开展园区协商　建设和合园区

——全省政协“园区协商”现场会发言摘登之二

“商”增共识　“协”聚合力

□毕节市政协

近年来，毕节市政协聚焦主责主业，紧盯园区发展开展专题协商议政，在协商中进一步增共识、聚合力，积极为全市实现工业大突破、建设贯彻新发展理念示范区作出政协贡献。

（一）坚持高站位谋划，聚焦尽职责促发展。一是提高政治站位，紧扣市委“11345”总体思路、“两区一典范一基地”新定位和“1+6+1”政策、“两换行动”实施，把推动园区建设选为年度重点协商专题。二是纳入年度协商计划，进行专业化和系统性谋划，制定周密细致、操作性强的工作方案。把开展专题协商置于全市大局中谋划，选题更符合全市经济社会高质量发展需要，更体现中心工作和重点任务，更增强协商议政的严肃性、规范性。

（二）坚持全方位调研，力求摸实情找差距。一是行前动员与业务培训相结合。召开“全市工业园区高质量发展”情况调研工作启动会，邀请政府部门同志进行业务培训，为有效开展调研作好充分准备。二是市县两级政协调研相结合。按照毕节市市县政协“四联机制”（即议题联结、调研联合、协商联动、成果联用），整合市县政协、党派和工商联力量，分8个小组深入县（市、区）工业园区（经开区）开展联合调研。三是市内调研与市外考察学习相结合。各组先后赴江西赣州等9省12市考察学习，查找差距，借鉴经验。

（三）坚持多层次协商，积极筑同心聚合力。一是开展市县政协与园区协商。通过各组的调研协商，对涉及园区发展的有关问题深入交流和沟通，找准问题、寻求对策、听取建议、反映诉求。二是开展专委会对口协商。在前期调研和考察的基础上，市政协经科委和相关界别就“推进全市工业园区高质量发展”进行专门协商，与市相关部门进行深度交流，充分发挥专委会“专”的优势和作用，为更高层级的协商奠定坚实基础。三是开展市长与委员“面对面”专题协商。市长与委员近距离、面对面协商座谈，8名市政协委员分别围绕体制机制创新、主导产业、产业链条、要素支撑、招商引资、农产品加工转化、营商环境、科技创新、人才引进、产业集群、企业“降本增效”等提出意见建议。

（四）坚持重实效建言，竭诚出实招献良策。一是注重提具有战略性前瞻性建议。如园区发展顶层设计做好主导产业统筹、基础研发统筹、品牌塑造统筹“三个统筹”。二是注重提务实性可操作性建议。如园区运营管理推进管理体制优化、人事和薪酬制度优化、督导考核机制优化“三个优化”。三是注重提有针对性重点性建议。如园区主导产业培育突出龙头企业骨干企业培育、生产性服务业配套、生活性服务业建设“三个重点”。四是注重提创新性开创性建议。如园区招商引资强化“链式”招商思路、“合作”招商模式、“关键”招商方法“三个创新”等。

“四个强化”推进园区协商　上下联动助力工业经济高质量发展

□铜仁市政协

近年来，铜仁市政协以强化统筹指导、强化阵地建设、强化因地制宜、强化委员参与“四个强化”为重点，统筹推进“园区协商”工作，为服务工业经济高质量发展、推动基层社会治理贡献了政协力量。

（一）强化统筹指导，确保“园区协商”有序推进。先后召开常委会议、党组会议、市区县政协秘书长会议进行安排部署，明确要求将政协领导班子成员联系服务重点企业、重点项目与推进“园区协商”有机结合，着力为园区建设和企业发展解难题、办实事；明确采取“以点带面、重点突破、市县联动、协同推进”的方式，扎实推进政协协商向园区延伸；明确提出把推动工业经济高质量发展作为“园区协商”主要内容，持续助推园区技术创新、深化园区改革、释放要素潜能、优化营商环境、强化人才支撑、推动园区产业发展。各区县政协结合实际，将“园区协商”纳入年度计划，统筹开展“协商进园区、服务进企业”等系列活动，推动“园区协商”有序开展。

