共绘“两山”理念新图景　写就绿色发展新答卷

——省政协“突出‘两山’转化，主攻绿色生产力”专题协商座谈会发言摘登

编者按：

“两山”理念作为新时代生态文明建设的核心思想，不仅是培育绿色生产力的理论基石，更是推动绿色转型、实现高质量发展的实践指南。近年来，我省把“两山”转化作为生态文明建设的重要抓手，强化高位推动、政策引领、平台赋能、试点带动，以“含绿量”提升增长“含金量”，推动“两山”转化工作取得积极进展。近日，省政协召开专题协商座谈会，14位委员聚焦拓宽“两山”转化路径与培育绿色生产力协商建言，为进一步增强绿色发展动能、推进美丽贵州建设聚智汇力。本报摘登部分发言内容，以飨读者。

张栋委员代表民盟省委发言：

以数智赋能交易平台建设

提升生态产品价值转换效能

贵州作为国家生态文明建设先行区，生态建设取得显著成效。根据贵州省社科院发布的《全国“两山”转化指数研究报告（2024）》，贵州“两山”转化指数为0.4912，在全国排名第6，其中“绿水青山指数”位列第3，但“金山银山指数”位居第9，反映出“生态优势明显，但价值转化能力仍需提升”的现实特征。建议以数智技术赋能现有的生态产品交易平台，提升生态产品价值转化效能。

（一）制度上，加强省级统筹协调，完善一体化运营机制。在省级层面建立跨部门的生态资源运营协调机制，强化对生态产品确权、评估、交易和监管等环节的统筹管理，避免“政出多门”问题。汇聚整合自然资源、林业、农业等登记信息，经过数据校验与冲突消解，形成权属清晰、各方认可的“权威清单”，为生态产品市场交易奠定坚实基础。

（二）技术上，夯实全域数字底座，以技术驱动精准服务。立足贵州“数字经济发展创新区”定位，依托大数据产业优势，构建“生态资源一张图”。基于省级数据共享交换平台，推动数据标准统一，整合各部门矢量数据、遥感影像等资源，利用地理信息系统（GIS）技术实现生态资源的空间化、可视化与动态化管理。探索在现有平台中引入区块链技术，对产权信息、交易流程等进行不可篡改的存证，建立生态产品质量追溯机制。

（三）路径上，立足本地资源特色，探索多元化价值实现机制。针对贵州生态资源“高质、分散”的特点，强化基于数字赋能的分散生态资源整合能力，研究设计针对小规模林地、特定水域、特色农产品等资源的标准化、可拆分的资产包发行与交易机制。深化生态权益凭证创新，借鉴铜仁市碧江区“碳汇认购替代生态修复”等经验，推动平台实现生态环境损害赔偿与碳汇交易的衔接。利用信息化手段构建“资源—资产—资本”的转化通道，助力“绿水青山”向“金山银山”的有效转化。

徐颖键委员代表九三学社省委发言：

以固废资源化促“两山”转化

探索新能源产业绿色发展新路

我省践行“两山”理论与“双碳”战略，通过强化政策支持和推动企业研发创新，推进新兴固废的安全处置与资源化利用，引领固废资源绿色转型发展取得初步成效。为继续强化固废资源回收利用的机制保障和技术支撑，建议：

（一）完善顶层设计与协同监管，畅通回收体系梗阻。一是加快出台省级实施细则。重点明确退役光伏组件、风电叶片等新兴固废的回收目标、企业责任划分和成本分担机制，探索基于回收量的差异化补贴政策，破解“回收即亏损”的困境。二是构建省级数字化追溯平台。实现对退役电池、光伏组件从产生、运输、仓储到资源化利用的全链条溯源管理，为合规企业提供认证通道，打击不规范回收行为。三是强化跨部门协同合作。由省级工信、环境、市场监管、税务等部门联合清理“小散乱污”回收作坊，同时将合规回收企业的环保投入纳入绿色信贷、税收优惠等政策支持范围。

