共商国是促发展　同心奋进新征程

——聆听两会“好声音”（二）

关键词：民生保障、健康中国

“坚持在高质量发展中保障和改善民生”“加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境”“实施健康优先发展战略”……“十五五”开局之年的全国两会上，翻开政府工作报告、“十五五”规划纲要草案，保障和改善民生、健康中国建设在国家发展全局中的坐标愈发清晰，代表委员们也围绕这些关键词展开热议。

全国政协委员、民盟浙江省委副主委、浙江大学经济学院教授罗卫东：

改善民生要靠改革破题和制度赋能

2026年是“十五五”开局之年，也是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的民生工作，既关系到“十五五”规划的顺利开局，更关系到中国式现代化建设的成色底蕴。对此，罗卫东委员建议，在财政政策上，从“给优惠”转向“建机制”，如养老服务供给将由政府建机构转为通过补贴运营、购买服务、优惠税费等方式，引导社会资本进入养老领域；在货币政策上，以结构性工具定向赋能民生领域，如积极探索通过金融工具支持养老产业发展、帮助年轻人规划养老储蓄，通过普惠金融加大对小微企业、个体工商户的信贷支持；在社会政策上，以制度性突破织密扎牢社会保障网，如生育保险制度将迎来重要变革，养老服务领域的法规标准体系加速完善，基层治理机制创新提上日程等，都值得期待。

全国政协委员、甘肃社会主义学院副院长马东平：

加强新就业形态劳动者权益保障

就业是最基本的民生。政府工作报告提出，“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”。马东平委员认为，推动新就业形态规范健康发展，需要加强新就业形态劳动者权益保障，为此，政府、平台、社会需协同合作，从制度、保障、监管、服务四个方面发力，构建适配新就业形态的权益保障体系。

一是健全法律制度，夯实权益保障法治基础。适时修订和完善配套法律法规，明确新就业形态劳动关系的性质、构成要件、认定标准以及劳动者权益保障措施，做好法律层面、行政法规层面以及行业管理层面的衔接。二是完善社保体系，提升风险抵御能力。健全多层次的社会保障体系，探索试行适应新就业形态的社会保险缴费方式，鼓励平台承担部分缴费责任，畅通社保关系转移接续。在试点的基础上，积极有序扩大新就业形态劳动者职业伤害保障。三是强化平台监管，规范算法与用工行为。建立平台企业用工情况报告制度和算法公开机制，明确平台抽成、计价、奖惩规则的透明度要求，完善行业服务标准，推动平台与劳动者就报酬、福利、休息等达成共识，构建和谐劳动关系。四是优化服务供给，打通维权“最后一公里”。建设全国统一的新就业形态劳动者权益服务平台，提供在线咨询、投诉举报、纠纷调解等一站式服务。加强职业技能培训，适配数字经济发展需求，提升劳动者整体素质，推动就业从“生存型”向“发展型”转变。

全国政协委员、中国科学院院士、昌平实验室主任谢晓亮：

加快建设阿尔茨海默病数据平台

随着我国人口老龄化程度加深，阿尔茨海默病的患病人数正在持续攀升，如何有效利用这一庞大患者群体产生的医疗数据，也成为一项新课题。对此，谢晓亮委员建议，构建“国家级阿尔茨海默病早筛与随访数据平台”，并建立配套的数据共享机制。一是整合现有数据资源并建立共享使用机制，完善数据访问和使用规范，推动形成可重复使用的数据资产。二是建设全国高质量阿尔茨海默病早筛数据库，由全国主要医疗机构按照统一的最新标准进行网格化筛查、登记和上报工作，扩大数据库的覆盖面。三是促进数据利用与迭代，在符合法规和伦理要求的前提下，依托更广泛、更具代表性的人群数据，提升早筛预测、分级诊疗和预后评估的准确性与可解释性，最终为基层筛查、专科诊疗和用药管理提供实用的决策支持工具。