（二）强化平台建设，推动“园区协商”务实开展。坚持把平台建设作为“园区协商”重要内容，引导各地结合实际探索创新。玉屏自治县政协推动玉屏经开区与大龙经开区建立玉屏·大龙开发区一体化高质量发展暨“园区协商”工作座谈会协商平台，推动湖南省新晃前锋工业园和大龙开发区分别挂牌成立“玉屏·新晃（大新经济协作区）政协委员工作室”，为两省三地开展“园区协商”搭建有效平台。印江自治县政协在印江经开区创新设置“园区政协联络委员会”，由经开区党工委（管委会）班子成员和有关同志、经开区非公企业的县政协委员组成，负责组织开展“园区协商”议事活动，实现“园区协商”实体化运行。

（三）强化因地制宜，推动“园区协商”取得实效。引导各区县政协围绕全市发展“六大主导产业”和本地园区建设发展实际，因地制宜开展“园区协商”，助推工业经济高质量发展。碧江区政协围绕园区和企业反映集中的议题，组织开展“协商进园区”议事活动7次，推动问题解决17个。万山区政协把助力万山化工园区建设作为“园区协商”重点，推动形成“党委领导、政府支持、政协搭台、委员主体、多元协同、群众参与”的工作格局。石阡县政协以推动该县物流园建设运行为重点，召开专题协商会议，形成加快标识设计和商标注册、抓好资源采购和城市配送等共识，有效破解园区运行难题。

（四）强化委员参与，彰显“园区协商”政协特色。坚持发挥委员在“园区协商”中的主体作用，综合运用政协提案、社情民意、调研视察、民主监督等形式，为园区建设献计出力。市政协主席、副主席领衔服务推进“四化”重大项目9个，组织分管专委会和相关界别委员深入重点园区、联系企业调研指导联系项目，为推动园区发展、稳市场主体、稳经济大盘作出了积极贡献。

积极探索基层协商新路径　开创民主协商新局面

□黔西南州政协

近年来，黔西南州政协充分发挥政协协商基础平台作用,探索构建基层协商议政体系，在大力开展“院坝协商”“社区协商”的基础上，不断拓宽协商范围、丰富协商内容，把政协基层协商从社区、院坝向工业园区延伸，助力工业产业高质量发展。

（一）将强化组织领导作为开展“园区协商”的支撑点。一是党委高位谋。积极争取州委支持，将政协协商向基层延伸作为重点工作进行安排部署和推进，全州各县（市）党委也参照制定了相应的工作机制具体抓好落实。二是政协牵头做。出台相关实施方案，将院坝协商、社区协商、园区协商、企业协商等纳入基层民主协商，并明确协商目的、原则、方式、内容、主体、场所、程序、成果应用和组织领导等相关内容，为基层开展“园区协商”提供了指导。同时，结合全州工业发展情况，在兴义市、安龙县启动试点，以点带面扎实有序推动“园区协商”工作。三是基层合力推。在全州145个乡镇（街道）成立“政协工作联络组”，全覆盖搭建政协工作向基层延伸的履职平台，园区属地乡镇（街道）依托政协工作联络组，积极发挥联系广泛、沟通上下的作用，把园区企业诉求反映上来，梳理作为协商议题后，邀请界别群众、利益相关方参加协商活动，共同破解难题。

（二）将强化服务作为“园区协商”的关键点。一是深入园区“讲政策”。州、县（市）政协班子成员积极组织政府职能部门、政协委员到联系企业走访，送政策进企业，进一步加大惠企政策宣传力度,提高政策知晓率和扶持精准度,推动惠企政策落地见效。二是深入园区“做调研”。各县（市）根据园区特点，梳理园区内企业与部门、企业与企业、企业与群众之间的问题提出协商议题，在协商前通过走访调研等方式深入了解实情，并广泛征求相关专业委员意见建议，为开展协商提供充分的信息和数据支撑。三是深入园区“出主意”。从各界别选取有法律、农业、社会、城市建设等方面专业背景和专业特长的委员组成基层民主协商智库。在协商过程中，充分发挥相关部门的职能优势、基层民主协商智库的智力优势，共同为企业、园区纾困解难出主意、想办法。

