开启法治护航民营经济新时代

——省政协委员谈《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行

【编者按】

2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，标志着我国民营经济法治化进程迈入新的历史阶段。作为首部民营经济专项立法，该法以“平等对待、公平竞争、同等保护”为核心原则，首次将“两个毫不动摇”上升为法律制度，为民营经济高质量发展注入强劲法治动能。

本报特请相关省政协委员围绕民营经济促进法立法突破、制度创新、落地实践等，结合自身经历，谈认识体会和工作打算，解读其固根本、稳预期、利长远的保障作用，为中国式现代化建设凝聚更磅礴的民营经济力量。

省政协委员刘宣君：

为民营经济高质量发展注入强劲动能

□本报记者  何佼阳

刘宣君委员（右一）在泰国参加“让贵州与世界双向奔赴—东南亚（泰国）系列活动”。

“《中华人民共和国民营经济促进法》的颁布实施是以习近平同志为核心的党中央对民营经济高度重视与大力支持的生动体现，也是推动民营经济高质量发展的重要支撑。”省政协委员、省民营经济发展促进会常务副会长、仁怀市飞天盛世酒业公司董事长刘宣君感慨道：“这部承载了5700余万家民营企业期待的法律，以法治刚性破除体制机制障碍，为民营经济高质量发展注入强劲动能。法律第三条明确‘民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分’，这20个字让民营企业真正挺直了腰杆！”

刘宣君表示，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法首次将“两个毫不动摇”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，首次明确民营经济法律地位，首次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，并从市场准入、公平竞争、权益保护、政策支持等多方面作出系统性制度安排，为民营经济高质量发展提供了坚实的法治保障。

她分析说，民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，在整个法律条文中，关于“平等”“公平”“同等”的表述总共有26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。另外，民营经济促进法要求拓宽民营企业直接融资渠道，明确支持民营企业通过发行债券、股权质押等方式融资，将为缓解贵州民营酒企，尤其是中小酒企的融资难题，支持技术改造、产能提升提供有力保障。

以法治护航是打破壁垒、畅通路径的“破冰之举”。“我们深切感受到，民营经济促进法聚焦民营企业核心关切、全面支持民营企业发展壮大，让广大民营企业吃下了‘定心丸’”，刘宣君对未来发展充满信心和期待。“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为！”她补充道。

“您认为这部法律如何解决民营经济在发展过程中的痛点、堵点、难点？”“法律的出台实施对民营企业家来说，是一件具有里程碑意义的大事，将进一步为贵州民营酒企提供制度性保障，推动贵州白酒产业从‘规模扩张’转向‘质量提升’，为贵州民营酒企注入新的发展动力，将推动贵州这一传统优势产业实现高质量发展。”对于记者提出的问题，刘宣君直抒己见。

“将进一步推动贵州酒企加大白酒酿造技艺、地理标志、品牌商标等知识产权保护力度”“将引导并推动贵州酒企加强技术研发投入、数字化转型、产业集群化发展”“为贵州打造世界级白酒产业集群提供了制度性保障”“将推动民营酒企加强产区生态环境保护，强化民营酒企参与赤水河流域生态环境保护”……刘宣君结合工作实际，从“推动政策红利进一步释放”“推动产业升级进一步加速”“推动市场竞争力进一步提升”“推动生态保护与可持续发展进一步协调”4个维度，系统阐述了对行业发展的思考。

刘宣君说：“民营经济促进法不仅从法律层面保障了民营企业的合法权益，更为我们指明了未来发展的方向。衷心希望贵州民营企业以民营经济促进法的实施为契机，在法治护航下实现更大发展，在中国式现代化进程中展现新风采、作出新贡献。”

“我们将深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和在贵州考察时的重要讲话精神，大力弘扬企业家精神，始终坚持企业以质量谋生存、以品牌谋发展的核心目标，立足贵州、面向全国、拓展海外，专心致志做强做优做大企业，努力讲好贵州酒故事、传播好贵州酒文化、打造好贵州酒品牌！”作为一名政协委员，刘宣君深感责任重大。她坚定地表示：“政协委员不仅是一份崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任，将始终不忘履职初心，牢记委员使命，以实干担当践行责任，切实为促进全省民营经济高质量发展贡献智慧和力量，努力在实现经济健康发展、高质量发展中发挥积极作用。”

省政协委员陈律宇：

民营经济“助推器”　民营经济“定心丸”

□本报记者  陈  曦

陈律宇委员（右二）在铜仁大龙开发区弘邦电子有限公司打火机生产车间考察。

正式施行的《中华人民共和国民营经济促进法》首次以国家立法形式确立民营经济的战略地位，为新时代民营经济高质量发展制定了制度航向，更向全国非公有制经济人士传递出党和国家坚定不移支持和鼓励民营经济发展的鲜明信号。

“民营经济促进法明确了民营企业的平等地位，从产权保护、市场准入、融资支持等方面划定‘红线’与‘底线’，让企业吃下‘定心丸’。”省政协委员、贵州省温州总商会会长陈律宇说。