（二）强化技术创新与人才培养，补齐技术装备短板。一是实施关键技术攻关行动。支持龙头企业与科研院所等共建“新能源固废资源化利用”重点实验室，攻关退役光伏组件中金属高效分离回收和风电叶片相关材料解聚等核心技术，推动设备国产化与工艺标准化。二是创新“产学研用”协同模式。鼓励白名单企业与科研机构共建中试基地，加速科技成果工程化转化。三是强化专业人才引育。在省内高校加强“循环经济与固废资源化”交叉学科建设；实施“黔匠回归”计划，同时与职业院校合作开展定向技能培训，培养一线技工。

（三）培育产业生态与应用场景，拓宽资源化利用通道。一是打造区域性固废资源化产业集聚区。在黔中经济区、铜仁新能源材料产业基地等区域，规划建设固废资源化利用示范园区，引入上下游配套企业，形成从回收拆解到材料再制造的完整产业链。二是拓展资源化产品应用场景。推动退役光伏组件玻璃用于建材、风电叶片破碎料用于复合材料添加剂等示范项目；支持在工业园区、5G基站等场景规模化应用梯次利用电池储能系统，并建立相应的产品质量与安全标准。三是创新商业模式与区域协作。大力推行生产者延伸制度，鼓励“回收企业+产废企业”共建回收联盟，发展“互联网+回收”新业态；主动对接长三角、粤港澳大湾区资源化市场，探索建立“贵州回收—东部再生”的跨区域协作机制。

魏雄军委员的发言：

坚持产业化思维和市场化导向

推进工业绿色转型

党的十八大以来，我省深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”取得明显成效。下一步，建议着眼于加强产业发展整体谋划，着眼于形成合力强化资金保障，着眼于构建绿色制造体系和服务体系推进改革创新，深化推进我省工业绿色转型。

（一）坚持产业化思维，探索推进“绿色诊断—绿色改造—绿色推广”标准化业务流程，构建工业企业绿色转型产业链。一是支持企业开展“绿色体检”，确定改造措施和项目清单，同步摸清我省绿色转型的企业数量、市场规模、设备需求、技术痛点，为培引绿色产业打下基础。二是抓住“绿色诊断”随之提出的设备更新、装备升级等增量需求，在重点区域布局有关节能降碳设备制造项目。对于技术改造淘汰下来的设备，也要注重循环利用、梯次利用。三是要积极支持绿色技术和设备供应商在开展示范试点应用后，结合不同企业实际进行适配性优化，逐步推广到全行业。

（二）坚持市场化竞争，建立健全“中央预算内资金—地方奖补资金—社会资本”多元化支持机制，构建工业企业绿色转型资金链。一是对标节能降碳中央预算内投资有关项目要求，由政府和企业共同做好项目包装、备案、入库、资金申请等环节，加大向上争取力度。二是对于普惠支持政策，采取“免申即享”方式；对于节能改造重点用能单位，按完成先后实行退坡奖补；对于未按期完成改造任务的，从严从紧下达节能目标。三是建立企业技改项目与能源供应管理商、设备供应商、金融机构等的供需对接机制，采取合作共建、融资租赁、信贷支持、资金入股等方式，引入各类社会资本。也可通过风险投资方式共同筛选有潜力的节能降碳项目，布局低碳转型关键领域和核心技术。

（三）坚持体系化实施，组织推动“创新平台—应用场景—商业模式”协同化供给，构建工业企业绿色转型服务链。一是聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统等领域，加强绿色低碳领域应用基础研究，加快关键技术攻关。二是系统梳理和开放一批具有牵引性、示范性的绿色转型业务场景，创新场景招商模式，加速场景落地与价值实现。三是鼓励装备制造企业从提供“硬设备”向提供“硬设备+软服务”转变，由提供产品向提供“产品+服务”转变，有效服务企业绿色转型，在发展绿色生产力上走出一条新路。

冉兴委员的发言：

发挥航空制造优势　聚焦全域协同降碳

共创贵州绿色工业新路径

为进一步推动贵州高端装备制造绿色发展、培育绿色生产力，建议：

（一）创新材料循环再生产业模式。强化科技协同攻关，布局航空关键基础材料研究，攻关合金返回料回收工艺技术，扩大可回收材料种类、提升利用率。引导企业规范固废与边角料管理，建立分级分类、全程可溯的返回料回收程序，支持龙头企业整合资源，构建全省装备废弃物资源化回收网络；鼓励企业升级熔炼、精炼等关键设备，拓展贵金属余料高值化回收路径，推动再生合金在航空航天领域规模化认证应用，培育以绿色、高端为特色的“贵州再生材料”产业核心竞争力。

