省政协十二届二次会议联组及小组发言摘登

　　安洨华委员说，距离2020年全面建成小康社会的目标已越来越近，我国脱贫工作也已进入到了攻坚阶段。建议：“扶贫先扶志”，“授人以鱼不如授人以渔”，作为扶贫干部，应该对部分贫困户存在的消极思想和不良现象进。

　　张智委员说，作为交通基础设施建设的基础原料，砂石骨料的需求达到新的高度。我省天然河砂资源分布不均，受周边省份洞庭湖河砂限采令影响，我省重大基础建设将面临严重河砂资源短缺的局面，这不仅会显著增加基础建设工程成本，而且会使施工工期延长。因此，必须开发天然河砂骨料的替代品——机制砂。建议：在技术层面，规划贵州省重大基础工程用机制砂的科学研究;在标准层面，构建重大基础工程机制砂标准体系;在管理方面，形成重大基础工程机制砂管控体系文件。

　　陈音委员说，建议一是明确目标定位，与城镇化、全域旅游、乡村振兴战略要求相一致;二是整合少数民族特色村寨、传统村落，乡村旅游村寨管理部门，实行统一管理，创新管理机制;三是出台针对性政策，促进开发建设主体多元化;四是创新机制，解决特色村寨严重空心化问题;五是调整保护政策，缩小保护范围，集中力量建设一小部分村寨，使民族村寨真正特起来;六是激发原住农民参与积极性，解决好少数民族特色村寨建设中开发建设主体与原住农民的矛盾冲突;七是提升保护开发理念，加强对民族文化的核心及整体性保护;八是加强规划、资金、人才、技术等要素保障要强化。

　　李娜委员说，当前矛盾纠纷中婚姻家庭纠纷数量多、占比高、复杂化并呈现上升趋势，离婚不仅对子女的成长不利，导致出现很多“问题青少年”，同时还会造成留守儿童、孤寡老人等一系列的社会现象。建议：一是建立多元化的婚姻家庭矛盾纠纷调解机制;二是夯实婚姻家庭矛盾纠纷调解工作基础。首先要建立健全四级人民调解网络;其次建立行政调解、人民调解、司法调解和妇联调解联动工作机制;最后是加强调解员队伍建设;三是强化法制宣传教育，提高全民法律素质;四是严厉打击家庭暴力犯罪，维护受害人的合法权益;五是部门联动建立机制。

　　张玲委员说，在建设“美丽中国”“健康中国”大背景下，体育旅游作为一项新兴的旅游产业，是一种和体育产业深度融合的全新产业形态，近年来发展尤为迅猛。2016年，国家旅游局、国家体育总局共同印发的《关于大力发展体育旅游的指导意见》，提出到2020年体育旅游总消费规模将突破1万亿元。这么大的市场蛋糕，贵州如何抢抓机遇是值得每个贵州人认真思考的问题。鉴于贵州发展体育旅游具备政策优势和资源优势，结合贵州体育旅游产业正抢抓中国步入休闲时代和全民旅游新阶段的历史机遇，力争把贵州建设成以山地户外运动为特色的运动休闲基地和山地体育旅游目的地等情况，以及存在的推广手段、途径和平台不尽人意，体育旅游形象市场知名度低、旅游口号不响、体育旅游产品品种单一、旅游商品开发滞后、旅游产业链短缺等问题。建议：借鉴海南省开播专门旅游卫视的先进经验，在贵州电视台开设专门的体育旅游频道，将贵州体育旅游频道打造成宣传贵州体育旅游的专业卫星电视频道。抓住机遇，先声夺人，大力宣传，包装和推广贵州山地户外体育旅游休闲基地、山地户外运动大省和国民运动休闲基地的品牌形象和产品体系。

