主动作为 努力开创精准扶贫新路子

——贵阳市智力支边工作回眸

□本报记者 蒋兴华

　　近年来，贵阳市智力支边办认真践行省委对贵阳市提出的“高一格脱贫、快一步致富”的要求，在大扶贫工作中，结合贵阳市贫困地区的实际情况和群众意愿，主动作为、创新作为，有力助推了贵阳市农村脱贫攻坚工作，在促进贵阳市经济发展中取得了较好效果和社会效应。

　　扎实调研摸清底数

　　智力支边工作是围绕市委、市政府的工作开展的，要想出实效，就要得到领导的高度重视。记者了解到，贵阳市政协主席王保建到市政协工作后，高度重视智力支边工作，逐年增加贵阳市智力支边办扶贫工作经费，从2015年的50万元，增至2017年的280万元;作为分管领导，多次率支边办同志深入农村调研，与农村干部群众座谈交流，掌握农村扶贫工作第一手资料，同时强化支边办扶贫工作中的协调、指导作用;另外，着力加强村支“两委”和致富带头人大局意识、责任意识，确保合作社能运转、带得动低收入群众参与发展致富。

　　搞好智力支边工作，首先要做好调研，该办通过“四深入一会”工作法，实现了摸清底数、心中有数。

　　一是党员、村组干部深入宣传中央、省、市大扶贫会议精神，确保扶贫攻坚战略深入人心，同时了解村支“两委”班子现状及存在的问题和资源优势、发展潜力; 二是深入致富能手和低收入农户家中了解村经济发展现状、农民增收渠道等情况;三是深入当地农业龙头企业，了解企业实力和发展现状，促成企业与农村种植、养殖合作社合作，形成农产品“产、供、销”链条;四是深入农村干部群众，了解他们掌握和运用农业实用技术的情况，以及所欠缺的知识和信息等，找准农户参与致富项目的切入点;五是及时召开合作社大会，召开村支“两委”、致富能人和低收入群众大会。市政协副主席殷勤多次率队到会议现场宣讲大扶贫会议精神和政策，深入浅出地为合作社成员讲解合作社章程、面对面谈心交流，指导成立有关组织领导机构，动员群众积极参与合作社，共同发展、增收致富。

　　精准扶贫出实效

　　记者采访得知，该办按照省委和市委提出扶贫“三变”的要求，借鉴其它地区现代农业发展经验，积极探索和创新新时期“精准扶贫”新方式，投入资金113万元选择部分农村合作社成立6个种植、养殖合作社，形成“公司+合作社+低收入家庭”和“合作社+低收入家庭”发展模式的利益共同体，滚动“造血”发展。

　　一是成立农村种植、养殖合作社，带动低收入群体参与脱贫的积极性。在乌当区保寨村、开阳县三联村、花溪区打通村、修文县宝寨村、清镇市麦格村等地协助成立、完善合作社的各项规章制度和激励机制，成立理事会、监事会等领导机构。同时，向合作社注入运转资金和向低收入户注入股金，有效调动合作社和418户低收入家庭脱贫致富的积极性。

　　二是提高低收入家庭的致富能力。参与到合作社的低收入家庭普遍文化程度低，基本没有种植、养殖管理经验。成为合作社成员后，合作社的发展情况直接关系到他们的利益，因此在种植、养殖管理学习培训上，他们的学习态度、专注程度以及思考深度，与成为合作社成员之前有天壤之别。理论知识的学习加上自己亲自管理和操作，让他们的文化知识、管理能力和致富潜力在较短时间内得到了有效提高。

　　三是提高合作社的组织化、专业化程度。当前，农村成立的各类合作社组织化、专业化程度和农民主人翁意识较低，为此，该办与合作社建立了微信群，通过微信群对合作社、社员遇到的困难和问题及时给予帮助和指导。同时，将其他运转较好的合作社在种植、养殖管理技术方面取得的经验发布在微信群中，让合作社和社员能及时学习，快乐学习。

　　四是变“资金到户”为“效益到户”。社员既是合作社的股东，又是工人，增强了其主人翁意识、责任意识，扶贫方式从以往的“漫灌”向精准“滴灌”转变。

　　五是进一步提高了群众的组织化程度。从思想和行动上改变了农户以往“无组无纪律”的自由状态，使之转变为有组织有纪律的、不甘落后贫困、积极向上的新型农民。

　　创新方式开展新时期智力支边工作

　　新时期的智力支边工作该如何开展?

　　该办认为，新时期的智力支边工作要创新扶贫方式。首先，要把“输血”式帮扶向“造血”式帮扶转变，尤其是要加强基层组织建设，少数村支“两委”组织能力不强，在发展村级集体经济、带领群众增收致富上无招，“等、靠、要”思想严重，甚至有上级帮扶项目都不愿组织干部群众行动起来，表面应付不干实事。只有建好建强基层组织，才能真正引领群众走上致富道路。

　　其次，根据合作社规模小、投入的资金较少、产业形式单一、管理和宣传相对滞后，形不成规模化发展，满足不了市场需求也难以抗拒市场风险的实际，协助合作社根据自身条件和市场前景精准选择适宜的产业，提升管理能力，强化宣传指导，着力打造农村产业发展示范点，切实带动低收入农户发展致富。

　　第三，要提高群众诚信意识。部分低收入群众由于诚信缺失，加入到合作社后，认为合作社发放的畜禽是政府免费发放的，因此不配合、不服从合作社的管理，在低收入人群中造成负面影响。只有全面提高群众诚信意识，才能让群众服从管理、听从安排，心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动合作社产业发展。

　　第四，从多方面提高贫困群众文化素质。低收入群众普遍文化素质不高，信息渠道封闭，除老弱病残无劳动能力者外，还有较大部分属于安于现状、懒散致贫，自身致富愿望不强。因此，要通过提高贫困群众文化素质，引导贫困群众树立主体意识，把扶贫与扶志、扶智结合起来，聚焦贫困群众的能力养成和自我发展潜力培养，变“输血”为“造血”，既解决物质贫困，更解决“素质贫困”，在改变贫困群众生产生活条件的同时，更加注重素质能力的提升和思想观念的更新。