（二）构建园区级降碳协同体系。强化规划引领，将绿色低碳指标纳入园区控制性详规，明确土地利用效率与绿色建筑刚性要求；构建园区能源协同体系，整合余热、光伏等分布式能源，建立能源共享平台，实现多能互补与梯级利用；建设智慧能碳管理平台，推动企业碳排放数据统一接入并进行动态监测，实现全域碳排的智慧化管控与精准调控。

（三）完善绿色政策激励与服务体系。完善碳市场参与机制，将先进制造业企业碳排放数据纳入省级监测平台，为其接入全国碳市场、规范绿证核销提供支撑，对积极参与碳交易、认购绿证的企业给予财政与绿色金融倾斜；设立“贵州省绿色制造发展基金”，以政府母基金撬动社会资本，支持企业节能减排研发、环保装备更新与绿色工艺改造；推动发改、工信、生态环境等部门资源整合与信息共享，打造全省统一的“绿色制造政策服务集成平台”，实现政策精准推送、申报“一网通办”、咨询实时响应，提升政策落地效率与企业获得感。

周华委员的发言：

多措并举　协同发力

推动生态产品更好释放价值

推动生态产品价值实现应统筹好生态产品与生态功能、价值评价与价值转化、供给与需求、政府与市场、总体与局部五个关系，系统构建起“资源—资产—资本—资金”良性循环。建议：

（一）以系统思维推进生态产品价值实现。健全现有生态产品认定评价制度，优化完善生态系统生产总值（GEP）统计核算体系，厚实资源变资产技术支撑。做大生态市场，拓宽资产变资金的渠道，发挥政府引导作用培育壮大生态产品市场；在“三品一标”基础上，构建生态产品认证体系，形成“四品一标”。畅通金融“血脉”，活化“资源—资产—资本—资金”转化通道，积极推广“梵净生态积分”模式，实现生态产品价值转化；借鉴承包经营权“三权”分置做法，探索生态产品经营开发区域使用权出让机制，实现地方政府、所有者、使用者共同参与、利益共享、风险共担。

（二）构建生态产品价值实现的“一图三清单”。生态产品的价值实现要从产业链协同发展的角度来系统性推动。可针对不同行业特征，绘制各自的生态化发展产业链图谱，并梳理出这一领域前沿发展需要引进的清单、自身优势需要壮大的清单、未来需要努力破解的清单。通过“一图三清单”，为“生态产业化、产业生态化”提供有效抓手，进一步释放生态产品价值，推动我省生态优势转化为发展态势。 

（三）争取国家完善森林碳汇交易规则，释放贵州在生态保护方面努力获得的生态价值。积极向国家部委争取，以森林覆盖率变化为基础来测算森林碳汇价值，即根据各省自然资源家底、历史发展过程等因素，确定一个森林覆盖率的基底数，凡是高于这一基数获得的森林碳汇，都纳入森林碳汇交易范畴，从而让持续为生态保护做出贡献的地区能将生态建设成效转化为生态价值。

（四）以全域土地综合整治为抓手，通过生态资源集聚打造价值实现高地。充分用好全域土地综合整治这一政策工具，通过政策性银行资金的投入和撬动，推动具有价值的生态资源在空间布局上逐步集聚，形成具有综合开发价值的生态价值高地。在此基础上整合生态产品实物、调节、服务的各种价值，将生态资源权能整合于资源实体上，以“资产包”形式整体出让，推进生态产品价值实现。

喻理飞委员的发言：

深耕生态文明

推进“两山”转化

近年来，贵阳市通过制度构建、产业升级、路径创新推动绿色经济与生态保护协同发展，成效显著。为切实推动拓宽绿色经济赋能“两山”转化的路径，建议：

（一）以“双碳”引领破产业瓶颈，夯实“产业基”。一是推动“控碳”与“提质”结合，落实“双碳”政策，推动能耗双控转向碳排放双控，遏制“两高”项目盲目发展；二是加大传统产业绿色改造，聚焦磷、铝等优势产业，设立专项技改资金，支持企业循环化改造、节能升级，延伸高附加值产业链；三是培育新兴产业，发展新能源、新材料、节能环保产业，推动数字经济与绿色经济深度融合。