（三）将破解难题作为“园区协商”的落脚点。一是细找问题线索。通过“有事来协商”“请你来协商”“上门去协商”“有事好商量”等协商平台，充分利用委员的提案、社情民意信息和调研走访，广泛收集全州工业发展中的困难问题，通过深入分析选择园区建设的瓶颈、企业发展的困境问题进行协商。二是深解难点堵点。对园区、企业发展存在的具体问题，组织涉及问题的各有关方面，认真梳理问题形成的原因、找准问题的症结、寻求解决问题的办法，以高质量“园区协商”打好解决问题的基础。三是力促成果转化。把推动“园区协商”成果转化作为重要环节，通过明确专人或部门对协商成果的落实情况进行跟踪督促，定期通报工作进度，推动协商成果有效转化，认真做好“园区协商”后半篇文章。

抓实抓牢园区协商　助力经济高质量发展

 □白云区政协

为认真贯彻落实省政协《关于探索开展基层民主协商助力基层治理体系建设的指导意见》，白云区政协积极探索开展“园区协商”，充分发挥委员工作优势、资源优势、知识技能优势，推动“园区协商”在改善营商环境、助力高质量发展中不断发挥作用、取得实效。

（一）加强党的领导，“园区协商”有方向。一是强化督促指导。区政协党组加强领导，主席班子成员深入工业园区、企业、商圈指导督促“园区协商”工作，确保“园区协商”坚持正确政治方向。二是深化同心党建。以“同心圆加油站·零距离先锋行”创建工作为抓手，在委员工作站（室）建立“同心圆加油站”，利用“云上空间”为企业搭建沟通交流平台，为工商联界别委员带领园区企业家共同学习、共同提高提供条件。

（二）助力高质量发展，“园区协商”有作为。深度聚焦“一主一特”（电子信息制造主导产业，生态特色食品产业），开展相关视察调研和“园区协商”活动，围绕优化营商环境、营商环境法治化建设、建筑业和房地产业发展、工业园区建设、文旅产业发展等进行专题调研及协商，助力白云区产业发展。

（三）推进机制建设，“园区协商”有规范。一是建立完善议题收集机制。一方面，收集企业直接向园区政协委员工作站（室）及所辖乡（镇、街道）政协委员联络组反映或通过“云上空间”企业家沙龙向工商联界、经济界政协委员反映的问题和困难；另一方面，建立园区政协委员定期走访机制，精准收集企业在发展、服务等方面的所需、所急、所盼。二是建立完善议题协商机制。一方面，班子成员定期与相关乡（镇、街道)、职能部门、园区政协委员一起深入园区走访，发现问题及时议；另一方面，针对企业反映的突出问题或具有一定普遍性的问题，由区政协会同区委、区政府及职能部门召开政企协商会定期议。三是建立健全成果转化机制。将重大疑难问题梳理成清单进行跟踪回访，并通过委员联系界别群众对协商效果进行评议，及时向利益相关企业反馈办理情况，促进“园区协商”发挥最大效能。

（四）突出“五度”协商，“园区协商”有特色。一是“园区协商”有高度。紧紧围绕党委、政府制定的“规划为先、功能为重、产业为要、民生为本”工作原则，坚持在重大项目建设、招商引资、政策咨询等方面聚力“两手抓”（一手抓“社区协商”“院坝协商”为基层社会治理服务，一手抓“园区协商”助推产业高质量发展）。二是“园区协商”有力度。成立由主席班子、政协机关、相关乡（镇、街道）委员联络组、园区政协委员组成的“园区协商”工作组，成立“贵阳国际陆港”政协委员工作站、工商联界别委员工作室，制定《白云区政协园区协商实施方案》，保障“园区协商”有序推动。三是“园区协商”有深度。2022年以来，通过组织园区走访、视察、协商、调研，形成大会发言3篇、提案31个，撰写调研报告6篇，为党委、政府决策提供了有力参考。四是“园区协商”有温度。注重解决企业关心的细微事，增加协商温度。如通过“园区协商”，建立医卫界别委员工作室，在贵州医科大学附属白云医院开展“三心同频”活动，为企业员工开通就诊“绿色通道”，开展免费义诊服务。五是“园区协商”有效果。高度重视协商成果转化，让企业实实在在受益。如通过召开政企协商会，争取交通部门在贵阳盐沙线临近物流园入口处开设路口，有效解决了贵阳国际陆港内企业出入不便的难题。

