液化石油气的推广使用，是省政府“气化贵州”惠民工程的重要组成部分。针对我省液化石油气行业存在行业无序发展、监管缺位、充装、运输、经营管理及用户使用存在安全隐患等问题，在今年省政协十二届一次会议上，民盟省委向大会提交了《关于促进贵州省液化石油气市场健康发展的建议》。近日，提案主办单位省住房城乡建设厅回复：

　　加强监管协作促进我省液化石油气市场健康发展

　　□本报记者 蒋兴华

　　民盟省委指出，液化石油气的推广使用，是省人民政府“气化贵州”惠民工程的重要组成部分，是管道天然气尚未通达区域实现能源结构调整的重要途径。通过使用LPG(液化石油气)改善环境及提高人民群众生活水平，实现社会、生态和经济效益的良性循环，对于加快推进贵州省生态试验区建设具有重要意义。

　　但目前，调研发现，我省LPG行业存在行业无序发展、监管缺位、充装、运输、经营管理及用户使用存在安全隐患等问题。

　　针对我省液化石油气行业存在的问题，民盟省委从四个方面建议：

　　一是加强宣传教育，倡导诚信经营理念;二是完善审批程序;三是明确行业主管部门;四是强化安全责任意识。

　　加强行业监管协作

　　记者了解到，对液化石油气市场监管，涉及到省质监局、省发展改革委和省工商管理局等。针对民盟省委提出的建议，6月29日，省住房城乡建设厅回复说：《关于促进贵州省液化石油气市场健康发展的建议》提案建议很好，十分感谢民盟省委对我省住房城乡建设工作的关心和支持。

　　就提案指出的有关问题，省住房城乡建设厅介绍了省液化石油气的基本情况，目前，贵州现有燃气经营企业175家，其中管道燃气经营企业47家，瓶装燃气经营企业128家。关于瓶装燃气充装企业情况，贵州现有液化石油气瓶充装单位99家，二甲醚气瓶充装单位38家，其中32家充装单位既有液化石油气充装，也有二甲醚充装。全省约有液化石油气瓶、二甲醚气瓶200余万只，气瓶检验机构11家。

　　就监督管理情况，省住房城乡建设厅答复说：为做好瓶装燃气经营管理工作，各级住房城乡建设、发改、质监、工商等部门按照各自职责开展了监督管理工作：

　　一是加强行业监管。各级住房城乡建设(城管)部门认真履行燃气行业管理职责，采取“双随机”检查等方式，加强燃气行业经营和安全监管，督促燃气经营企业落实安全生产主体责任，加强燃气安全隐患排查整治，提升安全管理水平和能力，2017年，排查整治燃气安全隐患1054起。加强燃气经营企业从业人员管理，对企业主要负责人、安全管理人员、运行维护抢修人员实施从业资格考核，考核合格才可上岗。加强燃气经营许可管理，规范经营企业经营行为，严厉查处无证经营等违法行为。加强瓶装燃气质量和安全管理，将质监、工商部门通报的液化石油气掺混二甲醚情况下发属地燃气管理部门，依法进行查处。启动了《贵州省燃气管理条例》修订工作，拟通过法规修订，进一步规范燃气行业管理、生产经营管理和燃气设施保护等工作。

　　二是加强充装监管。质监部门组织开展了液化石油气充装及质量安全专项整治工作，严厉查处违规充装、掺混掺假及计量不足等违法行为，2016年以来，累计检查液化石油气、二甲醚充装单位581家(次)，抽样送检气瓶52只，办理违规充装、使用气瓶案件25件，液化石油气质量不合格及掺混等案件32件。

　　三是加强流通监管。工商管理部门开展了对瓶装液化石油气流通领域的监督检查，2016年抽检50批次，有47批次实物质量不合格，掺杂二甲醚的有39批次;2017年抽检42批次，有26批次实物质量不合格，掺杂二甲醚的有19批次。针对抽检发现的问题，2016年、2017年全省工商和市场监管部门共查处违法案件40件，案值28.98万元，罚没金额20.98万元，退市液化石油气102瓶。