（二）以全链条评估定价值标准，明晰“度量衡”。一是深化生态服务分类研究，建立“政府+科研机构+企业”协同机制，明确服务类型、责任主体与价值路径；二是完善评估体系，将生态指标纳入发展考核，深化区域生态系统生产总值（GEP）核算，开展项目“生态效益、经济效益”双评估（如新能源汽车产业园、林下经济基地），为报请审批、筹措资金提供依据。

（三）以“生态+”拓展转化路径，激活“新动能”。一是“生态+科技”，建立生态环境监测大数据平台，推动碳汇、水质等数据资源化，探索“数字生态资产”交易；二是“生态+金融”，引导金融机构开发碳汇质押贷款、绿色债券，设立绿色产业基金，吸引社会资本；三是“生态+文旅”，整合资源设计徒步、露营、康养等精品线路，提升旅游附加值；四是探索“生态+国际合作”，引进国际绿色技术与投资。

（四）以项目资金强保障支撑，筑牢“压舱石”。一是抓好项目储备，聚焦“双碳”、绿色制造、生态修复等领域，建立“储备—开工—竣工”项目库，提高项目与资金导向契合度；二是加大资金投入，统筹市级财政，争取中央、省级专项资金，同时吸引社会资本参与；三是强化技术支撑，深化与科研院所的合作，建立绿色技术创新中心，推动先进技术、装备本地化转化。

冯春林委员的发言：

坚持发展“以竹代塑”

做大做强全竹产业链

近年来，遵义市因地制宜推动竹产业发展，竹资源面积达364.64万亩（占全省72%），已培育竹加工企业近200家、“以竹代塑”企业10余家，探索开发竹浆纸、竹浆模塑、可降解地膜等100余种产品。近年来，我省周边四川泸州、宜宾和重庆忠县等地的竹产业发展势头强劲，为不断提升我省“以竹代塑”产业的市场竞争力，建议：

（一）健全政策支撑体系，夯实“以竹代塑”产业基础。一是建立省级“以竹代塑”产业发展基金，拓宽对“以竹代塑”企业在创新研发、人才引进等方面的政策奖补范围。二是统筹使用林区基础设施建设资金，不断完善竹产业基地供水、供电等基础设施；推广无人机运输，打通竹材采伐“最后一公里”。三是成立专业合作社，强化力量开展科学防治病虫害、流转培育偏远闲置竹林等工作，引导农企融合共赢，保障原材料稳定供应。

（二）加大培优做大力度，促进“以竹代塑”产业壮大。一是相关部门加大支持力度，指导龙头企业完成项目审批手续，推动企业扩能增产，发挥龙头企业引领作用，吸引竹浆加工企业落地贵州，提高竹浆就地转化率。二是培育壮大“以竹代塑”企业，为企业在产品设计创新、品牌培育、产销对接等方面提供全方位服务保障。三是加大招商引资力度，引进“以竹代塑”生产、产品研发等方面的优强企业，形成链条紧密、功能完备的“以竹代塑”产业体系。

（三）强化协同发展能力，拓展“以竹代塑”产品市场。一是推动“以竹代塑”企业与我省知名酒企合作，大力开拓酒托和竹浆纸包装外壳市场，借助酒企影响力，拓展“以竹代塑”产品运用范围。二是加强与国际竹藤中心、南京林业大学、贵州林科院等单位的合作，研发竹日用品、竹浆模塑、竹基新材料等多元化的精深加工产品，丰富“以竹代塑”应用领域。

（四）加大应用推广力度，营造“以竹代塑”绿色氛围。一是将“以竹代塑”与旅游、酒、茶、文化等产业融合，在商超、宾馆酒店、旅游景点、交通站点等场景推广“以竹代塑”产品。二是将“以竹代塑”产品纳入政府补贴范围，推动国家机关和企事业单位带头使用，提高公众使用“以竹代塑”产品的积极性。

