提高提案工作质量的思考

□黄梦其

　　提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。做好政协提案办理工作是各级党政机关的重要职责，对于调动社会各界积极性、主动性、创造性，提升政府决策科学化、民主化水平，加强和改进党群、政群关系，具有十分重要的意义。笔者认为，做好提案工作，需要政协委员、政协组织以及提案办理相关责任部门单位三方共同发力，重点解决 “三个问题”，着力优化“三个质量”。

　　一、重点解决委员提案“怎么提”的问题，着力优化提案的提出质量。这一点，是从对政协委员的要求方面来讲的。一要精心选题。精心选题是提高提案质量的首要环节。政协委员要紧紧围绕当地经济社会发展大局和党委、政府的中心工作，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题来确定选题、持续跟踪、提出提案，以切实增强所提提案的针对性、精准性和可行性。二要深入调研。深入调研是提高提案质量的重要途径。政协委员要时刻注意多渠道、全方位的调查研究，广泛了解社情民意，积极寻求解决问题的措施和办法，努力找到全社会意愿和要求的最大公约数，最大限度地使自己所提提案更具全局性和科学性。三要认真撰写。认真撰写是提高提案质量的必然要求。政协委员在确定提案主题和掌握第一手材料之后，要把建议作为提案的关键部分来下功夫，切忌“头重脚轻”，抑或“虎头蛇尾”，真正做到所提提案反映的问题全面精准、提出的建议切实可行，同时要力求撰写规范、议题集中、观点鲜明、语言简洁。

　　二、重点解决政协组织“怎么做”的问题，着力优化提案工作的服务质量。这一点，是从对政协组织的要求方面来讲的。一要加强组织领导。加强组织领导是提高提案工作质量的有效保障。政协组织要切实加强对提案工作的组织领导，要把提案工作列入重要议事日程，积极争取当地党委、政府对提案工作的重视支持，不断加强提案工作队伍建设，主动引导政协委员紧扣中心大局和民生问题开展调研、提出提案，对提案内容及质量要求提出具体指导性意见。二要持续优化服务。持续优化服务是提高提案工作质量的有效手段。政协组织要不断强化在提案工作中的主导作用，善于运用创新思维，不断优化服务方式，全面提升服务效能，真正实现“两个转变”，即从过去为政协委员服务仅仅停留在创造条件、提供场所转变为提供信息、交代政策，使其知情明政，并主动协助其在更高的站位、更高的层次、更高的标准上观察社会、反映问题、提出建议；从过去为提案征集、立案审查与提案交办、督办落实相对被动的方式转变为充分发挥组织、指导和沟通、协调作用的主动方式，力求在政协委员—政协组织—党委、政府三者之间形成协商运作、协调互动、协同工作的良好局面。三要利用典型引路。利用典型引路是提高提案工作质量的有效方法。充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，报道委员精心撰写提案的事迹和一些高质量的提案。建立对优秀提案的评选奖励制度。对那些反映重大问题，有分量、有价值，采纳后产生重大成效的提案在政协全会上予以表彰和奖励，充分调动和激发政协委员撰写提案的积极性和主动性。

　　三、重点解决政协提案“怎么办”的问题，着力优化提案的办理质量。这一点，是从对党政部门的要求方面来讲的，一要深化思想认识。党委、政府及其有关部门特别是提案承办单位要进一步提高政治站位，统一思想认识，充分认识提高提案办理质量是提高提案工作质量的重要条件。从某种意义上讲，提案的提出质量和提案的办理质量同等重要，二者相互促进、相辅相成。也就是说，没有高质量、高效率的办理，提案提得再好也无济于事，所提的“建议”也只能停留在纸上难以落实，而且还会影响提案者的积极性。正因如此，党委、政府及其有关部门特别是提案承办单位要始终将提案办理工作作为政治任务抓紧抓好、办好办实、做深做细，强化责任担当，提升办理质效，真正做到件件有着落、事事有回音、凡事有交待，让提案者满意、让人民群众受益。二要提升工作水准。党委、政府及其有关部门特别是提案承办单位要在认真分析研究、科学制定方案、理清工作思路、落实办理责任的基础上，创新办理方式，规范办理流程，通过“走出去”“请进来”，将“文来文往”变为“人来人往”；勇于“担当负责”“主动出击”，将“要我办理答复”变为“我要办理答复”；坚持“面对面协商、实打实解决”，将“书面答复”变为“协商座谈”，最大程度地把提案中的真知灼见转化为推动改革发展稳定各项工作的决策依据和政策举措。同时突出问题导向，坚持深挖问题根源，力求解决与其相关的各类问题，切实改变过去那种单一办理一个问题的状况，不断提高政协提案办理工作的综合效能，使政协提案办理工作有一个新的突破。三要增强办理实效。党委、政府及其有关部门特别是提案承办单位要针对过去提案办理工作中还不同程度存在的“重形式、走过场”和“重答复、轻落实”等现象，进一步增强大局意识和全局观念，立足部门职责，对标任务清单，既各司其职、各负其责，又密切配合、整体联动，雷厉风行、真抓实干，全力破解目前提案办理工作中的“痛点、难点、堵点”，加大力度，把握重点，确保如期高质量完成提案办理工作，给政协组成单位和政协委员一个满意的答复，从根本上解决提案办理工作“空转”和“被满意”等问题，扎实推动政协提案办理落地见效。

 （作者单位：中共湖南省桃江县委办）