　　徐鹏程委员说，中央驻黔建筑企业作为贵州土生土长的国有企业，依靠自身实力、科技优势，品牌影响力及母公司全球核心竞争力，主动融入全省“大扶贫、大旅游、大生态”战略行动，积极投身到贵州“后发赶超，同步小康”的生动实践中，敢于担当，奋发作为，为贵州经济发展，基础设施建设，脱贫攻坚工作、生态环境治理、国际产能合作等贡献了力量。建议：党委政府在政策及项目扶持、国企改革发展，“一带一路”国际合作，防范化解地方政府债务，精准扶贫和生态环境治理及修复等方面要大力支持中央驻黔建筑企业改革发展，不断增强服务地方经济社会发展大局的能力。

　　周莉委员说，民办教育在贵州大约占有20%的比例，是公办教育的重要补充和贵州教育的重要组成部分，在社会、经济、文化和教育等诸多领域发挥了为国家排难、为家长解忧、为青年铺路、为改革创新的巨大作用。但民办教育在发展的过程中，仍面临诸多问题，如国家出台的很多关于民办教育的好政策没有得到真正的实施，关于民办教育的法律实施条例在执行中有偏差，民办教育的师生没有享受到和公办教育师生一样的权益等。建议：一是建立健全促进民办教育发展的体制机制并督导实施，打破民办教育发展中的壁垒;二是加大对民办教育的资金支持，建立相应的民办教育发展基金，解决民办教育融资难问题;三是解决民办教育教师保留编制、社会保障等问题，让更多优秀的教育资源流向民办教育，加强民办教育的师资力量。

　　何枢委员说，上世纪50年代以来，我省系统地开展了地质工作，形成覆盖全省的区域地质资料，截至2014年11月30日，我省地质资料馆藏成果地质资料已达1.531万档，这些地质资料所蕴藏的信息，有的被挖掘出来，造福社会;有的束之高阁“沉睡”至今。主要表现在地质资料保存的完整性不够、地质资料信息化集成和共享程度不够、地质资料深度开发应用程度低等。建议：一是加强资料整理归类，统一管理，便于地质资料的查询和开发。二是建设全省地质信息资源大数据管理中心，实现信息共享，推动地质资料服务经济社会发展。三是制定出台相关政策，鼓励挖掘全省地质大数据有用信息，实现地质信息资源大数据的高效应用。

　　杨松委员说，贵州是全国四大中药产区之一，但目前我省中药材产业发展存在以下问题：野生资源破坏严重、良种繁育体系不健全、市场信息不畅，基地建设标准化规模化程度低、科技支撑薄弱、专业技术人才缺乏、宣传和推介力度不够等。建议：完善中药材产业发展的优惠政策。建立中药材专项贷款系统、建设中药种质资源保护体系和濒危野生药用动植物保护区、将中药材生产纳入相关政策倾斜范畴等;建立标准化数据模块，全程指导中药材产业发展;构建中药材质量保障体系，推进产业健康发展;优化品种布局，打造贵州标志性药材;借鉴成功产业发展模式，建立中药材产业发展新机制。建设贵州中药材交易市场，举办国际药博会暨贵州道地药材产品交易会等。

　　韦秋艳委员说，良好的校医配备为学生提供健康和安全保障，为学校和家长解除后顾之忧。为做好疾病的预防和控制工作，确保学校卫生安全。目前校医配置中存在以下问题：没有建立专项校医编制、不配置校医、非专业技术人员兼任校医、无证行医、没有专业资质的教师转岗人员兼职等。建议：建立学校校医专项编制。争取在2-3年内按学生人数600：1的比例配齐配足学校专职卫生技术人员;建立健全校医录用及岗位管理制度。教育部门要协同卫健部门把校医落实情况纳入学校办学条件评估的主要条件;加大经费投入和日常监督考核力度。切实落实好编内校医与编内教师同工同酬待遇相关规定。

　　梁永枢委员说，贵州传统乡村的社会治理主要依靠习惯法来实施。在广大少数民族地区，法治建设尚未得到充分完善，法治观念还有待提升，在相当长的一段时间内，村民自治的“村规民约”是维护乡村社会稳定和发展的重要手段。为此，提出升级完善村规民约的建议：强化引导，明确标准。一是做好宣传教育，二是强调德治教育，三是界定好标准;定位准确，发挥作用。村规民约属于村民自治公约，不能与现行的法律法规相抵触;加强指导，完善升级。一是开展调研，总结经验。二是制定指导性文件，指导各民族各地区村规民约的制定实施。