范三川委员的发言：

践行“两山”发展理念　提升林业生态价值

六盘水市坚持以筑牢“两江”上游生态屏障为核心，统筹推进生态修复、资源保护与产业协同发展，探索推进林业生态价值实现路径。但由于六盘水市属于石漠化连片区，山高谷深，林草立地条件差，生态环境脆弱，保护发展难度大，生态产品价值实现仍面临一些困难。建议：

（一）强化政策研究与喀斯特山区生态转化路径创新，巩固提升生态屏障建设质效。综合考虑地区地质条件，对石漠化严重、生态环境脆弱地区和国家重点生态功能区，创新生态补偿机制，探索将其历年实施且保存完好的退耕还林项目，以县域为单元统筹纳入国家造林碳汇项目，进行长期建设和开发利用，予以重点政策支持和碳汇交易兑现，加大全省森林碳票开发和交易力度。

（二）注重森林结构优化与产业质量提升，夯实生态“含绿量”基础。坚持生态修复和产业升级并重，实施森林质量精准提升行动，持续提高森林“四库”功能。加强推广混交林和乡土高价值树种，通过科学抚育降低灌木林比例，逐步提升单位蓄积量，增加林业碳汇资源。提高林地利用率，支持发展林药、林菌、林苗、林旅等林下经济，弥补中幼龄林见效慢短板。

（三）延伸产业链条，增加产品附加值，构建产业“转化”体系。以创新驱动产业发展，打造“种植—加工—销售”产业发展全链，重点发展林产品深加工，鼓励产学研合作，研发新产品，提升抗风险能力。支持生态产品融入“黔货出山”战略，与大型商超或电商平台等签订长期订单，稳定产品销量和价格波动。

（四）加大资金投入，改善基础设施，破解经营“含金量”瓶颈。一是加大财政金融支持力度，积极构建多元化投入机制，优先改善现有重点林区交通网络、水利设施和物流条件，促进生态资源转化。加大绿色金融产品创新，支持生态林业、生态旅游和森林康养等产业融合发展。二是避免投入碎片化。基于各地造林空间有限的实际，加大力度提升森林质量和发展林下经济，提高单位面积投入，培育、扶持壮大市场主体。三是做好林业融合发展项目规划，依托林地资源优势，用好各类利好政策，重点发展林下种植、采摘、景观利用等，推动生态资源优势转化为经济发展效益，提升林业生态价值。

周文捷委员的发言：

加快推进避暑旅居产业高质量发展

助推生态产业化

近年来，安顺市在不断厚植“绿水青山”生态本底的同时，通过“21℃的城市”IP打造，不断推动绿水青山生态“颜值”转换为金山银山市场“价值”。为加快推进避暑旅居产业高质量发展，助推生态产业化，建议：

（一）健全完善生态补偿机制。深化落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》和《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》的同时，持续加大省级层面财税金融支持倾斜力度，充分发挥政策调节功能，采取政策支持、产业扶持、人才技术补贴等多元化补偿方式，帮助地方从“输血”向“造血”逐步转变，形成可持续发展机制。

（二）加大环保力度，消除风险隐患。省级层面加强指导，帮助安顺科学制定避暑旅居产业发展规划，与国土空间规划相衔接，严格守好生态保护红线和耕地红线，避免无序开发。针对旅居集中区的基础设施短板，重点推进供水、垃圾处理、污水处理等工程，加强日常监管，消除污染风险隐患。

（三）精准政策扶持，强化要素保障。省级层面在交通基础设施、新基建项目布局上对安顺重点旅居区域给予倾斜；加大投放省“四化”基金项目，“财政+金融+市场”协同发力，有效撬动社会资本支持产业发展；提升重点旅居区域医疗配套水平，探索建立与优质医疗资源的远程诊疗合作机制，推动医保异地结算便利化。鼓励金融机构开发针对旅居产业的信贷产品。加强行业准入标准制定和监管，重视从业人员培训和管理。持续发展乡村民宿，通过政策引导、资源整合，将闲置房屋、土地转化为避暑旅居的活力引擎，为乡村全面振兴注入新动能。

