单位本领域实际深度结合，转化为高质量发展的扎实成效。

二、精准运用政治监督科学方法是践行“三个更加”重要要求的必然路径

落实好“三个更加”重要要求，必须在政治监督中讲究策略、创新方法，坚持守正创新、积极探索，不断提升监督的精准度和有效性。

（一）以“具体化”为基础，锚定监督靶向。推进政治监督具体化，核心是解决“监督什么”的问题，确保监督任务明确、靶向精准。要坚持以具体求深入，紧扣党中央重大决策部署，结合“十五五”规划要求，建立政治监督台账、明确监督重点，实施清单化管理、项目化推进，通过“清单化+项目化”的监督方式，使政治监督从抽象概念转化为具体行动，确保监督不泛化、不虚化。要将监督任务细化到具体工作、具体事项中，对“一把手”和领导班子侧重监督其政治担当和领导责任，对关键岗位干部侧重监督其廉洁用权和制度执行，对基层单位侧重监督政策落实“最后一公里”，既督任务、督进展、督成效，也查认识、查责任、查作风，推动政治监督从“无形”要求变为“有形”抓手。

（二）以“精准化”为关键，提升监督效能。精准化是政治监督的生命线。一是精准发现问题。要盯住重点人、重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节。始终把“一把手”和领导班子作为监督重点，着重监督其政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律情况。在重点领域上，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，如工程建设、招商引资、国企改革、民生保障，以及公职人员违规插手项目、套取项目资金等违纪违法问题。二是精准分析问题。坚持从政治上看、从政治上查，深刻剖析问题背后的政治根源，区分是思想认识、责任落实问题，还是制度机制问题。三是精准反映问题。客观公正反馈监督情况，不夸大、不缩小，为党委决策提供准确依据。四是精准推动解决问题。实行“一案一策”，针对不同问题制定差异化整改措施，确保问题整改到位、见底清零。

（三）以“常态化”为保障，筑牢监督防线。政治监督贵在经常、重在日常。要坚持以常态求长效，把监督融入日常、抓在经常，贯穿党领导经济社会发展全过程各方面。一是融入决策部署过程。在“三重一大”等决策中，监督全程跟进、不留空白，防范政治风险。二是融入政策执行过程。建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等机制，对决策部署落实情况进行全程监督、闭环管理。三是融入干部日常管理。通过谈心谈话、参加民主生活会、分析研判政治生态等方式，抓早抓小、防微杜渐，将政治监督贯穿于巡视巡察监督、派驻监督、专项监督等各类监督之中，与日常工作同部署、同推进、同落实。四是强化以案促治机制。坚持办案是最有力的监督，对查处的违纪违法案件，深入剖析案发原因，查找制度漏洞，推动建章立制，完善权力运行监督机制。充分发挥巡视巡察“探照灯”和“显微镜”作用，既精准发现问题，又压实整改责任，强化成果运用。

（四）以“创新化”为动力，增强监督活力。政治监督必须守正创新，不断探索新的方式方法，提升监督的针对性和实效性。一是运用数字化监督手段。依托大数据、人工智能等技术，搭建政治监督信息化平台，实现“科技赋能监督”，对重点领域、重点项目的资金流向、政策落实情况进行实时监控，提高监督的精准度和效率。二是优化运用多种监督方式。加强信访举报、监督检查、巡视巡察、审查调查等信息的综合分析研判，精准描绘地区、部门、领域政治生态“画像”，为精准监督提供支撑。如创新巡视巡察监督方式，探索“巡审联动”“巡纪联动”“巡督联动”等模式，整合巡察、审计、纪检监察、行业监管等力量，形成监督合力。三是强化群众监督。推动监督下沉落地，让群众成为政治监督的参与者和评判者，畅通其参与监督和反映问题的渠道，让政治监督更接“地气”。

三、提升政治监督整体实效是践行“三个更加”重要要求的根本目标

落实“三个更加”重要要求，必须坚持系统观念，推动主体责任、监督责任、监管责任贯通协同，各类监督力量整合联动，构建系统集成、衔接有序、协同高效、覆盖全面、权威高效的监督格局，凝聚起政治监督的强大合力，提升政治监督的整体实效。

（一）推动“三个责任”贯通协同。推进政治监督贯通协同，首先要推动主体责任、监督责任和监管责任贯通联动、一体落实。党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任是管党治党责任体系的核心。党委（党组）要切实扛起主体责任，把政治监督纳入全面从严治党主体责任清单，定期研究部署、督促落实。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，带头接受监督、带头开展监督、带头支持监督，督促班子成员落实“一岗双责”。纪委监委要坚守“监督的再监督”定位，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动决策落实等方式，协助党委（党组）抓好政治监督。纪检监察机关要履行监督责任，加强对主体责任落实情况的监督检查，对责任落实不力的严肃问责，推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。行业主管部门要履行监管责任，立足职能职责，加强对本行业本领域政策落实、权力运行的日常监管，及时发现和纠正问题。

（二）完善“各类监督”衔接机制。构建系统集成的监督格局，推动各类监督有机贯通、相互协调。以党内监督为主导，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。加强纪检监察、巡视巡察监督与审计、统计、财会等专业监督的深度融合，紧盯权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，共同推动完善制度、堵塞漏洞、规范用权。

（三）强化“整改落实”闭环管理。政治监督的成效最终要体现在问题整改和成果运用上。巡视巡察作为政治监督的重要手段和方式，要不断强化监督的震慑力、穿透力、推动力。在健全整改责任体系方面，建立“一把手”带头、全员参与、上下联动的整改工作格局，对巡视巡察发现的问题实行清单化管理、项目化推进，明确整改措施、责任人和完成时限。在加强整改监督检查方面，建立巡视巡察整改“回头看”机制，进行常态化跟踪督办，将整改情况纳入考核评价体系，与评优评先、选拔任用挂钩，对虚假整改、敷衍整改的严肃追责问责。在深化整改成果运用方面，坚持以案促改、以案促治，推进政治监督工作规范化、法治化、正规化建设。对巡视巡察发现的共性问题，督促相关部门举一反三整改；对典型案例，进行通报曝光，开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）加强“能力提升”打造队伍。落实“三个更加”重要要求，对政治监督干部的政治素养、专业水平和作风形象提出了新要求新考验。要锤炼过硬政治能力，注重强化党的创新理论武装，进一步凝心铸魂、锤炼党性、站稳立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治高度观察、分析和处理问题。要练就过硬专业本领，加强对党章党规、宪法法律、经济金融、工程建设等专业知识的学习培训，开展实战练兵，提高精准发现问题、分析问题、解决问题的能力。要锻造过硬工作作风，坚持原则、敢于斗争，深入一线、求真务实，树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。要严守过硬廉洁底线，自觉接受最严格的约束和监督，以自身正、自身硬、自身廉保障政治监督的权威性和公信力。

 （作者单位：中共贵阳市委巡察组）