凝聚共识、智慧和力量　委员共话“生态贵州”美好未来

　　编者按：

　　大力发展绿色经济既是生态文明建设出新绩的新要求，也是经济高质量发展的源动力，是实现经济社会高质量发展的关键，是生态环境保护与发展的良好契合点，是绿水青山转化为金山银山的金钥匙。

　　省政协党组高度重视，把大力发展绿色经济列为2021年省政协专题协商会重点议题之一。省政协人口资源环境委员会精心部署，认真组织实施，各市(州)政协和政协委员深入开展调研，认真筹备，为开好此次专题协商会作了充分准备。

　　10月28日，省政协“大力发展绿色经济”专题协商座谈会如期召开。副省长李睿率省发改委、省工信厅、省民政厅、省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅、省卫健委、省文旅厅等部门负责人到会听取委员们的意见和建议。

　　专题协商会上，来自贵阳市、铜仁市、黔东南州、黔南州、民革省委、九三学社省委、省地方金融监管局、民营企业和高校的委员们围绕城乡垃圾治理、打造新兴产业集群、林下经济、剌梨产业、中药材产业、食用菌精深加工、金融助推康养产业发展、创新推动绿色新能源产业发展、大健康产业等积极协商议政，建言献策，从不同角度提出了许多好的意见建议，体现了新时代政协委员们切实履行参政议政职能的责任和担当。

　　喻理飞委员代表贵阳市政协发言：

　　推进“两网融合” 助力生活垃圾分类处置

　　作为全国垃圾分类46个重点城市之一，贵阳市从2018年以来，全面推进生活垃圾分类处置工作，目前生活垃圾分类体系基本完善，再生资源回收体系逐步健全。但同时，贵阳市在“两网融合”方面还存在以下问题：

　　部门协同化程度不高。生活垃圾中的可回收物由市综合执法局负责，再生资源回收体系中的可回收物由市商务局负责，两个系统各自收运、各自为政，缺乏统筹协调，没有形成合力。

　　缺乏明确的法律政策支撑。垃圾分类做得好的地方都有完善的法律法规体系。贵阳市相继出台了垃圾分类及处置方面的政策性文件14份，这些文件作为政府规章已经实施近五年，但都未提升为地方性法规，缺乏法律效力。

　　基础设施是短板，无法形成闭环运行。由于目前贵阳市的垃圾分类工作还在试点运行阶段，分类收集设施及分类运输设施不足，分类处置设施建设严重滞后，不能保证垃圾分类有效处置，无法形成闭环运行，“前端分、中端混、末端一锅烩”的现象依然存在。

　　再生资源行业规划缺失，项目用地储备不足。贵阳市既未制定再生资源行业专项规划，也未将该行业纳入城市发展总体规划，项目用地严重不足。绿色资源回收站大量减少且越来越偏远，新建又缺乏规划用地的尴尬局面。

　　再生资源行业税赋较重，监管不到位。一是再生资源行业自2011年起实行全额征收17%增值税的税收政策，企业收益大幅下降。二是个体回收户替代了很多国有回收站，回收条件差、安全隐患大、市场抗风险能力弱。三是行业监管不到位，回收市场作用未有效发挥。贵阳城郊结合部和村寨存在较多无证非法回收拆解的私人网点，严重污染环境，存在极大道路安全隐患，危害公共安全。

　　可回收物的资源化处理能力不足。贵阳市缺乏大件可回收物处置设施，大件旧家具、沙发等多进入焚烧和填埋渠道，资源化利用程度低。生活垃圾中的废玻璃、废木材、废塑料等低价值可回收物也未整合回收利用。因此建议：

　　健立健全生活垃圾分类的地方性法规及奖惩机制。一是将政府规章上升为法律法规，明确垃圾产生者的责任，将垃圾分类纳入诚信管理，进入信用档案。二是出台相关文件，建立奖惩制度。三是建立责任追究机制，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，落实各级组织保障和资金保障。