（四）深化业态融合，延长产业链条。支持引入和培育高端康养机构，充分利用自然景观、温泉、中药材、茶叶、金刺梨等生态资源建设生态康养基地，开发中医药健康旅游等康养旅居产品。深度挖掘屯堡文化、民族文化、桥梁文化等独特IP，开发具有自身特色的文化沉浸式体验项目、文创产品。推出春秋季“认购+采摘”和秋冬季“采摘+温泉”等田园综合体验产品，提供春茶采摘炒制、酿造葡萄酒等农耕体验产品，以及蜂糖李、樱桃等农产品认购采摘定制服务，着力破解季节性瓶颈。完善避暑房产配套设施，打造“一站式”服务，助推“候鸟式”避暑购房市场不断壮大。

肖远福委员的发言： 

助力“两山”转化　助推绿色发展

近年来，毕节市始终牢记习近平总书记关于贵州关于毕节工作的重要讲话重要指示批示精神，持续夯实生态基础，持续拓宽产业路径，持续完善制度保障，不断厚植绿色本底，聚焦建设贯彻新发展理念示范区目标，推动高质量发展取得扎实成效。为助力“两山”转化，助推绿色发展，进一步释放绿色生产力，建议：

（一）完善保障体系，强化绿色生产力“支撑”。一是建立跨省流域生态补偿制度，争取国家支持将乌江、赤水河等流域纳入跨省补偿试点，扩大横向生态补偿范围，将土壤、森林等生态要素纳入补偿体系，探索“资金补偿+项目合作+人才培训”多元化补偿方式。二是发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融，推动建立“生态账户”降低企业融资成本。三是完善《生态环境损害赔偿管理规定》《贵州省林业碳汇资源管理办法（试行）》等的配套政策，将“两山”转化纳入法治化轨道。四是建立“生态人才”培养计划，组建“碳汇专家库”，引进生态经济、绿色金融等领域高端人才，为绿色生产力培育提供智力支撑。

（二）突破碳汇瓶颈，激活绿色生产力“引擎”。一是积极对接全国碳市场，争取将林业碳票纳入国家自愿减排交易体系（CCER）。加强与浙江、福建等碳汇交易活跃地区合作，建立区域碳汇交易联盟，推动碳票跨区域互认。二是建立统一的生态产品调查监测体系，统一生态产品分类标准和核算方法，开展生态产品价值核算，摸清“生态家底”，确保碳汇计量“可监测、可报告、可核查”，提升碳汇项目的市场认可度。三是加快推进集体林权制度改革，明确林地与碳汇权属，建立“林农+合作社+企业”的收益分配机制，保障各方权益。

（三）深化产业融合，延伸绿色生产力“链条”。一是做强生态农业集群，聚焦天麻、马铃薯、食用菌等优势产业，建设精深加工基地，实现“初级产品→加工产品→品牌产品”升级，提升市场竞争力。二是打造“生态+”产业融合发展模式，发展“生态+工业”，依托绿色工厂、园区发展循环经济。发展“生态+数字”，建设智慧林业、智慧农业平台，实现生态产品生产、销售全程可追溯。三是发展“生态+旅游+康养”，依托百里杜鹃、织金洞“双5A”景区、凉爽气候、森林、温泉、养老机构等资源，建设“四季有花有果”旅游康养基地，拓宽生态价值转化路径，持续提升“洞天福地·花海毕节”知名度美誉度。

刘嘉赋委员的发言：

持续推进“两山”转化　着力提升“三个含量”

　　近年来，铜仁市立足“山好、水好、林好、养生资源好”的优势，创新探索权益性生态产品市场化交易、公共性生态产品价值化补偿、经营性生态产品产业化利用三条路径，创造了“两山”转化的“铜仁经验”。为持续推动“两山”转化工作，拓展生态产品价值实现路径，建议：