“三三制”构建园区协商新模式

□西秀区政协

近年来，西秀区政协以园区政协委员为主体，以“搭建协商平台、助企纾困解难、服务企业发展”为工作任务，建立西秀产业园区政协委员服务站，探索“三三制”模式，积极开展“园区协商”，推进政协协商与基层协商有效衔接，助力经济社会高质量发展。

（一）搭建协商交流平台，拓展履职空间。一是以政协协商为纽带，把园区政协委员履职新平台定位为“园区协商”平台，推动委员深入企业一线，更好针对企业需求提供“个性化”服务，实现政协机关、委员、园区、企业及相关部门联动助企纾困解难。二是以协助委员履职、组织“园区协商”、服务园区发展为职责，建立西秀产业园区政协委员服务站，以建言资政为“转换器”，促进各方协同配合，整合资源推动发展。

（二）“三个三”工作机制明晰路径方法，具象履职模式。一是三项工作机制定位服务站“怎么建”的问题。建立分管副主席联系指导、产业园区日常联络服务、委员上门走访服务的三级工作机制，建立产业园区联系委员、委员联系企业的沟通机制，建立委员服务站与政协机关、产业园区、服务保障部门、金融机构、企业之间的多重联动机制，推动实现园区、委员与企业之间的无障碍沟通。二是三个核心任务定位“干什么”的问题。始终坚持“不调研就不协商”，以“企业提、委员评、政协审、共同协调解决”的方式，通过主席会议成员带队，委员参与，深入市场、企业、群众进行调查研究，认真梳理企业在生产经营过程中存在的突出问题，收集整理形成工作台账，清单化汇总管理。通过召开专题协商会议，聚力聚智整合内部资源，提出解决问题的具体措施，协商讨论达成基本共识。最后对协商成果进行专题研究、细化分解，具体交由相关责任单位、责任人办理或组织实施，形成书面材料报区委、区政府，通过政协渠道为企业发展争取更多支持。三是突出“三个核心价值”定位委员要“实现什么”的问题。在按照工作机制落实核心任务的整个过程中，不断推动委员担当作为，让委员在“园区协商”中实现“我与园区共建”“我为企业分忧”“我在平台成长”三个核心价值。

（三）多方推进协商成果转化落实，促进园区发展。一是协商成果涉及多个相关方的，委员服务站组织相关方共同研究，推进议定事项落地落实。二是对需要多个区直单位协助的，由区政协牵头协调，推动协商成果转化落实。三是充分发挥智库专家作用，利用好与广州市南沙区政协共同建立的政协委员交流基地，加强智联合作，针对“园区协商”提出更多更好更优的解决方案。四是对协商成果落实情况进行跟踪督促，确保协商成果“有回应、有着落”，切实让“园区协商”成为助企纾困的新途径、促进政协委员履职的新平台。

“五进园区”强协商　服务经济促发展

□碧江区政协

近年来，碧江区政协以打造“协商进园区”履职品牌为引领，探索形成了“五进园区”模式，推动政协民主协商触角向园区延伸。截至目前，共围绕园区和企业反映集中的7个议题，组织开展“协商进园区”议事活动7次，促进解决问题17个，服务碧江经济高质量发展成效明显。

（一）进园区建立建强协商组织。一是建立协商议事组织。由经济委牵头召集，在园区设立协商议事会议，紧紧围绕区委、区政府中心工作，制定协商计划，有序组织开展协商议事活动。二是建强协商联合体。在园区搭建起“专委会＋委员履职组＋协商议事会议”的协商联合体，形成政协搭台、多方联动、上下贯通的“协商进园区”工作体系。三是建好协商人才库。以委员、政协机关干部为协商主体，园区代表、企业代表、专业人士、村（居）民代表、街道部门代表等为重点组成人员，建设园区协商议事人才库，目前在册人数为52人，参与协商达126人次。

