第二期：多彩贵州闯新路

核心提示

　　2000年，西部大开发拉开序幕。历经21年西部大开发，贵州经济社会发生了翻天覆地的巨大变化。新时代推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义步入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，也是贵州发展新的历史性机遇。习近平总书记亲自赋予贵州的“四新”重大历史使命，第一个“新”就是在新时代西部大开发上闯新路。“闯新路”短短3个字，饱含了总书记的殷切期望。

开场>>

　　主持人：观众朋友晚上好，我是主持人徐兴海。欢迎收看由贵州广播电视台、贵州政协报联合推出的省两会特别节目《两会面对面》。

　　2000年，西部大开发拉开序幕。历经21年西部大开发，贵州经济社会发生了翻天覆地的巨大变化。新时代推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义步入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，也是贵州发展新的历史性机遇。习近平总书记亲自赋予贵州的“四新”重大历史使命，第一个“新”就是在新时代西部大开发上闯新路。“闯新路”短短3个字，饱含了总书记的殷切期望。

　　这期节目，我们特别邀请到省人大常委、民建省委副主委、省社科院研究员刘庆和，省政府发展研究中心二级巡视员、省管专家秦占奎，从专家学者和亲身经历的角度，讲述发生在新时代西部大开发贵州“战场”上的一些动人故事，欢迎两位嘉宾!我们先来看一个短片。

短片>>

　　开放发展生巨变

　　中欧班列从贵阳市都拉营国际陆海通物流港驶出，标志着贵州开行整列直发中欧班列实现“零突破”;贵阳港开阳港区北上长江顺利首航，标志着贵阳贵安通江达海的桥头堡初步建立，黔中地区的水运门户已然打开;16小时直达香港的贵港直通车全面运行，填补了贵州跨境24小时直通物流项目的空白……

　　应时而动，顺势而为。这是“黔中龙头”贵阳近年来坚持以开放促改革、促创新、促发展，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、成渝经济圈等国家及区域战略，以开放姿态拥抱世界的几段截图;也是21年西部大开发促成贵州精彩蝶变的生动缩影。

　　开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平。作为内陆开放型经济试验区，贵州完美诠释了持续扩大开放能够带来强劲的发展动力。

　　大道如虹天地宽。未来，贵州将立足“近海、近边、近江”的区位特点，加快推进西部陆海新通道建设，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，加强对内对外开放、区域经济合作，积极参与国际国内产业链、供应链、价值链重塑与分工，深度融入新发展格局。

对话>>

　　主持人：西部大开发战略实施21年来，贵州算是全国受益最大、发展最快的省份之一，黔中大地发生的巨变是有目共睹的，这也为我们推动高质量发展奠定了坚实的物质乃至精神基础。那么，贵州要在新时代西部大开发上闯新路，何以为“新”?“路”又在哪里?

　　刘庆和：我认为，这个“新”字更多地突出体现为改革创新、开放创新。习近平总书记要求贵州在新时代西部大开发上闯新路，这条“路”不是现成的、没有经验可循，而是要去探索、要去闯关。那么我们靠什么呢?就是应该依靠改革开放、创新驱动。过去21年来，贵州经济社会发展的确取得了非常大的进步、获得了很大的成功。但是，客观地说我们对资源的消耗也不少，发展成本和代价是比较大的。

　　所以，在新时代推进西部大开发形成新格局的历史背景下，对贵州而言更要强调通过改革创新消除发展中的一些障碍，破除一切阻碍可持续发展的体制机制，或者说对它进行调整优化，使我们可以最大限度地利用好国内、国际两个市场和两种资源，更好地激发全社会的创新动力、能力与活力，以此深入推进新一轮西部大开发，实现经济社会更好、更快发展。

