核心提示：

　　习近平总书记指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，强调“要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”。这一新的综合性定位，鲜明标识了人民政协的民主性质、协商特征及专门属性，综合承载了人民政协的性质定位、职能定位、制度定位、工作定位。

　　近年来，贵州省政协持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足新时代政协性质定位，着力加强专门协商机构建设，广泛汇聚社会各界共识，紧紧围绕省委中心工作履职尽责，政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，努力“专”出新样子、“商”出新成效，做实做优协商主业，探索实现了在“善谋善为”中彰显协商民主制度优势。

在“善谋善为”中彰显　协商民主制度优势

□本报记者　田锦凡

　　“一年来，全省各级政协组织和广大政协委员积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，政治方向把得牢，独特优势发挥得好，自身建设抓得实，为全省战疫、战贫、战灾和经济发展作出了突出贡献。”1月24日上午，应邀出席贵州省政协十二届四次会议开幕会的省委书记谌贻琴，对全省政协工作给予了高度评价。

　　省委书记充分肯定省政协在坚持把加强党的建设与加强履职能力建设统筹谋划、一体推进，协商议政实效明显增强，委员主体活力持续激发，政协干部能力素质不断提高等方面取得的成绩，这无疑是对全省政协工作者的莫大鼓励。

　　时间拨回两周之前，履新仅一月有余的省委副书记、代省长李炳军，率省直有关部门负责人来到省政协，征求对《政府工作报告(征求意见稿)》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(征求意见稿)》的意见建议。

　　会上，8位省政协委员围绕优化营商环境、科技创新、应急医用物资生产储备、工业园区发展、人才引进、民营企业发展等工作及《报告》《纲要》相关内容作了发言。李炳军要求相关部门认真研究，把委员的意见建议充分吸纳到《报告》《纲要》及政府工作中。

　　“省委的坚强领导和大力支持，为我们做好政协工作注入了强大动力。”在前述开幕会上，省政协主席刘晓凯作省政协常委会工作报告时，对现场500余名省政协委员给予了高度评价、充分肯定。

　　政治有地位、建言有机会、出力有舞台，得益于履职有作为。近年来尤其是过去一年，省政协牢牢把握专门协商机构的性质定位，紧紧围绕省委中心工作、全省发展大局，有序开展各类协商，深入进行调查研究，积极资政建言献策，为推动贵州高质量发展贡献了政协智慧与力量。

省长与委员座谈　接力践行协商民主

　　2020庚子之年，是贵州发展进程中极不平凡的一年。面对极其严峻复杂的国内外形势、前所未有的困难挑战，全省上下协力奋斗，在大战大考中交出了一份党中央放心、人民满意的优异答卷。其间，各级政协组织和广大政协委员履职尽责，在疫情防控阻击战中捐资捐物、献计出力，在脱贫攻坚战中开展挂牌督战、实施“百千万行动”，在复工复产中深入企业帮助解决实际问题，为战疫、战贫、战灾和经济恢复作出了突出贡献。

　　而今抚卷回望，半年之前的困难与压力仍历历在目：疫情防控“外防输入、内防反弹”形势紧迫，脱贫攻坚收官战急需查缺补漏、巩固提升，经济发展“决战三季度、决胜全年度”任务繁重，守牢各条底线承压不小……

　　破题需凝聚共识，发展要汇聚合力。去年7月30日，时任省委副书记、省长谌贻琴带着“全力以赴做好‘六稳’‘六保’工作，坚决夺取脱贫攻坚收官战全面胜利”的重大命题，再次来到省政协与委员座谈，听取大家的意见建议，就普遍关注的问题进行深入交流。

　　“外防输入、内防反弹”如何抓紧抓实抓细?脱贫攻坚怎样啃下最后的“硬骨头”?“六稳”“六保”如何有序推进?民生难题怎样有效破解?经济社会发展如何实现预期目标任务……面对特殊形势下的新任务，全省各级政协组织、广大政协委员积极开展调研，为此做足了“功课”;就在这次座谈会召开前两日，省政协主席会议视察团还就“六稳”“六保”工作到六盘水市进行视察。

　　会上，8位省政协委员作了发言，大家还提交了29份书面发言。谌贻琴认真听取委员们发言后，对大家所提意见建议均给予充分肯定并一一点评，回应委员履职“干货”满满，令大家倍感欣慰、振奋。

　　“2018年、2019年，我们围绕打好脱贫攻坚战，攻克‘贫中之贫’‘困中之困’难题和深入推进农村产业革命、扎实抓好500亩以上坝区产业结构调整、确保按时打赢脱贫攻坚战等进行座谈，你们提的很多建设性意见建议都被采纳，为全省经济社会发展作出了贡献。”谌贻琴表态说，此次委员们围绕“统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好‘六稳’‘六保’工作”主题，提出了一系列好的意见建议，省政府将逐条研究吸纳。