全国政协委员、民盟江苏省委会副主委、中国药科大学校长郝海平：

以AI驱动新药研发　提升原始创新能力

2025年，中国创新药上市数量创历史新高，达到76个，对外授权交易额突破1300亿美元，其中国产创新药占比高达84.29%。为进一步提升我国新药研发的原始创新能力、保障医药数据和技术安全、加快监管科学化现代化、推动生物医药产业高质量发展，郝海平委员建议以AI驱动新药研发，突破原创药瓶颈。一是构建自主可控的数据与算法体系，加快建设统一规范的医药数据基础设施，完善数据标准、分级分类管理和安全治理制度，逐步降低对外部数据库和算法工具的依赖。同时，鼓励开发面向药物研发和评价的自主算法和模型。二是推动数据要素有序流通，通过制度创新和政策引导打破数据壁垒，在保障隐私与知识产权前提下探索建立数据共享机制，促进科研、临床与监管数据协同利用，为人工智能模型训练、验证和监管决策提供高质量数据支撑。

全国人大代表、以岭药业董事长吴相君：

拥抱“银发时代”，让养老变“享老”

“银发浪潮”将至，2035年我国60岁以上人口预计将突破4亿，占全国人口比例超三分之一。吴相君代表指出，发展养老产业既是民生大事，也是拉动内需、推动经济增长的新引擎。为此，他提出了多项“接地气、暖人心”的建议：鼓励企业开发能定位、可保暖的功能服饰；研发易咀嚼、低糖高蛋白的“长辈餐”；加快适老化代步车、助行工具的研发应用，让日常起居更安全便捷；推动康复辅助器具产业加快转型升级，加速智能轮椅、健康监测设备等产品的功能开发；支持企业开发操作简单的护理机器人、智能防走失终端等产品；增加大字本图书、有声读物等适老化出版物供给；关注心理健康，将心理评估纳入老年人健康体检范围；鼓励旅游企业开发融合康养、医疗、文化、休闲等元素的复合型文旅产品。

关键词：文化强国、教育发展

“十五五”规划建议提出要扎实推进文化强国建设，要办好人民满意的教育。今年全国两会期间，文化和教育成为众多代表委员讨论的热点话题，他们立足各自深耕领域积极建言献策，为文化教育事业的蓬勃发展贡献智慧和力量。

全国政协常委、民盟中央专职副主席、中国美术家协会副主席吴为山：

以“五个出”助力文化繁荣

今年政府工作报告提出，着眼促进人民精神生活共同富裕，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。对此，吴为山委员提出“五个出”：出作品、出人才、出“两个效益”、出国际影响力、出时代价值观。

“出作品”，就是要创作更多有思想深度、情感温度、审美高度，能引发共鸣、提升心灵、涵养精神的精品佳作，其关键在于增强文化作品的原创力与穿透力，以独特构思创新艺术形式，以丰富表现传递真情实感。“出人才”，就是要厚植文化土壤，构建包括艺术创作人才、理论研究人才、管理执行人才在内的多层次人才体系，并探索建立多样化遴选标准和支持机制，鼓励真正有能力、有潜力的人才脱颖而出。“出‘两个效益’”，就是社会效益和经济效益相统一，坚持把社会效益放在首位。建议围绕优质原创IP进行深度开发，探索包括数字文创、主题文旅、特色出版、沉浸体验在内的衍生业态，提升文化产业的集成度和带动效应。“出国际影响力”，就是要讲好中国故事、传播中国声音，以强有力的文化符号在世界文化版图中增强中国表达。建议通过翻译出版、国际展演、数字传播等方式使中国文化精品走向世界；同时，主动参与全球文化治理，推动文明交流互鉴。“出时代价值观”，就是要构建起与中国式现代化相匹配的文化价值体系，为中华民族伟大复兴提供精神支撑。建议在体制机制层面增强对中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的协同扶持和系统传播，激发从“美”到“德”的内在联通，推动新时代物质文明、精神文明协调发展。