　　整合资源，加强两网各环节的对接统筹工作。一是建议成立生活垃圾分类管理事务中心，各区、县(市)同步挂牌，形成合力。二是制定相关政策，明确垃圾分类处理要求和末端处置设施建设。三是合理设置生活垃圾分类收集设施，做到实际与宣传一致。四是整合环卫中转站、废品集散地的收集转运功能，规范使用专用转运车辆，实现可回收物的收集转运。

　　加强再生资源回收硬件及网络的建设。一是加强回收站点的建设，方便居民就近交售。二是统筹规划、超前谋划建设再生资源项目。三是尽快建设大件垃圾资源化处置中心，并试行对大件垃圾实行有偿收运、免费处置办法，解决公众处置大件生活垃圾的难题，推进源头减量。四是加快新建的静脉产业园建设。

　　建立政府托底与市场化运作并行机制。一是建立政府托底机制，给国有企业提供专项补贴和相关扶持政策，国有企业对低价值可回收物进行托底保障。二是引入市场机制，通过政府购买服务等方式，鼓励社会企业多种形式参与回收利用工作。三是强化行业监管，规范市场行为，确保行业健康、有序、绿色发展。

　　张吉刚委员代表铜仁市政协发言：

　　打造新兴产业集群 构建绿色发展格局

　　“十三五”以来，铜仁市坚持把发展新型功能材料产业作为工业经济转型升级、实现绿色发展的支柱产业，铜仁市新型功能材料产业集群2019年被列为全国首批66个战略性新兴产业集群之一，成为铜仁加速推进新型工业化的新引擎。大龙开发区作为黔东工业聚集区“火车头”和铜仁工业经济发展“顶梁柱”，着力把发展新型功能材料产业作为首位产业和核心产业，通过规划引领、建设生态工业园区，产业转型、起步新旧动能转换，循环耦合、构建绿色发展链条等做法，积极探索“生态产业化、产业生态化”实现路径，走出了一条“资源节约、环境友好、低碳循环”的绿色经济发展新路。

　　但是，铜仁市在发展绿色经济、推进绿色新业态与战略新产业深度融合的过程中，新型功能材料产业集群发展遭遇一些瓶颈问题：

　　一是用电保障缺乏比较优势。大龙开发区以锂电池材料产业为重点，既属于国家战略性新兴产业，也是高载能行业，对电力价格特别敏感，特别是负极材料用电成本占生产总成本的40%以上，没有比较优势。

　　二是物流运输成本差距大。湘黔铁路新晃站属于国铁集团广州局管辖，大龙货运站属国铁集团成都局管辖，同线相邻两站分属不同铁路局管辖，在物流运输、装卸、储存、流通等方面优惠政策不一、成本差距明显。

　　三是金融支持不足。省内办理仓单质押的金融机构少，部分企业因抵押不足而贷款难的问题突出，导致有订单难兑现;融资通道便利化程度不高，企业在银行的支行、分行、总行之间往返耗费过多时间成本。同时，大龙开发区新型功能材料企业尚处于培育发展阶段，前期设备投资大，进项抵扣较多，工业投资能力较弱。

　　四是锰渣综合利用难。锰是锂电池产业上游关键原料，锰渣处置问题严重制约了铜仁新型功能材料产业的可持续发展。

　　以上问题迫切需要省政府及有关部门的高度关注和大力扶持解决，因此提出以下建议：

　　帮助产业园降低用电成本。请省有关部门协调国家能源局贵州监管办尽快为铜仁锰钡新材料产业聚集区增量配电业务试点运营区域办理供电业务许可证，降低园区综合用电成本。

　　帮助协调铁路运输物流费用。一是请省有关部门出面协调国家铁路总公司，将成都局管段运费下浮与广州局管段保持一致。二是请省有关部门出面协调国家铁路总公司同意将广州铁路局新晃站延长铁路专线至大龙开发区，降低物流成本，从长远角度来助推新型功能材料产业集群发展。

　　给予融资和基金支持。一是建议开通订单融资或出口抵押融资业务和融资业务快捷通道，调整授信担保措施，以固定类资产担保长期项目贷款，以短期权益类资产担保流动资金信贷需求。二是请求省级绿色发展基金、新型工业化产业基金对大龙开发区新型功能材料产业发展给予专项支持。