　　这是一项在贵州接力“传承”了26载的“伟大事业”——每年邀请省长与委员面对面座谈，历经6届政协、10任省长从未间断。

　　自1995年七届省政协首次召开省长与政协委员座谈会以来，每年委员都会围绕事先确定的协商议题，讲现状、提建议、出点子;省长现场听、现场评、现场询，甚至现场拍板。省政府相关部门负责人亦来参会，认真吸纳委员的意见建议，把大家的真知灼见充分体现、落实到政府各项具体工作中。

　　“我省连续26年举办省长与政协委员座谈会，是将社会主义协商民主独特优势转化为治理效能的成功实践。”谌贻琴表示，政府工作取得的一些成绩，与广大政协委员的支持、帮助分不开。

　　除了省长亲自赴会，邀请副省长与委员进行专题协商座谈，亦已成为省政协的工作常态。去年，围绕公共卫生体系建设、农村人居环境整治、易地扶贫搬迁民族团结工作、中小企业融资、实体经济招大引强、重点历史文物保护等，省政协召开了6次直接对话分管副省长的专题协商座谈会。受益于高位推动、求真务实，一些具体问题迎刃而解。

邀“两长”座谈　专题协商破解难题

　　“打赢脱贫攻坚战，检察机关是不可或缺的重要力量。”“主动面对农村发展、乡村治理等社会问题，充分发挥职能作用、打造更多检察产品，为乡村振兴持续提供高效的法律保障。”

　　“充实、加强审判监督庭力量，充分利用科技手段优化审判监督管理。”“强化院(庭)长审判管理权责，充分发挥专家作用，积极发掘审判业务专家经验丰富、能力强和办案质量好、效率高的优势。”

　　……

　　2020年10月19日至20日，省政协接连举办了两场专题协商会，分别邀请省人民检察院检察长、省高级人民法院院长与政协委员协商座谈。会上，委员们肯定成绩、总结经验、指出问题、提出建议，全力为建设法治贵州、平安贵州出计献策。

　　为围绕“全省检察机关充分发挥检察职能，服务保障打赢脱贫攻坚战专项行动情况”做好专题协商，早在去年8月初，省政协社法委就会同省检察院，组织部分省政协委员、民主党派人士到遵义、铜仁等地，调研检察机关服务保障脱贫攻坚工作;通过听取介绍、提问解答、座谈交流等方式，详细了解基层检察机关的工作成效。

　　在省检察院检察长与政协委员协商座谈会上，6名委员作了口头发言、13名委员提交了书面发言。“检察工作离不开政协民主监督，离不开政协委员的关心、支持。”省检察院检察长傅信平对委员们的发言一一作了回应，表示全省检察机关将奋力在脱贫攻坚主战场上苦干实干、担当作为，为确保脱贫攻坚战圆满收官贡献更多检察智慧与力量。

　　省法院院长与政协委员的协商座谈，围绕“司法改革背景下审判监督工作发展问题”进行，深入协商议政、广泛凝聚共识。会议现场气氛热烈，8名委员作了口头发言、11名委员提交了书面发言。

　　“全省法院审判监督工作的发展进步，是省委和各级党委坚强领导、关怀取得的，是政府大力支持、政协民主监督的结果，是政协委员及社会各界参与支持帮助的结果。”省法院院长韩德洋表示，做好新时代人民法院审判监督工作使命光荣、责任重大、任务艰巨，将认真梳理、吸收委员所提意见建议，推动审判监督工作全面高质量发展。

　　“非常及时!非常必要!”先后出席两场专题协商会的省政协主席刘晓凯说，此次协商座谈是政协聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战履职尽责，聚焦全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化参政议政的重要体现。

　　作为省政协为充分发挥专门协商机构作用而搭建的专门协商平台之一，省法检两院“两长”与政协委员协商座谈始于2018年，至今已持续举办3年。这种高层次、高水平、全方位的专题协商，有力推动了诸如“基本解决执行难”“公益诉讼难”等一批“老大难”问题逐步破解。

　　值得一提的是，该平台的前身——检察院检察长与公司董事长座谈会，在省检察院、省工商联的协作机制主导下，从2015年至今已组织举办190余场，累计有3800多名企业代表参与，成为全省法治服务保障民营经济健康发展的一项品牌活动。

强化协商督办　提案办理工作显实效

　　随着经济高速增长、人口快速膨胀，全省各地厕所建设历史欠账多、管理水平低，脏、乱、差、少、偏等问题突出，严重拉低群众生活品质，成为社会公共服务体系的突出短板。2018年5月，贵州将“厕所革命”作为实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要举措，正式启动“厕所革命”三年行动计划。

　　党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。省政协十二届三次会议期间，省政协社法委、民革省委、民建省委、致公党省委及省政协委员潘玉凤、许荣利，向大会提交了《关于加强农村饮水安全工程运行管护的建议》《实施厕所革命，助力乡村振兴》《关于推进农村“厕所革命”工作的建议》《改善贵阳城市公共厕所现状的建议》《关于加大少数民族地区“厕所革命”支持力度的建议》5件提案。经省政协主席会议研究，确定为年度督办重点提案，由省政协副主席蒙启良领衔督办。