（二）进园区优化设置协商平台。一是优化设置“院坝（社区）协商”平台。截至目前，已完成村（社区）议事室建设4个，开展与群众“心贴心”协商5场次，推动化解群企矛盾纠纷4个。二是优化设置“园区微商量”平台。推进建设“委员工作室”“委员之家”“党员委员履职示范岗”等“小协商”“微商量”载体，增进园企交流，密切园企关系。三是优化设置“建言协商”平台。每年度重点安排园区和企业委员作大会发言、界别联组讨论发言，以及在区委书记、区长与政协委员座谈会上作经济工作专题汇报，畅通园区、企业与区党政主要领导“面对面”交流的渠道，推动高质量进行对话协商。

（三）进园区走访征集协商议题。一是把调查研究作为“协商进园区”的必经程序来落实，由主席会议成员带队，每年组建调研组深入园区企业走访调研，征集筛选协商议题。二是把深入广泛征集议题作为“协商进园区”的首位要素，通过调研视察、现场指导、座谈交流的形式，面向园区、企业、街道征题，听取意见建议。三是把立足园区履职荐题作为“协商进园区”的关键一环，要求委员注重从日常履职中发现选题。截至目前，园区内32名政协委员共反馈问题线索30余条，向园区协商议事会议荐题19个。

（四）进园区联动开展协商议事。一是由区政协统揽统筹，围绕“推进新型工业化”“发展实体经济”2个党政点题，结合落实推进市区政协联动调研视察协商，全面加强协商力量整合。二是指导园区议事会议、街道政协联络委充分运用好“协商联合体”力量，做实深度协商。已形成“协商议事会议+街道联络委+协商联合体+N”模式，赋能“协商进园区”发力更精准、成效更明显。三是引导、鼓励园区和企业委员带着履职中发现的问题、推荐的议题，积极“走出去”，借鉴先进的协商理念、高效的协商实践，提升委员履职水平和协商成效。

（五）进园区加强跟踪协商问效。区政协重点强化委员履职台账管理，对园区和企业委员提交的7份协商报告和6篇社情民意信息高度重视，加强跟踪问效，推动协商成果转化落实。“协商进园区”有力推动《碧江区支持实体经济发展十二条措施》《碧江区招商引资优惠政策兑现实施细则》《碧江区区级领导服务重点工业企业(含大数据)名单》等多项政策出台，促成了一批项目落地、推动了一批企业转型、推进了园区首位产业重新定位，切实成为政协履职、服务园区、助力碧江经济高质量发展的有力抓手。

牢记嘱托　感恩思进　感恩奋进

开展园区协商助推高质量转型发展

□万山区政协

万山区政协牢牢把握“城市异地转型、产业原地转型”发展定位，以助力园区建设发展为重点，扎实推进政协协商向园区延伸，不断探索“园区协商”新方法新路径，为万山资源枯竭型城市高质量转型发展凝聚共识、汇聚力量。

（一）深切感悟习近平总书记对万山的关心关怀，精准把握万山产业发展定位。习近平总书记始终关心和牵挂万山发展，多次作出指示批示，为万山的发展指明了方向。省、市相继出台支持万山资源枯竭型城市高质量转型发展的政策文件，赋予万山“创建国家资源型地区可持续发展示范区”新使命新定位。万山区政协始终紧扣万山产业转型发展、可持续发展、高质量发展思路，积极探索“园区协商”新路径，扎实开展“园区协商”工作，凝聚高质量转型发展强大合力。