　　助推锰渣资源化利用。一是请省税务局、财政厅出面争取国家支持，将锰渣资源综合利用产品纳入财政部、国家税务总局发布的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，降低锰渣资源化利用成本。二是请省科技厅将锰渣资源化利用纳入重大科技专项予以支持。三是请省有关部门联合行文，大力推广使用符合要求的锰渣资源综合利用产品，并把锰渣资源综合利用产品纳入全省政府采购系列产品。

　　黄瑜委员代表黔东南州政协发言：

　　以优良生态环境为底色　以林下经济产业发展为抓手

　　以黔东南州丹寨县为例，丹寨县现已初步形成林药、林禽、林蜂三大产业为主，其他产业齐头并进的发展格局。在林药发展上，通过“公司+合作社+农户”和“订单种植，保底收购”等模式，带动全县新增林下钩藤、天冬、石斛、百部和仙茅等中药材种植;在林禽发展上，采取“合作社+养殖大户+贫困农户”模式大力发展七彩山鸡;在林蜂发展上，采取“公司+合作社+农户”模式进行林蜂放养产业发展，让广大农民群众得到真正的实惠。

　　但林下经济的发展，仍存在以下问题：一是基层党组织作用发挥不够，二是技术力量薄弱、管护水平低。三是破解问题能力不足。四是抗市场风险能力弱。五是品牌打造意识不强。

　　丹寨县存在的问题在全州都具有普遍性，针对以上问题，建议：

　　优化基层党组织，将塘约经验与“三变”相结合。塘约经验是要党建引领，深化改革，组织起来共同富裕。“三变”的载体是实体企业。将两者优势结合起来：一是把支部建在合作社上、建在产业链上，依靠党组织组织群众、发动群众、带领群众。选优配强村级班子，加强对基层党组织书记培训力度，储备培养一批个人素养好、文化层次高、年轻有为的新生党员力量。二是进一步健全龙头企业、合作社与农户间利益联结机制，通过引导群众土地入股、技术入股等方式，让群众在产业发展中享受更多利益分红，带动更多农户参与林下经济发展增收。

　　突出龙头企业的带动作用。积极培育龙头企业，深入基层调研，切实解决企业存在的问题和困难，按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路，优化营商环境，服务好现有企业。主动引进龙头企业，各产业专班要有针对性地开展招商，着力解决县域农产品产业链短、附加值低等问题。大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，让群众通过参与产业发展学到管理经验和农业技术，提升自身能力。

　　聚焦优势产业，以示范基地辐射带动。一是充分用好本地区已有品牌，聚焦林药、林蜂、林养等地方比较优势产业作为主导产业进行打造。二是要按照“做优示范存量做大示范总量”的原则，集中资金、技术等保障要素，打造若干规模大、效益好、管理规范的林下经济示范基地，不断提升辐射带动能力。三是加大与金融部门对接力度，鼓励支持农民通过信用担保、征信、林权、基地等抵押筹集资金，用足用好林业贷款中央贴息等政策，拓宽融资渠道。充分利用上级财政专项扶贫资金和整合涉农资金，用于支持一批带动作用大、示范作用明显的林下产业基地。四是提升基层农技推广服务人员技术能力，创新培训方式加强现场观摩教学，增强培训的针对性和实用性。

　　张仁德委员代表黔南州政协发言：

　　大力发展刺梨产业　助推绿色经济发展

　　黔南是贵州刺梨原产地和核心分布区，也是刺梨产业规模化、产业化发展最早的地区。截至目前，全州刺梨种植面积稳定在61.7万亩，占全省种植面积30%左右;挂果面积达到25万亩，有机刺梨1万亩，刺梨鲜果产量约占全省的50%左右;刺梨加工年产值过百万元的企业有27家;刺梨产品已达20余种;2020年，刺梨产品销售1.8万吨，销售额达7.8亿元，刺梨原汁首次出口日本。

