遵义：提升优质服务 打造“营商高地”

□本报记者 李 丽

　　在黔北遵义，“醉美遵义，营商高地”“不为不办找理由，只为办好想办法”“有求必应、有问必复”等宣传标语随地可见，处处昭示着这个历史文化名城着力构建良好营商环境、欢迎贵客入遵投资的热望。

　　高度重视 高位推动

　　遵义将“千企引进”、营商环境两大行动列为今年“一把手”工程，实行市委书记、市长“双组长”工作制;印发《遵义市推进“千企引进”工程行动方案(2018-2020年)》，部署开展政策法规落实、政府失信行为、政府涉企服务效能和政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、第三方评估发现突出问题、乱检查及强拉强运强买强卖、出口企业减免退税七大专项整治行动;设立市级营商环境七个专项整治工作小组，构建市政府领导、牵头单位、责任单位“三位一体”的营商环境专项整治工作专班。

　　同时，印发《遵义市招商引资工作暨“千企引进”工程2018年度目标考核方案》《遵义市优化营商环境宣传活动方案》《遵义市公用企业涉企服务专项整治行动方案》《关于报送优化营商环境整治行动第三方评估反映问题整改落实情况的通知》等文件及通知，从工作安排、舆论宣传、考核评估、过程管理等方面加强指导和规范，初步形成了系统严密、推进有序的工作制度。

　　此外，组织市级相关部门、16个县(区)相关人员，专门赴厦门大学开设遵义市营商环境及产业招商专题培训班，旨在提升全市营商环境工作业务水平、驾驭工作能力，并形成长效工作机制，及时督查整改营商环境问题。

　　简化程序 服务企业

　　市场监管部门以压缩企业开办时间为抓手，着力推进商事制度改革，不断优化政务服务。全面实施“先照后证”“多证合一”，市场主体资格准入时间由法定20个工作日缩减为5个工作日;取消刻章许可，实行公章刻制备案制;在36个办税服务厅推行“套餐式”服务，实现办税事项“最多跑一次”“一窗通办”。

　　供电部门以精简手续、优化流程为抓手，着力压缩报装时间，不断优化供电服务。推行低压客户用电办理流程环节由4个缩减为2个、时限标准由7天缩短到4天，低压非居民办理时限由18天缩短到8天;高压用电报装流程由8个压减为3个，报装资料由11项精简至8项以内，关键环节办理时限标准由38个工作日缩短到18个。进一步强化管控，在全市设立1096名片区客户经理、486个“片区电力服务客户微信群”，派出专职客户经理入驻工业园区，畅通客户沟通、服务渠道。

　　有关单位以主动、创新服务为抓手，简化流程、压缩时限，持续推进便民利企。住建部门大力压缩审批时限，办理建设工程施工许可由原来的15个工作日压缩至现在的4个，压缩率达73%;国土部门以问题为导向，坚持立行立改，开通微信、APP网上预约取号，针对不动产登记手续多推行“一窗式”服务;供水部门在各营业厅开通自助缴费、网上缴费、网点代缴等多种渠道，利用营业大厅、公司网站、微信公众号及公众媒体等发布公告通知;行政执法部门将上门服务时限缩短至5天、计划性停气通知时间提到48小时，对工商业报装推行“一企一策”，并开展“提升优质服务年”活动。

　　自2017年9月推行外资“一窗受理”登记制以来，全市外资窗口共接受咨询63人次，颁发外商投资企业营业执照14份。目前，各县(市、区)企业开办时间已压缩至9个工作日左右，力争今年底实现企业开办时间(包括工商名称核准设立登记、公安刻章备案及税务备案申领发票等事项)压缩至8.5个工作日(省工商局限定为11个工作日)。同时，“多证合一”工作在登记窗口实现了“一套材料、一表申请、一窗受理”。

　　据了解，余庆、播州、赤水、正安4个县(市、区)已实现“一窗式”服务，新蒲、湄潭、桐梓、务川、正安、习水等地已实现部分业务一体;务川、播州、赤水、桐梓、习水、凤冈、道真、绥阳、南部、余庆、正安11个县(市、区)已开通微信预约服务，占全市窗口总数的70%。压缩不动产登记时限，市级和汇川、湄潭、绥阳、凤冈、余庆等地不动产登记中心的抵押登记时限压缩为5个工作日;严格执行不动产登记收费规定，简化程序、减少办证资料，打通登记“最后一公里”，通过信息告知领证、物流送证等方式，让群众少跑路。

　　此外，竭力解决中小企业融资难问题。截至6月底，全市企业贷款1744.72亿元、同比增长20.9%，增速高于各项贷款增速1.6个百分点。其中，小微企业贷款余额757.69亿元，增长22.27%;单户授信500万元以下小微企业贷款48.81亿元，授信户数3503万户;个体工商户经营性贷款150.42亿元、小微企业主贷款24.57亿元，分别增长5.15%、35.22%。