（一）聚焦发展“含绿量”，不断壮大绿色生态承载力。一是系统推进山水林田湖草沙一体化治理，加强生态环境治理修复。出台实施细则，探索让历史遗留矿山生态修复形成的新增耕地有效转化为占补平衡指标。二是全力争取国家重点生态功能区纵向补偿支持，完善转移支付办法。推动加大省级纵向补偿力度，增加“生态增量贡献”动态指标权重。建立健全以自然保护地体系为重点的生态补偿机制。健全完善跨行政区域江河流域横向补偿机制。三是统筹开展森林河湖生态协同保护，联合开展生态环保执法。严格取用水管理，开展水资源承载能力评价，共同守护山清水净的良好生态。

（二）聚焦发展“含新量”，不断壮大绿色科技创新力。一是加大对新型功能材料产业的支持力度，设立创新专项资金，鼓励企业加强新技术、新工艺的研发应用，实现产业链优化升级。二是支持深入推进国家首批智慧城市试点市、国家跨境电子商务综合试验区、全省首批平台经济创新发展示范区建设，推动大数据与城市更新、工业、交通运输、文旅康养等产业深度融合。三是加快全省风电、光伏等新能源产业发展，加快推进输电并网工作，推进“增量配网”“源网荷储”项目建设。四是推进绿色赋能“富矿精开”，加强探矿、采矿及矿石加工环节的绿色化改造，推动传统工业产业绿色低碳转型。

（三）聚焦发展“含金量”，不断壮大绿色经济增长力。一是加大向国家层面争取力度，支持建设第二批全国生态产品价值试点。二是充分利用全国碳市场建设和碳产品交易的契机，丰富产品、扩展主体，大力开展碳汇、碳票、活立木交易。三是借鉴浙江“丽水山耕”品牌建设经验，打造农产品区域公用品牌。四是大力支持建设世界级康养旅居目的地，支持龙头药企发展中医药产业，探索“中医药+康养旅居”模式，推动中医药与康养旅居产业深度融合，让良好生态带来更大“含金量”。

徐勇委员的发言：

以绿色生产力赋能水经济发展

水资源具有独特的生态价值、经济价值和社会价值，是主攻绿色生产力、撬动“两山”转化的重要支点。依托水资源、发展水经济，是实现“两山”转化的有效路径。我省以水经济激活绿色生产力有潜力有优势，建议：

（一）夯实水资源生态基底。严格落实水资源“三条红线”管控制度，强化流域及城乡污水治理，大力实施幸福河湖、水系连通及水美乡村等水生态修复项目，以严举措筑牢水生态基底。加强现有水库、灌区等传统水利设施绿色化、生态化改造，加快骨干水源、大水网等工程建设，提高水资源供给能力。建设数字孪生流域，提升防洪减灾、环境监测、水资源配置等管理效率和智能化水平。

（二）注重绿色发展顶层设计。挖掘水资源量、质、温、能、景、文等潜在价值，全面摸清水资源的要素独特性、基建配套度、市场认知度和开发成熟度，提升开发利用效率。将水经济纳入我省“十五五”时期重点工作，制定水经济发展战略规划，绘就水经济发展新蓝图，引领水经济高质量发展。

（三）培育绿色产业集群。注重产业体系设计，围绕水经济全链发展，建设核心产业群、支撑产业群，推动水经济产业集聚区建设。发展现代设施渔业，引进高附加值海鲜、淡水鱼种；加强“海鲜陆养”、土著鱼类繁育等技术攻关，打造“贵水鱼”绿色有机品牌，推动现代渔业集聚发展。利用“贵州好水”品牌形象，发展高端、高附加值水制品，以及节水、水处理、水技术、绿色水能源等涉水战略性新兴产业。规划发展一批水文旅融合示范区和流域滨水旅游带，申报一批国家级水利风景区，开放一批滨水空间，活化一批水工程文化遗存，打造“水+文旅”“水+运动”“水+康养”“水+研学”等融合场景。

（四）推动水经济绿色科技创新。建设国家级、省部级“水经济创新研究中心”“重点实验室”，开展基础应用研究和关键技术攻关。加强水经济发展人才引进和培养，支持高校设置水经济相关研究机构，建设“智慧水经济”，促进产学研用深度融合。

（五）健全水经济发展保障机制。建立统筹机制，完善政策法规，制定绿色标准体系，强化土地、能耗、用水指标等要素保障。设立产业基金，发展绿色金融，建立多元化投融资机制。拓展水生态价值实现新路径，完善跨省流域生态保护补偿机制，推进用水权改革及水资源、水工程资产化改革，完善多元化市场交易体系。