　　但是，黔南州刺梨产业现仍存在基地质量不高，产品市场不畅，品牌影响力弱，扶持资金兑现迟，龙头企业较弱小等突出问题。

　　针对上述问题，提出以下建议：

　　推动标准化基地建设，提高种植水平。进一步大力推进刺梨种植规模化、标准化、基地化建设，推动企业领办刺梨基地，打造一批标准化种植示范基地、低产低效林改培示范基地。按照不同区划功能，完善提升“龙头企业+合作社+农户”组织方式。建立科技特派员制度，抓好刺梨基地抚育管理和规范化建设等工作，重点地区规范化种植比重至少提高到50%以上，盛果期刺梨亩均产量达到1000斤以上，带动农户稳产增收。

　　培育龙头加工企业。推动品牌、资金、技术、渠道向优势企业集中，加快扶持一批销售破5亿元的龙头企业，培育一批销售过亿元的中坚企业，推动更多企业销售收入过5000万元。引导优强企业以市场为导向，重技术研发、重生产监管、重产品质量、重品牌塑造、重市场销营，着力打造一批在全国有影响力和知名度的拳头产品。

　　加强种植、加工、销售全产业链利益联结。严格执行保底收购，建立完善“加工企业+合作社(基地)+农户”的利益联结机制，探索收购协议签订情况与专项资金奖补支持和金融支持挂钩，刺梨产业贷优先保障企业刺梨收购资金需要等机制，引导加工企业与基地、农户签订鲜果保底收购合作协议;推广县级农投公司、合作社统购统销或经销商代购代销模式，确保应收尽收，帮助刺梨鲜果销售，保障农户基本收益。

　　加强贵州刺梨在国内外市场的推广力度。利用好钟南山院士代言机会，持续加大宣传推广，拓展国内外市场。坚持政企互动，每年从省级、州级专项资金中安排推广资金，借助国家和省级宣传平台、加大刺梨公共品牌宣传，讲好“好花正红、刺梨更香”的黔南故事。多方合力争取把刺梨纳入药食同源目录，科学设定产品定位，正确宣传产品功效，形成良好的市场秩序。

　　营造良好的营商环境。一是积极兑现政府承诺企业的相关优惠和扶持政策，营造良好的营商环境。二是研究优化利于产业发展的刺梨产业贷、绿色基金、工业基金等申请范围和程序。三是力争早日把刺梨鲜果运输纳入全国高速公路绿色通道鲜活农产品目录。四是加大统筹协调力度，帮助推进刺梨产业园区化建设，支持贵定、龙里、长顺、独山、平塘等加工企业集群化发展。

　　陈前林委员代表民革省委发言：

　　把贵州建成全国道地中药材重要产区

　　截至2020年底，全省中药材种植面积711.14万亩、总产量206.68万吨、总产值224.42亿元，10万亩以上中药材种植大县达25个，200亩以上规模化标准化生产基地达1296个、面积72万亩，种植规模万亩以上单品47个，产业累计带动8.5万户贫困户、25.5万贫困人口增收。

　　但相比邻省云南，我们种植面积相当，产值却是云南的一半，究其原因：一是我省山地中药材产业发展附加值低。二是基础薄弱，现代化发展水平不高。三是缺少大品种，市场竞争力不强。四是产业链条短，一二三产融合发展不够。五是产业机械化、信息化水平低等。

　　省委、省政府已明确要把我省建成全国道地中药材重要产区，为探索产业现代化发展路径，建议：

　　完善中药材产业管理体系。发挥省领导领衔推进山地中药材产业现代化发展的制度优势，完善专班工作机制，打造专业化的工作队伍。借鉴省外做法，成立省市县“山地中药材产业现代化发展促进中心”，负责推进我省中药材产业全链条发展。

　　打造国家级“中药农业特区”。积极争取国家支持，将贵州作为“中药农业特区”纳入全国中医药产业布局，横向实现与医药制造业、医药流通服务业、大健康产业、各级医院用药等有效衔接，纵向打通种植、加工、销售、仓储物流、新产品研发销售全环节。