　　四是依法受理投诉举保。及时回应消费者和人民群众合理诉求，2016年以来，受理和处置液化石油气产品质量、计量以及气瓶充装安全投诉举报28件。受理和处置液化石油气经营和安全投诉举报3件。

　　五是加强监管协作。省级住房城乡建设、质监、工商部门对瓶装燃气监督管理工作加强信息互通，对检查中信息发现的问题相互进行通报，并督促指导各地按照部门职责进行查处。各地管理部门在工作检查中，采用联合执法的形式开展检查，形成合力，共同打击瓶装燃气经营违法违规行为。

　　六是创新监管模式。省质监局开发建成了“贵州省气瓶安全监管服务平台”，对液化石油气、二甲醚气瓶使用登记、充装、使用、检验、安全检查以及市场流转全过程实行信息化动态监管，及时掌握气瓶动向，杜绝使用超期未检验气瓶或应报废气瓶。省质监局制定下发了《关于应用“贵州省气瓶安全监管服务平台”开展液化石油气(液化二甲醚)钢瓶登记确认的通知》(黔质技监特函〔2018〕70号)，正组织各级特种设备安全监管部门对现有气瓶进行清理和登记确认。省质监局积极推广液化石油气掺混二甲醚快速检测技术，为市、县特种设备安全监管部门专职执法机构配备43台二甲醚快速检测仪，提高执法效率，加大对液化石油气掺混二甲醚违法行为的打击力度。

　　多管齐下做好管理

　　就如何进一步做好石油液化气行业的监督管理，省住房城乡建设厅在回复中表示：

　　——加快《贵州省燃气管理条例》修订工作，尽快完成修订立法程序，将城镇燃气用二甲醚纳入燃气管理的范畴，为加强燃气行业管理提供法规依据。

　　——持续加强燃气行业安全监管和隐患排查整治，落实“双随机”检查工作制度，严厉查处违法违规生产经营行为，严厉打击液化石油气掺混二甲醚行为，依法从重从严处罚;引导、鼓励瓶装燃气经营者按照市场化的方式合作或整合，规范设置集中配送站，逐步减少城区内经营点的设置。督促经营企业严格落实相关安全管理法律、法规、规章和标准规范，落实安全管理制度和措施，提高安全管理能力，提升服务质量水平。

　　——继续强化监管协作，加大和质监、工商、价格、公安等部门的沟通联系，发挥各自职能优势，各司其职、齐抓共管、形成合力，共同做好瓶装燃气充装、检验、销售、使用过程的安全监管，促进瓶装燃气市场健康、有序、安全发展。

　　——加强宣传教育，通过广播、电视、网络媒体、平面媒体、手机短信、微信、宣传单、宣传手册等宣传途径，通过“安全生产月”等活动方式，普及燃气安全使用知识宣传，通过简单易懂、生动活泼宣传资料，以群众喜闻乐见的方式提高燃气用户安全用气意识、安全用气能力。引导、鼓励消费者和新闻媒体参与监督，营造政府领导、部门监管、企业主体、舆论监督、群众参与的燃气安全发展氛围。

　　——质监部门加快“贵州省气瓶安全监管服务平台”的推广应用，加快实现对气瓶的全过程监管;组织开展液化石油气瓶质量安全和计量监督专项治理行动，充分运用“贵州省气瓶安全监管服务平台”统计分析功能，对液化石油气掺混二甲醚、充装和使用改装瓶报废瓶、未登记使用、未经检验使用、超检验期使用、检验不合格使用等严重违法行为实施重点整治，确保液化石油气体产品质量和气瓶使用安全。

　　——工商部门继续通过开展商品质量抽查检验等，争取经费开展对流通领域液化石油气的抽查检验及个案送检，提高监管的及时性、有效性;加大对农村和城乡结合部液化石油气经营者的监管，查处无照经营、超范围经营、销售质量不合格商品等违法行为。

　　——投资管理部门按照《政府核准的投资项目目录》，严格依法依规开展液化石油气接收、储存设施项目核准工作。