全国政协委员、山西省作家协会主席李骏虎：

公共文化新空间

推动优质文化资源直达基层

公共文化新空间涵盖城市书房、文化驿站、文化礼堂、文化广场等多种形态，是推动基层公共文化服务网络布局优化与空间品质提升、促进公共文化服务高质量发展的重要抓手。营造公共文化新空间，可以更好满足城乡居民的高品质文化生活需求。

李骏虎委员建议，地理营造上，要织密城乡“15分钟文化圈”，将空间嵌入社区、乡村、商圈等生活场景，盘活闲置空间，辅以流动服务，消除文化服务盲区；内容营造上，要坚持需求导向，既保障经典名著、科普读物等普惠资源，又深度融入本土历史、红色、民俗等特色文化，借助数字技术活化优质资源，实现精准滴灌；功能营造上，打造“阅读+”复合空间，融合阅读推广、文化活动、文学交流、便民服务等多元功能，适配老人、青年、儿童等不同群体需求；心理营造上，摒弃刻板生硬的传统模式，以温馨、开放、亲民的氛围拉近与群众的距离，让基层群众愿走进、爱停留、常参与，真正让公共文化新空间扎根基层、服务人民，让优质文化资源在基层落地生根、润泽人心。

全国政协常委、民进中央副主席、最高人民法院副院长陶凯元：

创新导向强根基　科教协同育英才

陶凯元委员在大会发言时说，当前，基础教育阶段科教协同正处于从理念倡导到实质推进的关键转型期。“十五五”时期，需要进一步健全科教协同机制、优化育人生态、深化实践效果。

她建议，健全协同机制，优化协同生态，强化创新导向的育人目标，以创新需求为牵引，构建贯穿全部教育活动、连接学校与社会、融合知识与实践的“大科技教育”生态系统，充分释放协同育人效能。在促进教育方式、评价方式的根本性变革方面，通过改革考试招生制度等，强化人才培养的接续性，加强对学生科学兴趣、思辨能力、批判精神、创新意识的考查；在完善人才培养质量标准和统计监测体系方面，注重对学生参与科学实验的过程性评价、实践能力提升的效果性评价、创新成果转化的应用性评价，让学生在解决真实问题和探索创造中成长成才；在促推创新型教育生态良性变革方面，以评价体系改革为杠杆，让创新成为教育教学的核心导向，让协同育人成为各级各类教育的自觉行动。

全国人大代表、上海科技大学常务副校长印杰：

教育要减少“满堂灌”

鼓励“异想天开”和“非常规”

“今年的政府工作报告强调，要一体推进教育科技人才发展，培养一大批创新创业人才是教育工作者的主要任务。”印杰代表认为，当前，人工智能技术的突飞猛进使获取解决方案变得容易，传统教育所擅长和追求的知识记忆、简单和标准答案获取、简单技能的掌握等可能被替代。在此背景下，教育教学的目标和方式也应相应变化。

印杰代表建议，在德智体美劳全面发展的基础上，大力改革教育教学方法，减少“满堂灌”，增加自学环节，培养学生自主学习能力；将提出问题能力纳入考核，着力引导学生大胆提出尖锐问题，鼓励“异想天开”和“非常规”，不要害怕提“傻问题”和“怪想法”；提供更多资源鼓励本科生尽早参与实质性的科研实践，培养创新能力；采取切实措施，鼓励学生跨学科学习，在培养方案中设置跨学科团队合作环节，在研究生招生、培养、毕业要求等环节为跨学科学习留下空间，鼓励本科生、研究生在进行跨学科科研时实行“双导师”制或“多导师”制。他还建议大学老师常走进中小学课堂，教前沿科技、育创新思维，同时中小学学生和老师也要多走进大学实验室，通过了解和参与创新实验开阔视野。