作为法治化营商环境变迁的亲历者，陈律宇的创业轨迹，恰似一部民营经济在政策阳光下茁壮成长的微观史。“1999年，我只身闯入贵州，经历过资金不足、人脉全无的窘迫，也得到了政策机遇、时代红利的助益。”进入贵州20多年，陈律宇将“中泉电气厂”这个只有十人的小厂，发展成上百人的企业。担任贵州省温州总商会会长期间，他立足贵州资源禀赋，抓住“大数据，大扶贫，大健康”等战略和融入“一带一路”倡议等政策机遇，带领温商队伍在贵州获得长足发展。

如今，在他带领的温州总商会旗下企业，在黔投资达到1500多亿元，会员企业覆盖全省全部9个市（州），涉及装备制造、地产开发、生态种植、金融服务等多种行业，创造就业岗位38万余个，上缴税额超100亿元，成为贵州经济社会发展的一支重要力量。

法治是最好的营商环境，更是民营企业行稳致远的“压舱石”。

“作为商会负责人，我深切感受到法治化营商环境对企业发展的深远影响。”陈律宇谈及商会发展时深有感触，温州商会企业近年来依托贵州产业政策，与国有平台合作进行产业开发，曾面临知识产权归属不清晰的争议。但民营经济促进法中关于“混合所有制经济合作规则”的条款，为类似合作提供了法律依据；过去因政策波动导致投资决策存在顾虑，而法律明确“非禁即入”原则之后，企业家们在贵州投资的信心显著增强。

如今，通过立法破除隐性壁垒，让民营企业与国有企业、外资企业同台竞技，贵州温商正从“单打独斗”的传统模式向“借势发力”的协同发展路径转变，这一转变的背后，正是法治化营商环境催生的制度红利。

站在新起点，如何将法律优势转化为治理效能？

陈律宇结合实践提出建议。在制度层面，强化地方配套，推动“法律条文”转化为“落地实招”。结合贵州自身实际，制定配套细则，提供法律咨询、纠纷调解一站式服务；在数字经济、绿色产业等领域推出“负面清单”试点，降低民企准入门槛。在政商关系层面，构建亲清政商关系，明确“可为与不可为”界限，通过法律细化政商交往规范，既杜绝“权力寻租”，也鼓励干部主动服务企业，可借鉴浙江“三张清单”经验（即正面清单引导作为、负面清单划清底线、容错清单鼓励担当），激发基层服务活力。在服务体系层面，建立动态评估机制，确保法律与时俱进。还可定期开展法律实施效果评估，针对新兴领域（如人工智能、数字经济）及时补充规则，避免制度滞后于产业创新。

从“政策暖企”到“法律强企”，民营经济促进法的实施标志着我国民营经济进入“制度护航”的全新时代。

风正时济，自当破浪前行。“作为民营企业家，我们将以法律为盾、以创新为剑，在贵州围绕‘四新’主攻‘四化’主战略中展现更大作为。”陈律宇表示。

省政协委员杨正清：

法治护航让民营经济“定心定力”

□本报记者  王  吟

杨正清委员（前排中）在贵州广迎医疗科技有限公司考察。

“《中华人民共和国民营经济促进法》的出台是民营经济发展史上的里程碑事件，标志着我国民营经济从‘政策支持’迈向‘法治保障’的新阶段。”近日，省政协委员、贵阳市江苏商会会长杨正清在接受本报记者采访时说。

结合自身企业的发展及商会工作，杨正清就民营经济促进法的出台谈了自己的感受体会。

“首先，法治护航让民营经济‘定心定力’。”杨正清说，民营经济促进法是党的二十届三中全会之后出台的一部具有标志性的法律，是民营经济领域的第一部基础性法律，也是构建市场化、法治化、国际化一流营商环境方面的一部非常重要的法律。杨正清委员介绍了民营经济促进法的多个“第一次”：第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，第一次将工商联在促进“两个健康”中的职能作用写入法律。

“该法与宪法关于社会主义基本经济制度的规定和发展非公有制经济的方针贯通起来，将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系；与习近平总书记关于民营经济的一系列重要论述和党中央的决策部署贯通起来，有利于营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。该法的出台实施，必将进一步激发民营经济组织发展内生动力，鼓励民营经济组织经营者坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者，对于推动民营经济在强国建设、民族复兴伟业中发挥更大作用具有重要意义。”杨正清激动地说。

“制度创新还会破解企业‘急难愁盼’”，作为贵州满堂红物流有限公司监事长，杨正清还从一个企业家的角度解读。

他说，针对融资难题，这部法律提出“构建融资风险市场化分担机制”，支持知识产权质押贷款，明确要求政府为动产和权利质押登记提供便利，将直接激活企业创新动能。此外，该法首创“研发风险容错免责条款”，为科技型民企攀登技术高峰架起“安全网”，这与贵州“强省会”战略中推动科技创新的要求高度契合。民营经济促进法专设“权益保护”章节，系统规定“禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷”，并强化对企业家人身权、财产权、名誉权的保护。明确“互联网名誉权侵权”的处置机制，既为企业维权提供法律依据，也警示社会舆论需依法依规。