　　优化品种结构和产业布局。一是因地制宜打造一批具有全国影响力的“黔药”大品种。二是发布贵州道地中药材品种目录，创建黔药区域公共品牌。鼓励企业技术创新、改进工艺，打造一批品质好、叫得响、占有率高的知名品牌。

　　提升山地中药材产业现代化水平。一是建立健全种子种苗生产保供体系，加强种质资源收集保护与开发利用，选育一批道地性强的专用品种，打造一批省级良种繁育基地。二是打造一批规模化标准化生产、加工基地，不断完善基础设施配套，提升产地初加工能力。三是发挥项目引领示范作用，培育一批有自主知识产权、产业基础好的企业壮大成为龙头企业。四是发展以药食同源品种为主要原料的健康产品产业，推进中药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养老等产业深度融合，建设一批中药材文化旅游、康养基地。

　　加强产品流通体系建设。一是建成贵州省中药材溯源平台，实现来源可查、去向可追、责任可究。二是积极融入“一带一路”倡议，依托东西部对口帮扶机制，利用电子商务平台等建立和完善销售网络，发展中药材跨境电子商务。三是以贵阳为中心建设中医药贸易港和产地型中药材加工分拣场所、仓储物流基地，打通中药材省内、省外双循环大通道，解决“黔药出山”与药品配送入黔的流通，省内院内制剂流通不畅和中药饮片统一集中供应药房终端渠道问题。

　　进一步优化营商环境。一是梳理问题清单，明确责任部门、倒排工作时限，建立科学的部门考核指标，打通服务产业发展的“最后一公里”。二是梳理公布惠企政策清单，主动精准推送政策、“落实到人”。探索惠企政策“免申即享”，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。三是放宽企业准入门槛，支持未进入药典的老中医秘方、民间药方开展临床试验和企业化生产，简化省内有审批权限的一二类医疗器械、中药材产品等的许可手续。

　　谭红委员代表九三学社省委发言：

发挥特色农业产业优势　大力发展食用菌精深加工

　　为发挥我省特色农业产业优势，提高产业抗风险能力，加快产业转型升级，将资源优势转变为产业优势，实现生态农业高效发展，现对我省食用菌精深加工产业化方面存在的问题提出对策建议。

　　我省食用菌精深加工产业化存在的主要问题：

　　初级产品产量的快速增长存在销售市场风险。预计2022年我省食用菌产量将达到150万吨，成为中国食用菌产业大省。从目前以鲜菇、干菇、冻鲜半成品为主要产品形态的市场供需来看，全省食用菌市场消费总量稳定，但食用菌初级产品产量的快速增长将对市场、从业人员、同行业竞争产生巨大影响，存在销售市场风险。

　　精深加工严重滞后。目前全省已开展食用菌精深加工的企业有15家，年可消纳鲜菇2.8万吨，正在推进的食用菌精深加工建设项目共7个，建成后可年消纳鲜菇量4.69万吨，但食用菌加工率仅为鲜品的5%～6%左右，精深加工严重滞后，这极大的制约了我省食用菌产业的发展。

　　缺乏食用菌精深加工高层次人才。在产业链延伸方面，存在缺乏龙头企业及品牌不强、缺乏精深加工等因素，从事食用菌精深加工的科研、制造、销售等高层次人才严重稀缺，同时缺乏有吸引力的人才引进政策和长期稳定的体制机制。

　　为此，提出以下建议：

　　提升食用菌主产区加工能力。加强黔西南、黔东北、黔西北等3个产业集聚区产业链延伸建设，大力培育食用菌产品品牌、区域公用品牌、积极申报地理标志产品，推动生产种植、冷链物流、精深加工、餐饮休闲、文化旅游等多业态融合发展，逐步降低食用菌鲜品销售占比，扩大食用菌制成品生产销售占比，规避食用菌鲜品销售市场风险。