　　2020年7月14日至17日，蒙启良率队就“农村厕所革命”“加强农村饮水安全工程运行管护”所涉及内容，到遵义市红花岗区、播州区，黔东南州凯里市、麻江县等地开展调研。随后，提案人与答复单位进行沟通，取得了良好的办理成效。

　　同年10月15日，省政协召开重点提案督办会。蒙启良在会上点赞“5件提案质量高，提案办理部门答复有内容、有深度，办理质量高”，并要求政协提案要聚焦民生工程、关注老百姓的身边事，从小切口入手解决大问题，确保各项工作抓一件成一件、成一件带一片。

　　这是省政协着力提高提案办理质量、增强协商议政实效，全年围绕62件重点督办提案开展的46次重点提案办理协商活动之一。最新消息显示，省政协十二届三次会议以来立案的765件提案，目前已全部办理完毕。

　　过去一年，省政协其他副主席亦采取召开会议、现场督办、督办调研、协商督办等方式，纷纷领衔督办重点提案：左定超领衔督办了民进省委提交的《进一步推动贵州省医疗联合体建设的建议》等提案，李汉宇领衔督办了省工商联提交的《发挥省外贵州商会作用，打造“黔货出山”桥头堡》等提案，罗宁领衔督办了省政协人资环委提交的《关于我省矿山治理和生态修复的建议》等提案，陈坚领衔督办了委员联名提交的《关于落实大数据发展战略，推动5G网络建设上规模的建议》等提案，任湘生领衔督办了致公党省委提交的《关于疏解数据渠道，畅通群众办事痛点，推动深化“放管服”改革的建议》等提案，孙诚谊领衔督办了住港省政协常委程燕提交的《必须全要素引进、两头在外做好大湾区菜篮子基地，助力“黔货出山”，推进贵州农产品供给侧改革》等提案，张光奇领衔督办了民革省委提交的《做好我省苗医药保护、传承、发展的建议》等提案……

深化协商协作　助力区域发展有作为

　　“希望七市(州)政协牢固树立‘一盘棋’思想，精诚团结、携手并进，持续发挥政协独特优势，围绕左右江革命老区林下经济发展中的重大共性问题，深入调查研究、积极建言献策，推动联席会议成果转化为老区振兴发展的具体实践。”

　　2020年11月17日至18日，滇黔桂三省(区)左右江革命老区七市(州)政协主席联席会议在凯里市召开，协商打造“滇黔桂三省(区)左右江革命老区七市(州)林下经济发展创新示范带”。受贵州省政协主席刘晓凯委托，省政协副主席蒙启良出席会议并作了如上讲话。

　　左右江革命老区是中国共产党在土地革命战争时期最早创建的革命根据地之一。2014年以来，七市(州)充分发挥政协职能作用，连续7年召开政协主席联席会议，聚焦革命老区经济社会发展协商议政、资政建言，用一系列重要成果体现了人民政协的政治担当。

　　类似深化区域协商协作、助推区域协调发展的活动，对省政协来说一点都不陌生，甚至已成为有序开展协商议政的重要手段之一。

　　去年10月27日至28日，由民革中央、云贵川三省政协联合主办，以“生态优先、绿色发展”为主题的中国赤水河流域生态文明建设协作推进会在云南昭通召开，探索推动赤水河流域跨地区生态文明建设、经济社会协调发展的新思路新模式。此前2017年9月、2018年11月，该会议的前身——中国赤水河流域生态保护治理发展协作推进会，曾先后在省内仁怀市、毕节市召开。而根据约定，今年的会议将在遵义市举行。

　　去年9月22日至23日，由长江经济带11省(市)政协及青海省政协参加的“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会在江苏南京召开。省政协副主席罗宁受邀发言，贵州推动长江流域生态保护所付出的努力、取得的成绩，获参会各方充分肯定。

　　去年12月17日至18日，13省(区、市)及广东湛江政协相关负责人齐聚重庆，就助推西部陆海新通道建设座谈交流。贵州把积极融入陆海新通道作为参与“一带一路”建设的重要举措，着力打造西部陆海新通道重要物流枢纽的做法，赢得参会各方一致点赞。

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　　近年来，省政协通过深化跨区域协商，探索开展远程协商，推行对口协商、提案办理协商、界别协商等多元协商模式，逐渐完善以全体会议为龙头，以省长与政协委员座谈会、议政性常委会议、专题协商会、协商座谈会等为重点的协商议政工作机制，专门协商机构作用得到有效发挥，形成了努力多建睿智之言、多献务实之策、多出发展之力的履职新格局。

2020年7月30日，省长与政协委员座谈会现场。

2020年11月17日至18日，滇黔桂三省(区)左右江革命老区七市(州)政协主席联席会议在凯里市召开。