　　秦占奎：去年春节前夕，习近平总书记亲临贵州视察，嘱托要以高质量发展统揽全局，赋予“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的新目标新定位，为我们开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　“四新”重要要求的第一个“新”，就是要在新时代西部大开发上闯新路。这既是对贵州如期实现脱贫攻坚目标任务、与全国一道全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程等一系列成绩的肯定，更是对贵州今后实现高质量发展给予的极大期望。

短片>>

　　人才汇聚活力显

　　“沿途所见，一派欣欣向荣景象。”去年春节前夕，习近平总书记在贵州视察时，这样点赞贵州发展。

　　回望过去，在按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现经济社会赶超进位的历史进程中，贵州始终依靠人才推动发展、创造奇迹。展望未来，贵州已开启全面建设社会主义现代化新征程，步入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，迫切需要更强大的人才支撑和智力支持。

　　求贤若渴的故事自古有之，贵州招才引智新招频出。去年4月，省委书记谌贻琴、省长李炳军《致广大人才的一封信》在互联网上引发热议。信中阐述了贵州对人才的渴求与重视，向广大人才发出诚挚邀请，字里行间溢满了爱才敬才之情、求才惜才之心。

　　设立贵州“人才日”，连续9年举办人才博览会，向天下英才广发“英雄帖”，吸引近5万名高层次、急需紧缺人才入黔。去年，贵州人才博览会通过重点产业(领域)、重点项目“揭榜挂帅”引才专区，签约落地1130名人才。

　　八方英才，筑梦黔中。从一穷二白到全面小康的“千年之变”，从发展滞后到赶超跨越的“黄金十年”，各行各业的有志英才“各显神通”，正在合力推动多彩贵州精彩蝶变。

对话>>

　　主持人：当今社会，人才已经成为所有资源中最宝贵、最有决定意义的资源。中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(“西部大开发36条”)，全文10次提到了人才。对于人才在缩小西部地区与发达地区的差距、实现区域协调发展中的重要作用，你们怎么看?

　　刘庆和：2010年以来，贵州人才工作取得了非常不错的成绩，这也是全省经济社会实现“黄金十年”飞速发展的一种体现。按照原来的规划，到2020年贵州只需要引进人才300多万人;而实际发展情况是，2021年全省人才资源总量已经达到560万人。

　　不过，从另外一个方面看，贵州与发达地区、沿海省份的差距还很大，主要是高端人才相对较少。据我了解，贵州人才资源每10万人中的博士研究生比例排名全国倒数第一，这个差距是非常大、很明显的。

　　秦占奎：经过第一轮西部大开发，贵州获得了很多骄人的成就，这在很大程度上得益于人才回归。过去很长一段时间，社会上一直流行着“北漂”“深漂”现象;近几年来，“贵漂”现象也已经非常普遍。根据我掌握的数据，目前在贵阳落户的博士就有6000多人，这个数量非常可观。之前，很多人才为了追寻更好的生活，都是“麻雀东南飞”了;这些年，贵州通过大力实施“凤还巢计划”，使一部分掌握前沿知识、先进技术的人才纷纷回流，成为全省发展产业、推动创新的强有力支撑。

　　主持人：努力在新时代西部大开发上闯新路，必须践行新理念、开拓新思路、运用新方法。从制度机制这个方面看，我们怎样才能准确把握“闯新路”的重要要求，通过机制体制创新更好地留住人才、培育人才、用好人才?

　　刘庆和：就我个人感受，目前有些制度确实与现实发展不太适应。受各方面因素影响，特别是一些传统、尚未调整的制度约束，人才发展的大门、通道难以完全敞开，他们就没办法全心全意地输出智慧，人才对经济社会发展应有的作用就难以充分发挥。

　　去年12月，贵州针对企业创新中遇到的人才瓶颈，在全国首创打造人才“蓄水池”，拿出600个全额拨款事业编制岗位，希望为民营企业、国有企业引进急需重点人才，让他们带事业编制入企开展技术创新、成果转化等工作，切实解决“卡脖子”技术难题。今年1月1日起施行的《贵州省优化营商环境条例》规定，地方政府要创新人才引进培养、评价使用、激励保障等体制机制，通过政策、资金扶持吸引高层次创新创业人才、重点产业人才、重点领域人才、高技能人才。这些现行举措都很好，关键是要让它落地落实、开花结果。