　　葛正龙委员说，当前，在很多乡村，原本独有的历史印记、文化注脚正在逐渐减少甚至消失，乡村传统文化日渐衰落、农民在乡村文化建设中的主体地位日渐消失。建议：加强乡村传统文化的保护与传承，提升乡村振兴软实力。探索乡村优秀传统文化发展新模式;推动乡村文化产业发展，开启乡村振兴新征程。促进乡土文化回归，激发乡村内在潜能，推动乡村文化产业发展;发挥农民在乡村文化建设中的主体作用，唤醒他们对乡村传统文化的自觉、自信。加快推进乡村道德讲堂或新时代农民讲习所建设，建立新时代乡贤激励机制;遵循乡村文化传播规律，与时俱进强化创新，重塑文化吸引力。

　　陈菓委员说，我省农村金融机构发展仍处在起步阶段，融资渠道过于狭窄，抽贷断贷现象依然存在，基层银行产品开发滞后，银行贷款实际利率过高，小微企业诚信度尚需提高。为健全适合农业农村特点的农村金融体系，需要把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。建议：一是积极稳妥地推进农村土地承包权和农民住房产权抵押试点工作;二是积极推进农村“三变”，做好农村集体产权制度改革，从而进一步拓宽融资渠道，丰富融资方式;三是专门为黔货出口建立一个退税资金池;四是在保证农信社数量和从业人员稳定增长的前提下，充分用好邮政银行的网点优势，完善村镇银行的准入条件，大力发展村镇银行;五是引导农业保险业务的开展，对政府可介入程度较高的保险业务，进行统筹。

　　李泽晖委员说，“十二五”以来，我省建筑业得益于固定资产投资的快速增长而快速发展，增速位居全国前列，建筑业增加值占全省GDP的比重达8.6%。为更好地帮助我省建筑业企业扩大本省建筑市场份额，开拓省外建筑市场，加快建筑业转型升级，促进建筑业走上高质量发展道路，建议：一是由省人民政府出台加快建筑业转型升级促进建筑业高质量发展的指导意见;二是整合政府资源，组建集投资、融资，建设、运维管理为一体的企业集团;三是加快工程组织方式，建造方式，监管方式改革创新，引导建筑业转型升级;四是加强监管，规范建筑市场秩序。让遵法守信企业处处得到激励，违法失信企业处处受到限制。

　　黄学军委员说，发展再生资源循环利用产业，具有很强的社会性和公益性，符合国家战略发展方向、政策发展思路和行业市场发展要求，有助于实现经济建设与生态建设“双赢”，推进精准扶贫、精准脱贫和促进就业，能进一步减少对原生资源的开采，节约资源。建议：一是解决源头开具增值税发票的问题。比照重庆市国家税务局发布的《重庆市收购业统一发票管理办法(试行)》(2014年第10号)公告，制定切实可行的《贵州省收购业发票管理办法》;二是督促宣传执行国家相关增值税优惠政策。省内税务部门应严格按2015年5月财政部，国家税务总局联合下发财税[2015]78号文件执行增值税优惠政策;三是结合资源循环利用产业以废弃物为对象的公益属性，研究制定鼓励再生资源产业发展的优惠政策。

　　简浩贤委员说，贵州建设内陆开放型经济试验区，需要高效便捷快速的通道，航空运输业将发挥更加重要的作用。为推动全省经济社会协调发展和航空运输持续快速发展，助力贵州在新时代实现赶超跨越，建议：一是贵州省委，省政府制定相关发展规划，明确具体目标，以贵阳机场为圆心，打造转运中心和物流基地，加强临空经济区基础设施、公共服务、产业体系规划和建设，将贵阳机场打造为东南亚绿色智能航空枢纽;二是完善“航空+旅游”产业体系，制定相关规划，完善省内支线机场的改扩建以及站坪扩建工程，推动民用支线机场建设，形成以贵阳机场为枢纽的“一枢多场”机场群，培育航空主题旅游IP，加强航空配套体系建设，推动旅游产业转型升级，实现航空、旅游协调发展;三是积极运用人工智能和大数据技术建设智慧航空。