　　强化食用菌精深加工产业政策。完善相关鼓励扶持政策，推进精深产品研发，将食用菌活性物质提取产业化建设作为重点发展方向，延伸食用菌高附加值产品产业链。同时充分利用残菇、次菇、菌柄等，变废为宝，打造贵州绿色生态食用菌活性物质产品品牌，实现产业闭环助推产业高质量发展。引导政府资金重点转向支持精深加工产业，吸引更多社会资本和龙头企业进入该产业链，探索一条以食用菌活性成分提取物融合大健康产业的发展之路。

　　完善食用菌精深加工人才引进、培养政策。强化东西部合作，加大食用菌精深加工人才引进和培养力度，建立健全食用菌精深加工人才和市场开拓人才引进政策，大力引进掌握国内外先进食用菌精深加工核心技术和产业发展理念的专家团队，为贵州食用菌精深加工产业发展服务;加大对我省科研院所、高校中相关本地人才培养力度，为他们开展食用菌精深加工技术研究、创办食用菌精深加工企业提供全方位的政策支持，充分激发科技人才活力，走出一条具有贵州特色的食用菌精深加工产业化道路。

　　加快贵州特色食用菌的精深加工产品开发并开展临床试验研究。加快竹荪、天麻等贵州特色食用菌精深加工产品开发。支持我省科研机构、药品生产企业对接医疗机构，开展食用菌精深加工配方产品临床试验研究，开发具有功能特性的食用菌产品。

　　麻绍敏委员发言：

　　立足三个优势实现养老和旅游产业融合发展

　　贵州实施养老和旅游产业深度融合发展有三个方面优势：一是交通优势。全省11个民航机场，实现市(州)全覆盖，航线网络通达全国所有直辖市、省会城市、重要旅游城市;8个市(州)通高铁，县县通高速公路，成为西南重要陆路交通枢纽。二是资源优势。冬无严寒,夏无酷夏。城市空气质量指数优良天数比例98.0%，森林覆盖率60%，72个县拥有温泉资源，是全国四大中药材产地之一，民族文化也非常丰富。三是市场优势。2019年我省旅游总人数突破10亿人，每年到我省避暑养老和旅居养老人口1000万以上，老年人选择贵州避暑养老趋势十分明显。因此建议：

　　将养老和旅游作为我省引领产业进行培育，实施金融助推养老和旅游产业融合发展行动，助力我省打造“多彩贵州旅游强省、全国的养老基地、世界的养老市场”，引领产业转型升级，实现高质量发展。

　　围绕养老产业、旅游产业和金融支持合理布局，制定目标。一是2021年—2030年全省养老产业的目标。在贵阳打造30个以上国家级养老示范基地;8个市(州)分别打造10个以上国家级养老示范基地;在全省打造2个(贵阳、遵义)全国一流、国际知名的养老城市，200个以上养老小镇或养老社区。同时，引进培育100家示范引领企业，8个市(州)打造100个养老制造品牌。二是2021年全省旅游产业发展目标。在全省打造20个世界级旅游景区项目，100个温泉旅游康养群示范项目，500个国家级乡村旅游示范项目。三是金融支持目标。力争养老和旅游产业融合发展及关联项目资金年均投资实现5000亿元以上，“十四五”期间投入2.5万亿元以上，到2030年，养老和旅游产业总投资规模达5万亿以上，构建金融有效支持实体经济的“贵州方案”。

　　积极探索“五养”模式。一是“怡养”。针对60—70岁老人，重点包装打造一批自然风光、人文景观等观光旅游产品，吸引老人们前来观光、玩耍。二是“候养”。针对70—75岁老人，重点包装打造一批可观光旅游、又可居家休闲的养老基地，吸引大量外地老年人休闲度假。三是“康养”。针对75-80岁老人，重点打造包装一批以健康养生、温泉和药食理疗为主的养老小镇，吸引老人们前来居住。四是“护养”。针对80-85岁老人，重点与医疗机构合作，以照顾老人日常生活为主，提供老年护理等专业服务。五是“医养”。重点包装打造一批高质量医疗机构，为老人开展大病检查、治疗等服务。

