奋力推动全面深化改革实现新突破的行动指南

——学习《习近平谈治国理政》第三卷心得体会

□陈勇军

　　全面深化改革事关民族的命运、国家的前途和人民的福祉。近期出版的《习近平谈治国理政》第三卷，结合新的实践，对全面深化改革的方向、立场、原则、导向、规律、方法等进一步作出了许多具有原创性、时代性、指导性的阐述，为进一步推进全面深化改革提供了根本遵循。

　　一、阐明了全面深化改革 需要坚持的改革方向、改革 立场和改革原则

　　立场是人们认识和处理问题时所坚持地位和态度，反映其做事情时的价值取向。原则是说话或行事所依据的标准，改革缺乏原则就会因各种混淆视听的干扰而失序。方向问题是战略问题，方向错了，发展速度越快离目标越远。全面深化改革要坚持正确的改革方向、改革立场和改革原则。

　　全面深化改革要坚持以中国特色社会主义制度自我完善和发展为改革方向。习近平总书记强调：“我们的改革是有方向、有立场、有原则的。”改革的方向和原则犹如灯塔和导航仪。面对把改革与社会主义制度对立起来、或把改革方向定义为往西方政治制度的方向上改、或用西方的标准来评判中国改革成败等各种企图影响中国改革方向、混淆视听的干扰和杂音，我们必须保持政治定力、战略定力，坚定立场、牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　全面深化改革要坚持以人民为中心的改革立场。习近平总书记指出：“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”党在领导改革的过程中要切实做到人民有所呼，改革有所应，满足老百姓对美好生活的追求，让“改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。必须要在各个领域、各个环节和全部过程体现人民立场，从人民群众的根本利益出发，为实现人的全面发展开辟道路。改革的方向对不对、改革的措施准不准、改革的成效好不好，人民群众最有发言权。全面深化改革要一切为了人民、一切依靠人民、一切成果为人民共享。

　　全面深化改革要坚持以党对一切工作的领导为改革原则。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记将“党的领导”列在改革开放九条历史经验之首，强调“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”，要“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。全面深化改革要坚持事在四方、要在中央，任何时候都必须坚持党对一切工作的集中统一领导，要把全面从严治党作为新时代全面深化改革的根本保障，通过全面从严治党提高党领导和推动改革的能力，只有这样才能保证改革巨轮向既定目标前进，才能代表人民利益。

　　二、提出了全面深化改革 需要遵循的改革导向、改革 规律、改革方法论

　　导向是改革创新的驱动力。规律是事物发展的必然趋势。马克思主义的世界观和方法论能为改革提供强大的思想武器。全面深化改革要坚持问题导向、遵循规律和创新方法。

　　全面深化改革要坚持问题导向。习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”坚持问题导向，就是要有强烈的问题意识，“奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里”。坚持问题导向，最根本的是要精准发现和善于分析群众迫切需要解决的问题;最关键的是对改革进程中出现和可能出现的问题对症施策，敢于出招，善于应招，做到“蹄疾而步稳”;最核心的是面对问题敢于动真碰硬，敢于触及深层次矛盾，遇到矛盾主动担当处理，争做改革的“疾风劲草”。

　　全面深化改革要坚持四大改革规律。习近平总书记指出：“不管在哪个层面总结推广改革经验，要按照客观规律办事，根据实际作差别化处理。”全面深化改革坚持按照四大规律，要坚持解放思想与实事求是相统一，既要对改革反复谨慎研究，又要“敢干、敢试”;要遵循整体推进与重点突破相统一，既系统谋划各领域的改革，又要重点解决人民特别关切的问题;要遵循顶层设计与基层探索相统一，既要在最高层次上寻求解决问题，又要鼓励基层“摸着石头过河”;要遵循方向坚定与措施灵活相统一，既要坚定不走老路邪路的原则，又要运用灵活多样的具体方法。

　　全面深化改革要坚持科学方法论。习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论。”全面深化改革必须坚持的就是“辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。”具体的讲就是：要坚持社会基本矛盾分析法，深刻理解全面深化改革的重要性和紧迫性;要坚持辩证唯物主义方法，增强全面深化改革的整体性、系统性;要坚持马克思主义政治经济学基本原理，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，更加深入地推进对外开放，积极学习国外发展的成功经验，注意汲取国外发展的反面教训，推动我国经济实现高质量发展。

　　三、揭示了全面深化改革 需要注入的改革精神、改革思维和改革动力

　　改革精神是进行和支撑改革的意志、信心、勇气和智慧。改革思维是人们对改革的本质属性、内部规律的自觉的反映，是连接理论与实践的桥梁和中介。改革动力是推动改革事业前进和发展的内在力量。

　　全面深化改革需要注入的改革精神。习近平总书记指出：“人无精神则不立，国无精神则不强。”弘扬伟大的改革精神要求：弘扬敢于刀刃向内的自我革命精神，以足够的勇气和魄力，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力;弘扬“功成不必在我”的时代担当精神，善于把长远利益与眼前利益、革命利益与个人利益统一起来，避免在工作中的急功近利倾向;弘扬狠抓落实的钉钉子精神，“锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠”。改革精神内蕴了中华优秀传统文化基因，张扬了中国红色革命精神，铭刻了时代发展烙印，具有求变性、担当性、集成性、人民性、发展性，是全面深化改革取得辉煌成绩的精神保障。

　　全面深化改革必须牢固培育和坚持科学的改革思维。习近平总书记强调：“前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维。”战略思维就是以实现中国梦为战略任务，以坚持和发展中国特色社会主义为战略主题，以人民立场为战略立场，以“四个全面”为战略布局。辩证思维就是坚持一分为二看待和处理改革中的问题，即要把稳定环境与促进发展、确立目标和明确举措、顾全大局和协调各方、领导人民和依靠人民、坚持经验和不断创新统一起来。法治思维就是善于将法律作为判断、处理改革问题的准绳和手段。底线思维就是要做最坏打算、争取最好结果，以边界意识、原则意识、危机意识、预防意识和红线意识防范化解改革风险。

　　全面深化改革必须获得广大人民群众衷心拥护，必须调动人民的参与积极积极性。习近平总书记指出：“没有人民的支持和参与，任何改革都不可能取得成功。”改革动力包括物质动力、精神动力和信息动力，要为全面深化改革注入磅礴动力，必须以维护好、实现好、巩固好人民的根本利益为改革的目的所在、力量所在和成功所在;必须尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革;必须勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，不断解放和发展社会生产力;必须把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。