（二）紧扣万山实际和“产业原地转型”发展思路，探索“园区协商”新路径。一是选题定事。主要通过上级点、企业提、调研找等方式收集“园区协商”议题，重点选取阻碍产业园区建设发展的规划调整、产业布局、发展用地保障、基础设施建设、专业人才引进、招商引资融资等问题开展专题协商。二是调研明事。坚持以问题为导向，做到“不调研不协商”。开展专题协商前，界别委员、政府职能部门及区政协相关委室人员组成联合调研组，通过实地走访、座谈汇报、个别交流等方式找准制约园区发展“症结”，初步形成协商重点内容，再邀请相关部门负责人坦诚回应委员关切，通过现场问答实现面对面交流，确保把问题摸准、把建议提实，提升协商针对性和实效性。三是协商议事。根据协商内容确定协商参与主体，合理组建协商队伍，邀请区政协工商联界、经济界委员，园区所在乡（镇、街道）政协联络委员会委员，园区和相关职能部门代表等，采取“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”等方式开展协商。四是研究决事。按照“选题精、切口准、能落实、有共识”的原则，协商过程中各界代表人士畅所欲言、充分讨论，结合政协委员提议、企业意愿、部门回应综合情况，会商提出解决问题的具体措施和办法，形成统一意见，并通过全体人员表决，最终达成协商决议，将协商成果的出发点和落脚点联通在推动园区高质量发展上，推动协商成果转化为党委、政府决策参考或具体措施。

（三）扎实开展“园区协商”工作，助推园区建设，为万山资源枯竭型城市高质量转型发展贡献政协力量。始终站在讲政治、顾大局的高度，围绕政协职能职责，锚定区委、区政府重点工作任务，坚持“区委、区政府工作推进到哪里，政协的协商就跟进到哪里”，扎实开展“园区协商”工作。通过政协渠道分别为朱砂产业园区、万山化工园区、大数据产业园区、新能源汽车工业园区、农业产业园区的发展和企业发展争取到更多的支持，在万山经济社会高质量发展过程中作出了政协贡献。

园区协商助力物流园区提质发展

 □石阡县政协

今年以来，石阡县政协以物流园运行为主题，以协商方式充分整合经济、农业、工商联等界别委员和相关部门资源力量，联手破解物流业务运行难题，助力石阡工业园区健康发展。

（一）调研定议题。选定熟悉园区工作且参政议政能力强的政协委员，会同县工业园区管委会、县工业和商务局、县交通局、县市场监管局、县邮政公司、县电商中心等部门、单位和企业，组成联合调研组，到工业园区实地走访查看、听取汇报、查阅资料、召开座谈会，深入调研了解园区工业发展情况，初步发现物流园运行问题是制约全县工业园区发展的重要因素。在此基础上，确定将物流园运行作为“园区协商”议题，及时建立协商平台。

（二）协商聚共识。协商议题确定后，县政协成立“园区协商”工作领导小组，组建“园区协商”议事队伍，组织推动协商议事活动开展；制定《石阡县政协物流园区协商工作方案（试行）》，对协商内容、协商形式、协商范围、协商流程、协商频次等作出规定。邀请有关界别政协委员，以及县政府有关部门、单位和物流企业参与。协商前，委员们深入园区企业了解情况、收集民意，掌握到第一手的鲜活材料。协商议事会上，委员们围绕物流园配套设施、网点布局、体系建设、企业培育、宣传营销等方面踊跃发言，积极献策，并与县有关部门负责人深入交流，共同探讨如何推动物流园区健康运转、提质增效，形成了设计物流园标识、注册商标，利用供餐业务建立广泛合作关系，拓展果蔬城市配送业务，按功能需求合理分区，加强物流企业培育等5条共识。

（三）跟踪促转化。协商议事后，由县政协分管副主席牵头，组织有关专委会和政协委员积极开展物流企业走访，帮助解决问题，促进协商事项转化。一是广泛宣传政策，把好政策送到园区（企业），让企业少跑路，集中精力抓生产、拓市场。二是推动解决难题，围绕配套设施建设、物流园运行、物流体系建设、企业主体培育等方面的具体问题，积极邀请有关方面专家、政协委员及相关部门到园区（企业）提供决策咨询服务，为物流企业生产经营和园区发展纾困解难。今年以来，帮助园区物流企业解决了供水供电、企业用地、业务合作、宣传推广、用工需求、手续代办等各类问题4个。三是推动成果转化，将部分协商议事成果转化为调研报告、提案、社情民意信息等，及时提交县委、县政府供决策参考，或转相关部门办理。同时，对协商建议中的重点、难点问题，通过组织界别委员开展视察调研、民主监督、民主评议等跟踪办理情况，切实推动协商成果落到实处。