　　建议实施“六个一”工程。一是出台一个规划。积极推动出台《贵州养老和旅游产业融合发展专项规划》。二是完善一个体系。完善全省金融助推养老和旅游产业融合发展的组织体系、政策体系、产品体系、服务体系。三是做大一支基金。做大贵州省养老和旅游产业投资引导基金。四是组建一个集团。成立贵州省养老和旅游投资集团，发挥其市场主体作用。五是打造一条产业链。打造一条覆盖一二三产业和城乡、上中下游全产业链的养老和旅游产业集群。六是建立一批养老品牌。积极申报“四区一地”五块牌子(健康养老体制改革试验区、苗药文化传承创新区、生态宜居示范区、养老智能制造示范区、全国养老和旅游目的地)。

　　张钊委员发言：

积极履行社会责任　共同保护绿水青山

　　贵州长通集团创立于1993年，是省内规模较大的生产制造企业集团，经过27年的发展，现已成为一家多元化民营企业，拥有十余家子公司，涉及电力线路及设备、绿色建材、纳米材料、无人驾驶、氢能源、真环保、投资等产业。在助力脱贫攻坚、增加就业、投身抗疫、抗震救灾等多方面做出了积极贡献，累计投入公益资金1000余万元。

　　长通集团主要工作成效：

　　创新微纳米粉体材料，解决乌江环境治理难题。长通集团所属长通钙业公司针对省委、省政府列为“一号工程”的乌江34号泉眼污水处理厂现实需求，研制生产出适用的氢氧化钙调和剂，替代传统处理剂，使得原料消耗量下降80%左右，处理后的水质总磷浓度达到5毫克/升以下，污泥渣量大幅下降，每年为贵州磷化集团节约成本逾1亿元，成功解决了污水处理量大、原有处理剂效果不佳、成本高、产生新废渣等“老大难”问题，有效保障了库区沿岸数万人饮用水源安全和全流域经济社会协调发展,该技术已推广应用到周边其他污水、污泥处理厂。

　　建立微循环治理系统，助力国家乡村振兴战略。长通集团所属丝域环能公司引进德国领先的微循环人居环境治理技术体系，基于农村生活污染治理、农业生产废弃物资源化利用的循环农业产业链条，有效促进治污、环境改善、农村生活、生产、生态“三生共融”，助推乡村振兴、碳减排和农业提质增效。目前，公司已在修文县清江村石湾组建成了一座农村环境微循环(污水)治理站点，运行状况良好，后续将不断优化升级，扩大示范应用范围。

　　打造氢能源示范园区，推动清洁能源示范应用。长通集团所属海上丝路公司目前形成了“国际研发”+“贵州生产”+“贵州示范应用”+“国内国外双市场”模式，现已在贵阳打造氢能产业聚集区，在六盘水等地打造副产氢资源集聚区。目前，基于公司自主研发的质子交换膜燃料电池，已在贵州建成国内首个单机100千瓦质子交换膜燃料电池热电联供系统，并同贵州电网、贵州燃气集团积极合作能源耦合体系。

　　发展高精装配式建材，服务绿色建筑提质增效。长通集团所属长通建材公司定位绿色建筑发展方向，率先提出研制保温板、隔音板、管线一体化板等新一代装配式建材，将在贵阳贵安发展中贡献力量。

　　拓展自动驾驶新技术，搭建绿色出行移动平台。长通集团所属贵州韩凯斯公司，让汽车的设计制造、维护成本更低，形成“贵州研发”+“贵州制造”+“全球市场”模式，开发了L4等级驾驶技术，在贵阳建立全球首个无人驾驶工程师实训基地。目前企业估值已达十亿，投资方来自国内一线资本，上海、苏州、合肥、成都、深圳等地均来招商。

