全省政协工作经验交流会发言摘登(二)

黔西南州政协

推动政协工作从“做了什么” 向“做出什么效果”转变

　　调查研究是政协工作的基本功，只有搞好调查研究，协商监督才有依据，参政议政才有素材，发表意见才有底气，建言献策才有质量。

　　近年来，黔西南州政协着眼新时代人民政协工作新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强和改进调查研究工作，出台了《黔西南州政协加强和改进调查研究工作的实施办法》，形成了“六步调研方法”，努力提高“言值”，推动政协工作从“做了什么”向“做出什么效果”转变。2019年以来，州政协起草的各类报告，省、州领导共52次给予批示肯定，提交的调研视察报告，实现了100%有州委或州政府主要领导肯定批示、所提建议意见100%能够得到采纳吸收的“两个100%”目标。2019年，黔西南州政协被全国政协列为第一批调研基地。

一、围绕中心工作，精准挑选课题

　　州政协坚持把调查研究作为政协为党委、政府当好参谋助手的重要抓手，紧扣中心工作，精准选定调研课题。每年年初，按照“党委所需、政府所急、群众所盼、政协所能”的原则，制定年度视察调研计划，形成选题报州委批准后实施。近年来，州政协围绕中心工作开展了一系列调研视察，如开展的关于全州河湖“四乱”清理整治的视察，得到州委的高度肯定，州委书记刘文新批示：这次视察活动组织得很好!请永英同志阅示，请州河长办提出整改方案。

二、注重专题培训，做好“充电”准备

　　在实地调研之前，州政协根据调研课题需要，聘请省、州专家学者到州政协开展专题辅导讲座，帮助调研组成员从更高的视角来观察、分析问题，研究对策建议。近年来，先后邀请专家到州政协开展“核桃产业提质增效”“民法典”等专题辅导讲座，让委员们充分了解党委、政府的大政方针，了解相关专业知识，更好把握政策，吃透上情，开阔眼界。

三、深化联动协商，广泛汇智聚力

　　州政协注重深化党派联动调研、上下政协协同调研、界别合作调研，扩大委员参与面，将调研课题作为“面对面”协商议题，对调研课题提出意见建议，明晰研究方向。如，今年州政协协同全国政协开展“发挥文化建设在乡村振兴战略中的作用”的调研，在制定方案时，发函向州级宣传、文化、民委、农业等部门和各县(市、新区)收集第一手资料，邀请相关职能部门、文化研究专家、基层一线文化传承人等“面对面”共商，确定重点调研课题，增强调研的针对性、精准度，“身未动、心先行”，做足“功课”再出发。

四、一线聚焦问题，抓住矛盾症结

　　州政协坚持沉到基层“解剖麻雀”，用事实和数据说话，对具体问题一地一策、一事一策，对共性问题从制度机制上找办法，把脉诊断开方环环相扣，透过现象认识本质，力求直达病灶、切中要害。针对黔西南州拥有80万亩的核桃种植面积，但老百姓反映核桃是“公”的、“铁”的，效益不佳的情况，州政协连续几年对核桃产业进行调研，聚焦问题，“靶向出招”，撰写《打造东西部合作示范产业——对黔西南州核桃产业发展的思考》调研报告，提出对全州核桃产业开展改造提质增效的建议意见，得到州委、州政府采纳，制定下发了《黔西南州核桃产业改造提质增效实施方案的通知》，在全州各县(市、新区)开展核桃产业改造提质增效工作。核桃产业提质增效工作在全州铺开后，州政协又深入各地实地督查调研各地核桃产业改造提质增效工作，久久为功，推动产业发展。

五、组织外出“取经”，寻求破题路径

　　州政协坚持调研不能“坐井观天”，根据课题内容，组织调研组赴先进地区“取经”，探寻破解共性问题的思路和办法。2019年，州政协主席陈国芳带队赴浙江省开展“农村人居环境整治”考察学习，向州委报送《浙江省农村人居环境整治考察学习报告》，所提建议被列为《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于开展农村人居环境综合整治推动乡村振兴“百村示范”工程实施方案》重要内容。同年，州政协开展煤炭产业转型升级的调研，又赴山西晋城、安徽淮南学习考察，形成的《在实施工业强州战略中推动煤炭产业转型升级调研报告》得到州委副书记、州长杨永英的肯定批示。

六、做实建言献策，推动成果转化

　　州政协坚持在深入“研”上下功夫，努力形成站位高、有深度、接地气、务实管用的高质量报告。作为全国政协第一批调研基地，2019年、2020年州政协受全国政协委托，分别开展了“加强农村基本公共文化服务建设”“发挥文化建设在乡村振兴中的作用”调研工作。州政协委员易奎香在全国政协专题协商会上作了《加强易地扶贫搬迁安置区公共文化服务体系建设》的发言，州政协主席陈国芳受邀通过视频在全国政协的会议上作了《加强民族地区扶贫搬迁安置点文化建设的建议》的发言。同时，州政协起草的《发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用调研报告》得到全国政协常委、全国政协文化文史和学习委员会副主任刘福连同志批示。

黔西南州政协主席陈国芳代表黔西南州政协作交流发言。