发挥“三大”作用 下好“两点”功夫

黔南自治州政协主席 魏明禄

　　黔南自治州政协2017年换届以来，坚持围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚，发挥“三大”作用，下好“两点”功夫，助力脱贫攻坚成效明显。

　　一、发挥“三大作用”助力脱贫攻坚

　　(一)发挥班子成员团队作用。

　　按照州委部署，全州州、县两级政协领导班子成员107人都明确有定点包保、联系、帮扶的乡镇、村，分布于全州74个乡镇、190个村。两级政协班子成员发挥带头作用，在抓好脱贫攻坚春风行动“四场硬仗”“六大行动”各项工作的同时，靠前统筹，俯身干事，组织专业人才开展适用技术培训12000多人次。协调、引进资金近2亿元，实施基础设施提升工程，发展种植养殖等多类项目，极大地改善了包保、联系乡村的基础条件。帮助新成立农民专业合作社100余个，推动促成“村社合一”50多个，推动了当地农业产业结构调整。积极参与推动易地扶贫搬迁，帮助联系就业岗位，让搬迁群众有业可就，在解决“搬得出、稳得住”问题上作出积极努力。

　　(二)发挥政协机关团队作用。

　　着力抓好精力、人力和物力三个聚焦，把联系点的扶贫工作与机关的履职尽责等同起来，统筹谋划，精选机关干部进驻联系点长年常态工作，协调和直接投入资金近亿元，扶贫效果较为突出。如，州政协在贵定县云雾镇的扶贫联系点上，为116户贫困户争取“特惠贷”580万元发展生产，户均年增收近万元。争取和整合各类资金1792万元，完成5条共18.3公里通组公路和产业路的硬化，完成73户危房改造，解决130户人畜饮水困难。发展辣椒、精品蔬菜种植300亩，63户贫困户实现人均年增收4000多元。建成20个食用菌大棚，给贫困户发放蜜蜂448箱，建设年出栏380头肉猪的养殖场1个，让贫困户享受到了产业扶贫的实惠。

　　(三)发挥政协委员团队作用。

　　注重强化委员的大局意识，引导全州2000余名省、州、县政协委员投身脱贫攻坚，尽其所长、尽其所能参与扶贫、帮助脱贫，积极为打赢精准脱贫攻坚战贡献智慧和力量。据统计，州内三级政协委员中有80%的委员参与到扶贫工作中，开展的教育、卫生、适用技术培训等扶贫活动近10000人次，解决贫困家庭劳动力就业岗位近万个，引资捐资捐物折合资金1.5亿多元投入脱贫攻坚。

　　二、下好“两点功夫”助力脱贫攻坚

　　(一)着力拔亮点上灯。

　　在帮扶联系点的工作中，全州政协系统努力把扶贫联系点抓成亮点，做成示范，以此展现政协的新作为、好形象。比如，州政协在人力资源不足的情况下，依然抽调3名优秀干部驻村蹲点常驻扶贫，并统筹政协党组、机关党组、机关党委、党支部四级党组织力量，形成“四级联动”合力帮扶。通过努力，谷丰、摆城两村成为贵定县扶贫攻坚的一个亮点，吸引州内外县(市)前往学习观摩。龙里县政协在冠山办事处西联村探索的扶贫工作模式，全国政协副主席刘奇葆现场调研考察后给予充分肯定。

　　据初步统计，全州两级政协机关的扶贫联系点中，扶贫成效突出、工作排在前列的占到80%以上。

　　(二)着力献策出点子。

　　2017年以来，全州政协系统把脱贫攻坚作为履职议政的重点内容，充分运用协商例会、委员提案、视察调研、反映社情民意等多形式全方位资政建言、献计出力，聚力助力脱贫攻坚战。特别是通过视察、调研形成的关于脱贫攻坚专题报告，质量普遍较高，指出问题准，提出对策实，均得到党委政府主要领导批示。比如，州政协组织委员视察产业扶贫工作形成的视察报告报州委后，州委召开专题协商会研究报告提出的对策建议;州政协关于易地扶贫搬迁的调研报告，得到省委副书记、省长谌贻琴的充分肯定，作出了“调研深入，报告很好。指出的问题值得高度重视，所提五条建议请吴强同志阅研。召开易地扶贫搬迁专题会时将此材料作为参阅材料”的批示。

　　三、存在问题及下步工作打算

　　一年多来，政协虽然不是主力，但在脱贫攻坚主战场做到了尽心尽力，既当战斗员，又当参谋员，还当观察员。在当好“三员”的过程中，我们发现存在以下困难和问题。在聚焦参与层面：一是扶贫履职兼顾难。基层政协编制普遍偏少，大部分是一人委室，大量抽人驻村后，政协自身工作的开展受到影响。二是工作开展难。政协无项目无资金，在点上扶贫，存在想得到做不到、谋划好做不好的情况，心有余而力不足。三是获得群众积极配合难。点上扶贫，政协多是想点子出思路，或者协调一点有限的资金、项目。对此，群众嘴上不说，心里却把政协拿来与有实权的帮扶部门进行比较，由于达不到心理预期，导致群众配合不够。在脱贫工作本身层面：一是任务越来越重。随着扶贫工作的深入推进，留下的都是“硬骨头”。二是群众内生动力不足。有的贫困户把脱贫看成是党委政府、驻村干部的事。三是产业发展难。相当一部分村目前还没有稳定性、成长性、带动性较好的产业，即使有，也比较弱小。四是基础设施薄弱。贫困地区多是自然条件较差的地方，交通、就医、饮水十分困难。五是资金缺口大。黔南许多县(市)要在2020年让所有验收项目完成并达标，资金严重不足。

　　针对存在的问题，结合政协实际，我们下一步的主要思路是：坚持靶向施策、做到迎难而上、积极履职议政、助推产业发展，通过助力脱贫攻坚，在新时代展现新作为。