　　意见建议如下：

　　一是加大融资支持力度。坚持绿色发展是一件高投入、长期回报的事业，建议政府充分借鉴发达地区经验，加大对绿色发展相关产业的融资支持力度。

　　二是积极支持创新发展。在推进绿色发展进程中，仍需不断攻克技术瓶颈，形成科技创新积累，建议政府在技术创新和产业化项目政策上给予倾斜，扶持产业快速发展。

　　三是加大示范推广力度。市场牵引对加快产业发展具有重要作用，绿色发展具有明显的外部正效应，建议政府极大示范推广力度，构建有效的稳定增长市场空间。

　　康冀川委员发言：

加快打造大健康全产业链　续写贵州未来 “黄金十年”

　　贵州是全国大健康产业的先行试验区，省委、省政府高度关注和支持大健康产业发展，我省大健康产业已走在全国前列。2018年和2019年，贵州大健康产业增加值同比增长18.5%、15%;2020年虽受疫情影响，但贵州大健康产业增加值仍然达到1700亿元，企业达到8万户、就业人数达到75万人。计划到2022年，贵州大健康产业增加值达1850亿元，将建成全国具有重要影响力的大健康基地。通过推进大健康产业融合发展，以大健康企业为融资主体吸引金融机构“脱虚向实、回归本源”，还可助推我省现代金融业高质量发展。

　　但是，目前我省大健康产业还存在以下问题：一是全省各地尚未形成大健康产业各板块间体系的协同发展和聚集效应，缺乏引领性及规模性项目，产业的整体标志性和带动性有待进一步提升。二是政府层面的投入机制不完善、金融产品单一、投入不足，欠账较多。三是同质化严重、存在资源浪费。医药产业园数量众多、形式雷同、过度市场化，导致资源争夺激烈并产生浪费。四是产业政策有待完善，人才保障不足。新兴职业人才较紧缺，影响了大健康产业的可持续发展。五是产业主体发育不充分、成本持续增加，医药制药产业存在化学药和生物药发展滞后，高端医疗器械缺乏，龙头企业带动力不强。

　　为尽快打造我省大健康全产业链，建议：

　　制定《贵州省大健康产业发展专项规划》。由贵州省大健康创新工作领导小组领导制定，促进我省大健康产业健康有序发展。

　　设立大健康产业服务基金，发挥政府财政性资金对大健康产业发展的引导作用。把大健康产业发展支持资金列入专项财政预算，引导我省主要金融保险法人机构组建省级大健康服务产业发展基金，按照“政府引导、社会参与、市场投入”运作方式，多渠道筹集产业建设专项基金，健全省级大健康融资专项对接长效机制。做大贵州省大健康产业投资引导基金，可采用政府引导基金加社会资本出资方式，将基金规模增加至 50亿元以上。支持金融机构开发大健康相关金融产品。

　　组建贵州省大健康产业投资集团(国有资本+社会资本+)，发挥其市场主体作用。围绕健康医疗、健康养老、健康运动、健康管理、健康旅游、健康食品、健康医药等大健康产业板块，开展大健康产业基础设施建设、系列产品用品研发制造、服务供给及信息传播，带动在全省形成一批以大健康产业为主业的龙头企业，“十四五”时期争取 3 至 5 家大健康企业挂牌上市。

　　建立省级重点大健康项目库。统筹谋划一批带动作用强、技术含量高、市场效益好的大健康特色项目，由政府牵头本土主要金融机构，在信贷支持、债券融资、配套金融产品开发上给予重点专项支持。通过大健康产业基础设施建设、产品用品研发制造、服务供给提升、品牌形象推广等，打造一条覆盖一二三产和城乡上中下游产业的大健康全产业链。

　　营造良好的发展氛围。一是各级政府及自然资源部门给予项目用地优先保障，合理确定大健康产业服务设施用地供应价格，促进大健康产业服务发展。二是营造良好营商环境，为大健康产业融合发展项目开辟绿色通道。

　　6月16日至24日，省政协副主席罗宁率省政协人资环委和部分省政协委员及省直有关部门负责人赴毕节市、黔西南州、六盘水市，开展“旅游业高质量发展，推动旅游度假区提质增效”专题调研。

6月15日，贵阳市政协到白云区开展垃圾分类无害化处理成效专题视察。

9月14日，黔东南州政协到丹寨县对林下经济开展调研。

本报记者　潘建　整理