“五个精”推进园区协商　助推工业经济高质量发展

□印江自治县政协

近年来，印江自治县政协扎实推进“院坝协商”“社区协商”和“园区协商”工作，把协商成果转化在基层、落实在园区。2023年，县政协探索开展“协商进园区、服务进企业”系列活动，采取在经开区设置“园区政协联络委员会”和建立县政协主席会议成员联系服务政协委员企业等机制，紧紧围绕“五个精”开展“园区协商”试点工作，有力助推工业经济高质量发展。

（一）精心组织，确保“三个作用”有效发挥。一是发挥县政协指导作用。建立完善县政协联系指导“园区协商”工作机制和“园区协商”议事规则，制定“园区协商”试点工作方案，搭建“协商进园区、服务进企业”协商平台。组建指导组，对协商议事全过程进行指导,积极推动“园区协商”成果落实。二是发挥园区政协联络委主导作用。作为县政协在工业（产业）园区的协商议事延伸机构，园区政协联络委实现政协组织和政协工作在工业（产业）园区全覆盖。主要负责开展园区委员联络服务，收集并反馈园区社情民意信息，组织开展“园区协商”议事活动等，推动民主协商进园区、服务优化进企业，确保“园区协商”工作实体化运行。三是发挥园区政协委员主体作用。组织引导园区政协委员把“园区协商”与视察调研、提出提案、反映社情民意信息等工作结合起来。同时，鼓励县政协委员特别是经济领域和非公企业委员进园区、进企业深入调查研究、参与协商建言，助力发展。

（二）精心选题，锁定“三个领域”靶向发力。聚焦“园区建设、营商环境、企业（产业）发展情况”三个领域，针对影响面大、关注度高的问题，广泛征集协商议题，提出协商议题建议。园区政协联络委根据议题建议组织园区政协委员、县政协智库成员、企业（产业）负责人等深入开展调查研究，确保议题具有一定影响性和代表性后组织开展协商。

（三）精心调研，深化“五进措施”提升质效。坚持把调查研究作为协商议事的基础和前提，不断深化调查研究进园区、进企业、进车间、进部门、进市场“五进措施”，切实摸清产业发展、政务服务、政校企合作、企业用工、营商环境等方面存在的突出问题，深挖问题根源，集思广益研究对策措施，切实为企业纾困解难。2023年，县政协聚焦推动经济建设方面课题，组织委员进园区、进企业、进车间、进部门、进市场开展调研、视察活动10余次，开展“园区协商”、座谈协商等协商议事活动8次。

（四）精心配合，凝聚“四方协同”工作力量。不断深化园区统筹、政协指导、部门配合、委员参与的“四方协同”协商格局。坚持以园区政协联络委为主导，统筹开展各类协商议事活动。找准县政协在服务县域经济高质量发展中的角色定位，以推动产业发展、服务园区企业为目的，对“园区协商”议事活动进行全方位指导和监督。积极协调有关部门到园区开展政策宣传、提供决策咨询服务等，为园区发展和企业生产经营纾困解难。聚焦园区发展、企业呼声、市场主体需求，组织园区政协委员深入园区开展调查研究，协商座谈、问需问计，解决好企业的急难愁盼问题，在优化营商环境中展现政协之为。

（五）精准建言，推进“三个质量”整体提升。把握协商进园区关键环节，确保选题、协商、成果转化“三个质量”整体提升。制定“园区协商三议、三不议”规则，只议涉及园区建设、营商环境、企业（产业）发展之事，不议法律法规和国家政策明文规定、党委和政府明确要求以及企业内部管理事务，确保选题质量。优化协商程序设计，增加互动交流环节促进意见充分表达，引导建言献策切口精准、各有侧重，确保言之有据、言之有理、言之有物、言之有用，做到既出点子、又聚共识。建立协商议政闭环机制，加强跟踪问效，促进协商成果转化落地。2023年，县政协通过各类协商议事活动向县委、县政府提出关于加强东西部协作、推动国有企业实体化转型、进一步推进白酒产业高质量发展等意见建议26条，一批事关全县经济建设的事项得到有效推进。