　　孙光全委员说，法务建设滞后已经成为阻碍民营经济发展的一个严重的问题，通过调研后发现，我省70%以上的中小微企业在生产经营过程中没有法律技术支持，没有聘请常年法律顾问，绝大部分企业都曾因不重视法务而遭受损失。建议：一是整合我省各级司法部门法律，法学资源，支持律师、高校教师及其他法律从业人员成立当地“民营经济健康发展护航团”;二是由各地工商联划拨专项资金建立法治公共服务平台;三是划拨专项资金重点扶持、培养具有涉外能力的国际型法务人才，为在“一带一路”建设中进行涉外投资的民营企业提供高效、优质的法律服务。

　　吴雁俊委员说，贵安新区将新能源汽车产业定位为先进性制造业，积极争取国家生产资质。为落实好谌贻琴省长提出的“重点发展节能与新能源汽车等先进装备制造业”和“加强新能源汽车充电设施建设”的指示，建议：一是盘活利用贵州现有乘用车生产资质的同时，积极协调国家部委给予贵安新区政策支持，争取批准新能源乘用车生产资质;二是加大对新能源汽车产业的资金扶持力度，鼓励金融机构对企业的信贷支持，出台政策对充电基础设施建设进行补贴，鼓励县级地区和乡镇建设充电基础设施，改进电价制度，降低运营成本;三是加大对新能源汽车产品的市场支持力度。鼓励公共交通车辆使用新能源汽车，相关职能部门开放新能源载货类汽车进入中心城区的路权，支持建设新能源汽车为主体的农产品物流体系，对针对国外市场开发的汽车产品给予补助。

　　黄锦良委员说，贵州省委统战部与省教育厅携手，探索出一条通过贵港澳台各级各类学校缔结姊妹学校，助力贵州教育事业发展的新路。与其他沿海发达省市相比，在与香港已缔结姊妹学校数量中，贵州所占的比例相对较小，有必要投入更多资源，采取更加有效措施，增进与特区政府和教育机构联系，增进校际间往来，扩大交流内容、范围。加大力度，巩固和深化扩大交流合作的成果。突出贵州少数民族文化色彩，为姊妹学校交流创造良好外部环境因素和便捷顺畅管道，搭建一个专门平台。建议：一是省委统战部和省教育厅牵头，设立姊妹学校交流合作基金，用于资助贵州师生前往香港参访交流和举办相关活动;二是建议搭建姊妹学校交流平台。由省教育厅牵头负责，在贵州现有的教师培训中心或条件完好的中学，设置相对固定的姊妹学校交流平台。充分发挥香港贵州联谊会，香港贵州文化交流基金及各相关团体，机构的作用，进一步深化姊妹学校交流，推动贵港教育合作。

　　李德祥委员说，在脱贫攻坚这场伟大的战役中，驻黔及本土各大连锁商超企业应有“进驻贵州、扎根贵州、发展贵州”的担当和情怀，发挥各自优势，全力助力贵州的脱贫攻坚战略行动。为驻黔及本土各大连锁商超企业提出以下三点建议：1.在特色农产品采购、建档立卡贫困户定点帮扶，农村劳动力就业等方面向贫困县市提供全方位的支持;2.树立“扶贫就是扶自己”的观念，积极与各个贫困县市加强紧密合作，探索出一条实现农民、企业，市场“三赢”模式的新路子;3.在超市中设立“三品一标”专区专柜，展示贵州特色农产品，提升产品知名度和品牌影响力。同时，建议各级党委、政府和相关部门加大对“公益性惠民生鲜超市”模式在全省的推进力度，积极帮助企业解决发展中遇到的现实困难和问题，并对驻黔及本土各大连锁商超企业建档造册，对在“决战脱贫攻坚”战役中表率作用明显，贡献突出的商超企业，在企业用地，融资，税收等方面进行政策性倾斜和照顾。

