黔南州政协：

采取“三化”措施提升履职质效

□李思贤　蒙帮婉

　　从积极建言到凸显实效，从实招频出到群众受益。2020年，黔南州政协积极贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，坚持问题导向、需求导向，在提升政协履职质效方面进行探索，采取项目化、精准化、约束化“三化”措施，推进履职提质增效取得显著效果。

围绕中心项目化形成履职指南

　　2019年，中央出台了40号文件《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为新时代加强和改进人民政协工作提供了方向。一年来，州政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，强化思想政治引领，夯实共同思想政治基础，把牢政协工作正确政治方向。

　　创造性进行贯彻落实，与州委共同草拟的《中共黔南州委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)中，做到接“天线”与接“地气”统一、“讲政治”与“重效果”兼顾。改革文风，直奔主题，不讲大话、空话、套话，文件全文没有“穿靴戴帽”，将习近平总书记重要讲话精神与中发40号文件精神融汇融合，梳理成便于操作、易于落地的20条“干货”。改革内容重在落地，根据中央文件精神，将州、县政协在新时代履职的原则、内容、方式、质效项目化，清单式、条款式列出，有效解决了政协组织履职抓什么、委员个人履职干什么的问题，让州委《实施意见》真正成为全州政协组织、全体委员履职的“施工图”“作业图”。

　　《实施意见》的第十二条规定：“州直部门收到州政协专委会对口协商意见建议的，要在10个工作日内向州政协办公室书面反馈办理情况。意见建议被采纳运用的，要在适当时间以书面形式反馈转化运用的效果”。政协机关、政协委员、政协参加单位通过学习对照，都找到了“感觉”，明白了会上、会下履职该干什么、该怎么干，“闭会”期间“休眠”的委员明显减少。

　　据了解，2020年黔南州反馈社情民意信息的委员大幅增加，从2019年的参与人数不到40%提高到2020年的70%，提升了30多个百分点，委员整体作用调动了起来。

聚焦主责精准化提升履职质效

　　2020年来，州政协积极转变思路观念，结合工作持续推动改革创新，坚持把以人民为中心贯穿在各项履职工作中，重点关注黔南发展的热点难点问题，广泛开展调研，努力为增进民生福祉履职尽责。

　　2019年，州政协组织委员深入调研，实施的财源建设研究、低效玉米调减情况调研等课题，提出了相关建议得到了州委、州政府的肯定，并安排相关部门积极落实。对于《黔南州财源建设情况视察报告》，州委书记唐德智评价：“很有见地、很有价值，相关意见建议可在规划中采纳”。副省长、州委副书记、州长吴胜华批示：“分析有深度，问题点得准，对策指导性强”。

　　2020年，州政协坚持把增强政协履职与党政工作的衔接性、社会关切的契合度作为提升政协履职质效的前置性工作，改变以前政协履职“剃头挑子一头热”“埋头履职不看路”的习惯性做法，采取两条措施确保履职精准发力、放矢中的，不做“无用功”、避免“白费力”。

　　主动对接协商。2020年初在谋划年度工作重点、安排全年协商计划时，主动上门与州委办、州政府办座谈，共商州政协的年度协商议题。形成制度固化。总结上半年对接“两办”共商、确定协商议题的实践，提炼上升为经验，州委、州政府联合出台了《黔南州政协履职与党政工作衔接制度》，将衔接制度固化下来，与《实施意见》配套，成为全州政协履职精准发力、有效作为的长效遵循，有效解决了政协履职偏向离标、质效不高、事倍功半的问题。

　　由于加大履职工作的精准化谋划，实现了政协履职与党政关注、社会关切的较好衔接扣合，履职的针对性更强、质量更好、效果更佳。这一年，州政协报送全国政协的社情民意信息，采用率从2019年的10%提升到2020年的19%。委员提交提案的质量也明显提升，重点提案和优秀提案的比例较去年提高了20%。

　　精选协商议题形成的《黔南州低效玉米调减工作推进情况调查报告》《黔南州财源建设情况视察报告》《农村产业革命“八要素”实施情况调研报告》等10多个调研报告，均得到州委、州政府主要领导批示，聚集起了破解发展难题的智慧和力量。

积极创新约束化激发成果转化

　　2020年，州政协大胆创新，抓住用好贯彻落实中央政协工作会议精神的机遇，在建立政协履职与党政工作衔接制度时，将反馈转化运用政协履职成果情况作为一项“刚性约束”定为制度，州直相关部门对政协所议之事、所建之言、所献之策，既要有态度，又要有落实，并在规定时限内向州政协办公室书面反馈，反馈情况由州委办公室或州政府办公室在当年年末予以通报。

　　仅此一条制度性约束条文，解决了政协发挥履职作用、增强履职质效的“最后一公里”问题。创新举措，让履职结果有了“下文”。

　　州委、州政府主要领导在《黔南州财源建设情况视察报告》上批示后，黔南州财政部门随即结合《黔南州财源建设情况视察报告》上的有关建议，出台了《推动黔南州财源建设提质增效实施意见》，对整个黔南地区财源建设工作起到了很好的推动作用。

　　一系列创新举措，激发了履职潜能，提升了履职质效。截至目前，州政协2020年报出的10多篇履职报告，经州委、州政府领导批示转相关部门后，已有90%的部门反馈运用政协调研成果的情况，政协履职成果在部门“石沉大海”、不了了之的现象开始改变。