杨正清表示，贵阳市江苏商会将通过“三步走”——“当好政策‘传声筒’、搭建政企‘连心桥’、打造发展‘助推器’”来推动法律实施。“目前，商会已经依托‘政策意见直通车’机制，每月收集企业诉求，推动在交通、水利等领域PPP项目中明确民企参与比例；联合高校开设‘企业家法律研修班’，提升企业合规经营能力；还准备围绕贵州‘六大产业基地’建设，组织会员企业参与‘支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业投资和创业’有关配套政策的制定等。”

“民营经济促进法的施行，既是民营经济的‘护身符’，更是高质量发展的‘冲锋号’。作为政协委员和商会负责人，我将以‘功成不必在我，功成必定有我’的担当，推动法律在贵州落地生根，助力民营经济为‘强省会’行动、为围绕‘四新’主攻‘四化’主战略、为贵州经济高质量发展作出更大贡献。”杨正清坚定地说。

省政协委员吴汉阳:

为发展“立规明向”　为民企“撑腰鼓劲”　

□本报记者  潘  建

吴汉阳委员（左一）参加省青联在安龙县笃山镇开展的结对帮扶活动。

“《中华人民共和国民营经济促进法》第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定‘促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策’，这部法律的出台，对于增强民营企业投资信心、稳定市场情绪、推动民营经济高质量发展将会起到非常积极的作用。”省政协委员、贵州停无忧物联网科技有限公司董事长吴汉阳谈及民营经济促进法的正式施行激动地说。

贵州是吴汉阳的第二故乡，自1997年从福建晋江来到贵州发展，他一待就是27年。在贵州创业期间，他投资过通讯行业、房地产行业等领域。2021年，他敏锐地捕捉到城市智能化发展带来的商机，毅然决然地带领公司员工开启转型之路，将重心转移到科技产业，深耕大数据+智慧停车，停无忧科技有限公司因此应运而生。创业初期，面临人才匮乏、市场竞争激烈等诸多困难，他凭借顽强拼搏的毅力和不屈不挠的精神，精心搭建团队，深入研究市场需求。通过不断地尝试和创新，终于推出了具有市场竞争力的“大数据+智慧停车”系统产品，在市场上站稳了脚跟，并逐步扩大了产业规模。

作为停无忧信息科技有限公司创始人，吴汉阳带领公司团队依托大数据资源建设的智慧停车项目，致力于盘活城市停车场闲置资源，帮助政府部门破解城市停车难问题。在技术创新方面，公司不断加大研发投入，获得了多项专利技术，开发出智能停车全方位监控平台系统，在同行业中处于领先水平。在市场拓展上，积极开拓国内市场，公司的业务范围已经扩展到福建、陕西、湖北、江西、山东、云南、广西等地。他专注于数字科技产业的发展，力求推动数字科技贵州品牌在全国范围内得到认可，致力于推动贵州品牌的全国化发展。他希望通过科技创新，为贵州带来更多的发展机遇和服务全国的能力。

“企业的发展离不开政府和社会各界的支持，作为一名政协委员，在企业自身发展壮大的同时，承担社会责任是理所当然的义务。”作为贵州省晋江商会会长，他带领商会积极参与社会光彩事业。他个人及下属企业和贵州晋江商会不仅积极赈灾济贫，为地方经济发展、教育、就业贡献力量，还积极参加公益宣传，号召更多的企业帮助困难群体，回馈社会。通过这些公益活动引导企业员工、商会会员扶危济困，义利兼顾，更好地履行企业和商会的社会责任。在抗击自然灾害和新冠病毒、关爱弱势群体等方面，他也总是慷慨解囊，伸出援手，用实际行动诠释了企业家的爱心与担当。据不完全统计，他个人至今各类工资捐款的金额近2000多万元。

政协委员是荣誉，更是一份沉甸甸的责任。吴汉阳自成为省政协委员以来，始终以饱满的政治热情和高度负责的精神，积极参加政协各种会议和视察调研等活动，积极建言资政，履行政协委员的职责，时时处处以身作则，自觉维护政协委员良好形象。

“习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，为民营企业的发展指明了方向，给广大民营企业家吃下了‘定心丸’。民营经济促进法的正式施行，更是为民营企业的发展‘撑腰鼓劲’，也为未来发展‘立规明向’。”吴汉阳表示，将深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和在贵州考察时的重要讲话精神，深入学习民营经济促进法，更加坚定信心，聚焦主业，不断提升企业的核心竞争力；不断提高能力水平，切实履职尽责，积极建言资政，在中国式现代化进程中展现政协委员新风采。