　　李嫣委员说，要践行“不断学习、不断实践、认真履职、不辱使命”的要求，在今后的工作中发挥政协委员作用。一是把工作重心放在妇女权益的维护和法律援助上，加大对二胎政策和民营企业发展的关注;二是发挥自己专业和界别优势，充分发挥政协委员作用;三是加大对弱势群体的关注和帮助。

　　成文卫委员说，建议一是对我省走出国门的企业的合规性要加强管理;二是大数据要与民生工程深度融合。比如交通方面，要从智能交通上升到智慧交通。

　　王坤平委员说，要进一步开展政协委员业务培训和政治培训，切实提高政协委员提案和调研报告的文稿质量，更好地反映社情民意，充分发挥政协委员政治协商、建言献策、参政议政的作用。

　　李国斌委员说，我从北京李记公司来贵州投资农业产业化精加工，农业产业化要为群众找一条致富之路。贵州有很多好的特产，建议通过商务厅、贸促会等部门走出国门，让贵州的特产在海外展示出来，提升知名度。政策上要加大支持力度，使更多的群众可以在自已的家门口就业。

　　李忠祥委员说，政协委员要结合自身工作实际履职尽责，发挥积极作用。并表示将结合在银行工作的实际，充分利用银行的资源优势，深入开展扶贫攻坚工作，主动投身全省政协脱贫攻坚“百千万行动”。

　　陈宇龄、陈晖瑜、孙光全、温竑平等委员说，要关注脱贫攻坚的长远发展，加强贫困地区教育培训和师资力量投入，让群众获得“一技之长”，阻隔贫困代际传递，提高群众“造血能力”，实现长远脱贫。

　　李浩然、邝平山等委员说，粤港澳大湾区建设是更高层次的改革开放，广东九个城市+香港，澳门将建立统一机制，这个体制关键是择优原则，贵州要提前进行产业行业布局，设立相应职能部门，推进产品标准化，增强在大湾区的市场竞争力，助推贵州产品走出去。

　　陈月明委员说，建议一是着力改善营商环境，积极组织干部到广东香港澳门学习培训，改变贵州干部思维观念，增强服务意识，做到依法施政，提高粤港澳大湾区企业来黔投资的意愿。二是加快建立与粤港澳地区金融高速路，推动国有平台公司与香港澳门金融公司开展合作，在港澳地区建立金融平台，融合港澳和海外资源。三是抓住5G发展机遇，加速引进粤港澳地区企业到贵州发展，形成新的高新产业集聚区。

　　简浩贤委员说，建议一是政府持续加大物流基础设施建设，充分用好交通运输物流体系，助推经济发展。二是抓住国家建设粤港澳大湾区的机遇，用好香港金融、澳门休闲旅游优势。三是加大贵州航空体系建设力度，推动绿色职能航空枢纽建设。

　　谢晓东委员说，建议要提高发展质量，找到发展的“发动机”，着重培训“独角兽”企业。一是为新一代的创业者提供好的“软环境”，有效解决中小企业融资难的问题，借鉴香港“数码港”“科学园”孵化器经验，在中小企业建立初期为他们提供财务，法律、品牌等各种配套服务，为市场化融资做好准备和提供条件;二是结合大数据行业，带动传统行业的发展，助推“黔货出山”;三是结合人工智能和大数据行业的优势，降低物流成本，创造良好环境，引进更多的人才，培育更好的企业。