陈有德委员的发言：

厚植生态底色　推动绿色发展

黔南州认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州重要指示批示精神，牢牢守住发展和生态两条底线，以“两山”转化为主线，建成50个自然保护地，创建国家级和省级“两山”基地4个，推动生态环境持续优化。为加快推动生态产业化、产业生态化，建议 ：

（一）厚植绿色底色，不断提升高质量发展的含“绿”量。强化全省统筹机制，优化绿色发展布局，建立“两山”转化责任落实机制，形成省市县联动格局；深化环境治理，统筹农村“两清两改”和工业固废资源综合利用攻坚，筑牢生态安全屏障；科学规划“三生空间”，在重点生态区预留产业用地，避免规划冲突。 

（二）提高产业融合质效，不断提升高质量发展的含“金”量。推动农业“强链延链补链”，出台政策措施促进农业龙头企业和新型农业经营主体的培育和招引。整合刺梨、茶叶等区域品牌，发展精深加工和全产业链园区；强化对各地发展生态旅游业的指导，以客源需求为导向，推进生态旅游与农业、体育、健康、科教等深度融合，打造跨地区精品线路，推动“观光游”向“体验游”转型；深化文旅融合，支持开展“村字号”特色赛事，打造文旅IP，开发康养避暑产品和民族文创，提升旅游消费附加值。

（三）突出科技创新驱动，不断提升高质量发展的含“新”量。出台政策引导企业绿色转型，强化“富矿精开”和节能降碳；招引头部企业，加强科技创新，延伸产业链，推动产业高端化、智能化、绿色化发展；重点发展新能源、健康医药等新兴产业，培育数字经济集群；扩大电网容量，完善绿电消纳政策，探索绿电直连试点，优化阶梯电价，平衡能源供需。 

（四）重视改革探索，优化构建“两山”转化体制机制。创新绿色金融，推广“生态权益抵押”模式，探索设立省级融资担保体系；建立全省生态产品交易平台，统一核算标准，推动碳汇、水权跨区域互认；开展生态资源本底调查，制定省级目录清单，促进价值规模化实现。

李如晴委员的发言：

深化实践探索　强化上下联动

推动“两山”转化　激活绿色发展动能

近年来，黔西南州依托资源生态禀赋推进“两山”转化与绿色发展，生态根基持续筑牢，示范创建初见成效，转化模式不断创新，取得较好成效，但“统筹不足、机制不活、要素制约”等情况仍然不同程度存在。建议加大统筹协调力度，以“建机制、优政策、强协同”破解共性问题，加快“两山”转化，激活绿色发展动能。

（一）统筹流域政策适配，破解“珠江流域洼地”。参照长江经济带政策建立“珠江上游生态政策适配机制”，争取国家将全省珠江流域市县纳入“沿江污水厂网河湖一体化治理”超长期特别国债范围；设立“省级珠江流域生态补偿专项资金”，按流域面积、水质达标率奖补沿线县（市），联动广西、云南建立跨省生态银行，探索水权、碳汇跨省交易；将珠江流域生态修复用地纳入“省内占补平衡指标统筹”，优先保障绿色项目用地。

（二）推动绿色产业升级，增强绿色经济支撑。加强统筹整合，培育大型农业龙头企业，建设农产品精深加工园区，推动将初级加工占比降至50%以下；在黔西南、六盘水等地试点“光伏+石漠化治理”“风电+生态修复”，通过补贴给予企业优惠支持；设立省级碳汇交易分中心，对50亩以上碳汇林给予专项信贷优惠。

（三）创新要素保障机制，缓解能耗资金压力。探索设立省级专项资金，对绿电使用比例超50%企业的给予电价补贴，在黔西南巴铃重工区试点“二氧化碳捕集+煤电铝一体化”，同步建立转型成效评估机制，跟踪传统产业能耗下降、绿色产能提升数据；创新“绿色金融工具”，设立省级“两山转化引导基金”，支持发行“珠江绿色债券”，推出“碳汇贷”产品，对持碳票经营主体给予利率优惠。