探索“三四五”协商模式

助力文旅产业园区高质量发展

□都匀市政协

近年来，都匀市政协围绕打造“贵州南部休闲康养和文体旅深度融合示范区”目标，立足专门协商机构性质定位，搭建“请你来商量”协商议事平台，探索“三四五”协商模式，推动政协协商向旅游景区和企业一线延伸，助力都匀文旅产业园区高质量发展。

（一）“三到园（景）区”搭建协商平台。一是协商阵地延伸到园（景）区。按照“不建机构建机制”的原则，整合界别委员资源，结合实际指导建立“双室”（政协委员活动室、“请你来商量”协商议事室），突出界别召集人引领、政协委员骨干、企业代表能动“三个作用”，有效解决谁来协商、在哪里协商的问题。截至目前，共建立政协委员活动室8个，“请你来商量”协商议事室22个。二是政协委员联系到园（景）区。建立专委会联系界别委员、界别委员联系界别群众“双联”服务机制，常态化开展“三走进一联系”活动，引导委员深入园（景）区、企业走访调研，倾听社情民意、查找问题短板、提出意见建议。今年以来，市政协班子成员、政协委员到园（景）区收集反映问题30余个。三是协商活动开展到园（景）区。整合市旅游产业化专项组和政协机关两支力量，常态化组织政协委员、有关部门到园（景）区、企业开展调研、座谈等协商活动，为企业纾难解困，助力加快发展。

（二）“四个环节”规范协商程序。一是完善制度强保障。围绕“谁来提、谁来议、议什么、怎么议、谁落实”五个环节，制定协商议事流程图，统一工作制度、门牌标识，将成员名单、工作职责、工作任务等公示上墙，为协商议事活动提供基础保障。二是精选议题聚准焦。按照“党政交题、政协选题、委员征题、企业荐题”相结合的选题模式，采取自上而下、自下而上相结合的方式，紧盯“资源、客源、服务”三大要素，重点围绕园（景）区定位、“三权分置”改革、业态开发、文旅融合、宣传营销等方面收集协商议题。三是商前调研察实情。坚持“无调研不协商、先调研后协商”，商前组织委员、相关职能部门组成专题调研组，深入了解企业当前最关心、最迫切、最需要解决的事项，确保情况摸清、问题找对。四是抓实协商明诉求。在充分调研的基础上，按照“企业点单、政协买单、协商解单”思路，周密制定协商方案，邀请相关委员、专家学者、企业代表与有关领导、部门开展“菜单式”协商。

（三）“五项机制”强化协商实效。一是建立联系指导机制。制定《都匀市政协助力“改善景区景点品质提升旅游整体形象”三年行动工作方案（2023—2025年）》，明确政协主席会议成员、委（办）主任分别联系指导全市16个景区景点和各镇（乡、街道），指导和督促开展“园区协商”工作，引导政协委员履职延伸到景区，为园（景）区企业发展建言资政。二是建立政企联动协商机制。聚焦后疫情时代旅游业面临的挑战和企业发展存在的问题，主席会成员采取“请进来+走下去”相结合方式，定期不定期组织有关部门、市内景区景点、星级酒店等市场主体召开政企协商座谈会，灵活搭建“1+N”（1个“请你来商量”协商议事平台和N个企业协商阵地）政企面对面协商交流平台，随时跟踪了解协商议定事项转化落地情况，最大限度在推动政策落实、问题解决方面发挥作用。三是建立经常性协商机制。经协商形成的共识，采取专报、提案、社情民意等形式推动落实，为园（景）区发展提供更多支持。四是建立职能部门参与解决机制。对于协商后需要多部门解决的议题，明确具体牵头部门、相关部门的职责，共同推动协商意见得到有效落实。五是建立跟踪问效机制。聚焦协商成果转化落地，通过视察调研、走访座谈等方式对协商事项进行跟踪，推动协商从“协商了什么”向“解决了什么”转变，切实为园（景）区丰富业态、争取项目、协调资源、谋划发展办实事、解难题。