　　余伟杰委员说，香港市民对贵州的原生态民族特色手工艺品、特色食品和药材药品特别喜爱，但在引进产品的时候，常常遇到一个供应商企业没有到“出入境检验检疫局”注册登记商检认证而导致商品不能出口的情况。建议加强宣传力度，提高企业对商品出口标准的认识;加强黔港在质量把关，产品检验，商品包装设计等方面合作，助推更多贵州优质产品以更市场化、商品化，品牌化的形象以香港为窗口走向国际市场。

　　杨国强委员说，要扩大黔货影响，提升品牌竞争力，必须通过第三方评价检测才会得到全国与国际市场的信任和认同，但相关检测费用昂贵，建议由政府牵头帮助解决。贵州还要通过完善配套设施建设，吸引人才，同时要加强本地人才的培养，实现长远发展。

　　李进秋委员说，建议一是要加强生态文化资源保护和利用，加强基础设施建设，助推旅游业发展。二是要借用香港法律，金融等优势，进一步延伸贵州旅游的产业链。三是与港澳科学园，数码港及区块链企业合作，积极打造科技旅游。四是与周边旅游大省强强联合，增强联动效应，打造更广意义的“大西南区旅游”。

　　区柏来委员说，今后我国将逐渐进入老龄化社会，贵州有好山好水好空气，是养老的好地方，建议在贵州大力发展养老产业，带动养老服务，智能家居，养老公寓、养老金融，养老医疗等产业发展。

　　黄锦良委员说，建议一是要大力宏扬高尚师德，倡导教师潜心立德树人;二是制定教育培训规划，拓宽培训渠道，提升教师专业水平;三是制定奖励、激励机制，提高乡村教师待遇;四是推动姊妹学校计划，促进黔港教师及教育交流。

　　白云峰委员说，随着社会进步，创造文明吸烟环境、保障吸烟者和非吸烟者权益的需求日趋突显。建议政府牵头创建文明吸烟环境，助力文明城市建设。可在人员密集场所，如车站，机场、超市、街道等区域，制定文明吸烟规范，建立集中吸烟点，提升城市文明水平。

　　近年来贵州烟草行业通过优化资产配置、人力资源整合等举措，由弱到强逐步发展壮大，是我省企业发展的榜样。建议政府应加强对我省茶产业，医药产业中一些小而散的民营企业的引导，整合优良资产，人才资源，提升行业竞争力。

　　张智委员说，近年来贵州高铁发展迅速，交通网络不断优化，对推进我省脱贫攻坚发挥了重要作用。建议在铁路建设与文化旅游融合发展方面，充分利用好土地资源、旅游资源、人才资源等优势，进一步加大基础设施配套建设力度。

　　娄松委员说，应把通信基础设施纳入政府工程。加强对贵州通信共享，特别是电力共享方面存在问题的关注。加强大数据与实体经济的融合。利用大数据改造传统行业，助推农业，工业服务业发展，促进经济转型升级。

　　欧阳文枝委员说，目前企业融资难的原因主要有：一是金融机构对中小型企业支持力度不够;二是信用担保机构规模小，风险分散与补偿机制缺乏。建议：一是加大政府的引导及财政的支持力度;二是构建融资担保服务体系和风险补偿机制。

　　肖凯林委员说，目前居民生活压力大，亚健康现象严重，建议在一些有规模的小区建文化体育馆，进行24小时营业，增强邻里和谐，人人拥有健康，促进社会稳定。

　　罗应富委员说，一是希望为宗教界委员提供更多到其他省市学习交流的机会，不断提高宗教界委员履行职责的能力和水平。二是在提案办理协商中，应围绕提案所涉的热点难点问题，深入基层、深入群众开展调研，切实加大提案协商督办力度，提高提案办理实效。

　　吴雁俊委员说，建议一是省政协加强对市、县两级基层政协工作指导力度，加大省政协委员培训力度;二是省政协加强对滇黔桂石漠化治理情况的调研和论证;三是进一步发挥界别作用，开展好界别活动;四是加大对提案“跟踪问效”力度。

　　汪振武委员说，贵州省近五、六年来，GDP的快速增长得益于省委、省政府的正确领导、基础设施建设的投入、中央较大的财政转移支付。