　　秦占奎：创新引才、留才、育才、用才的体制机制，首先要营造良好的制度环境。就目前而言，整个西部地区包括贵州还存在这样一个现象，不论是国家级、还是省级公务员的招录与报考比例，都比高考的比例还高。这种人才发展现状，其实并不利于激活全社会的智力资源。那么，我们怎样才能营造一种环境、建立一个大的制度，让人才都往市场里面挤，不再去挤体制内的“羊肠小道”?这是需要加强关注和研究的。

　　在这方面，贵州应该深入学习借鉴发达地区、沿海省份的做法，引导和激励优秀人才首先考虑到市场上去闯、去发展自己，而不是一心追求体制内。同时，把体制内人才的创新潜能激发出来也要从制度着手，包括建立激励机制、畅通人才通道等，相关具体制度必须进一步放开、放活。

　　主持人：习近平总书记明确指示要求，贵州要“闯出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。近年来，贵州努力在这条路上取得了一些成绩;下一步，我们怎样才能在这条路上不断开创新的业绩?

　　刘庆和：我认为，贵州今后应该从两个方面着力。一方面，要进一步加大开放的力度、加快开放的步伐。当前贵州的开放程度，在全国排名还是相对靠后的。具体来说，推动产业开放发展必须想新办法、有新招数。经济学界有一个术语叫“价重比”，也就是产品的价值与其重量比。什么是价重比高?价值高、重量轻，它一比较数值就大;价值增加了，它的重量就相对轻，物流成本的问题就得到解决了。下一步，贵州应该利用好这个“算法”，切实减轻产业开放发展的物流成本，推动更宽领域、更大程度的对外开放。

　　另一方面，贵州要进一步解放思想、更新观念，着力推动双重涵义的开放。不能一提到对外开放，就只想到跟国外做生意。所谓“双重开放”，应该是我们除了面向境外、国外，还要跟周边区域、兄弟省份加强产业协调、对接、承接、转移，整合各方面资源和力量来发展自己。我觉得，这是未来一条非常重要的路径。

　　秦占奎：中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，已经为新格局的“新”指明了“闯”的方向。以我的理解，贵州今后闯新路一是要往外闯、二是要内发力，在对内、对外两条路上开创新的业绩。

　　首先，贵州应该依托近海近边的区位优势和资源条件，借助今年1月1日全球规模最大的自贸协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效、去年12月3日中老昆万铁路全线通车运营的良好契机，加大“走出去、引进来”的力度，加快内陆开放型经济试验区建设步伐。其次，贵州应该奋力推进旅游产业化、旅游大提质，实现旅游发展大突破。

结语>>

　　主持人：西部地区经济社会发展相对落后，但这也预示着更具广阔的发展空间。过去，贵州在西部大开发上闯出了后发赶超的速度，闯出了飞速发展的“黄金十年”。当下，贵州正在新时代西部大开发上努力闯出一条新路子、干出一片新天地。

　　奋进“闯新路”，人才很关键。贵州重才、爱才、聚才、用才，持续优化人才的政策措施、服务水平、工作机制，把好钢用在刀刃上，让创新创业活力充分迸发。蓬勃发展的贵州是干事创业的热土，我们在这里等你!

　　感谢两位嘉宾来到演播间，感谢大家收看这期节目。我们下期节目再见!

(文图/本报记者　田锦凡　实习生　温智然)

省人大常委、民建省委副主委、省社科院研究员刘庆和

省政府发展研究中心二级巡视员、省管专家秦占奎

2022年省两会特别节目《两会面对面：谋略贵州·再启新程》第二期录制现场。