不忘过去 朝向未来

——脱贫攻坚同心同行(下)

□于俊生

　　(续接上期)

　　三、配合全国政协开展乌蒙山贫困片区扶贫调研

　　1988年1月，时令已是荷尽已无擎雨盖，腊梅犹有傲冰霜的寒冬，时任中共贵州省委书记胡锦涛率领省委、省政府及有关方面的负责人，冒着凛冽寒风下到毕节地区威宁等县考察，倾听各级干部、群众的意见和建议，进行深入的调查研究，向党中央汇报了贵州毕节地区的贫困状况，五届全国政协主席邓小平说“贫穷不是社会主义”，同年5月，中央统战部，各民主党派中央和全国工商联智力支边协调小组组成工作组，深入毕节地区进行了为期13天的调研，提出“开发扶贫、生态建设、入口控制”三项工作要同步进行的意见。6月胡锦涛书记提出了建立“毕节开发扶贫、生态建设试验区”的战略决策。国务院批准在贵州毕节建立全国唯一的“开发扶贫，生态建设试验区”后，由中央统战部，民主党派中央、全国工商联组成的“毕节开发扶贫、生态建设试验区专家顾问组”亦正式成立，五岭逶迤的乌蒙山终于和带着党中央温暖的首都北京连接在一起了。五届、六届省政协主席苗春亭指示要按照邓小平同志提出的新时期统一战线和人民政协的任务，紧紧围绕“实现我省政协工作的中心向经济建设转移”省政协民族工作组组织开展民族地区经济发展，消灭贫困，实现共同富裕考察工作。过去说纳、威、赫(纳雍、威宁、赫章)三个贫困县去不得，山高路远，非常贫困。七届政协省政协主席龙志毅，副主席蒙素芬指示要向中央反映贵州民族地区的贫困状况，向乌蒙山区送温暖献爱心。1993年至1999年，中央各民主党派领导多次到乌蒙山扶贫，当地群众写到“千里迢迢赴纳雍，扶贫济困百年功，修桥筑路兴煤电，穷困山区露笑”。民革中央多次组织专家到贵州毕节纳雍等县帮扶医疗卫生事业，给纳雍县部分村、校捐款、捐物，毕节地区卫生局长刘家学即席题联以赠：“离京赴毕解老区危难可亲可敬，志在千里兴乌蒙经济尽心尽力”。民革贵州省委、民盟贵州省委、民建贵州省委、民进贵州省委、农工党贵州省委、致公党贵州省委、九三学社贵州省委，省工商联都为统一战线推进毕节试验区建设做出了积极的贡献。2013年3月26日上午，时任全国政协主席俞正声在黔西县主持召开座谈会，研究统一战线如何继续做好参与毕节试验区建设工作。俞正声说，“胡锦涛同志和各民主党派中央、全国工商联和中央各部门，对贵州人民、毕节人民有一种深深的情怀，这种情怀，是把最困难群众始终放在心上的情怀，是一种千方百计改变困难群众生产生活状况的情怀，是一种25年如一日、一点一滴地做、一届接着一届地干的情怀，体现了共产党人为人民服务的本色。毕节试验区经济社会发展的巨大成就充分说明，只要有正确的方向、有坚持不懈的努力，贫穷落后的面貌可以发生根本性的改变。各民主党派中央、全国工商联要深入贯彻“同心”思想，坚持积极参与与量力而行相结合、体现优势与立足实际相结合、出主意与办实事相结合、发挥作用与深化认识相结合，在总结经验基础上不断探索新思路、新途径、新办法……。”中央统战部，各民主党派中央、全国工商联倾情帮扶毕节试验区，开创了多党合作共同推进贫困地区科学发展的先河，如今毕节试验区发展已站在了新的历史起点上。

　　2013年，四川雅安地震，全国政协民宗委马铁山等副主任一行，就“推进乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚，促进民族地区生态文明建设与经济社会协调发展”调研组不畏艰险，从震区绕道云南赴我省毕节市七星关区、赫章县、威宁自治县等地进行专题调研，省政协民宗委积极配合并协调做好有关工作，全国政协调研组实地了解乌蒙山片区扶贫攻坚、生态文明建设等经济社会协调发展情况，调研组还在贵阳召开了专题座谈会，听取时任省长刘远坤及23个省直有关部门负责人的汇报。会上，我省提请国家加大对我省乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的扶持力度，尤其是以高速公路、铁路等为重点的交通基础设施建设和水利基础设施建设，生态移民搬迁存在的困难以及让贫困地区群众能够尽快脱贫致富等意见建议。2015年，全国政协民宗委调研组在副主任杜鹰的率领下，就“集中连片贫困地区精准扶贫”专题再次赴乌蒙山开展调研活动，省政协民宗委积极配合调研，对乌蒙山经济社会发展，草海生态保护提出了意见和建议。在时任省政协副主席班程农的率领下，省政协民宗委就“我省民族地区基础设施建设与发展情况”，“贵州省农村劳动力现状”“贵州省生态畜牧业发展情况”进行专题调研。中央统战部牵头，各民主党派中央，全国工商联开创了多党合作，共同推进帮扶毕节试验区建设，铸就了“助推发展，智力支持，改善民生，生态建设，示范带动”的同心工程品牌。

　　四、开展滇桂黔石漠化贫困片区扶贫调研

　　滇桂黔石漠化片区涉及云南、广西、贵州三省(区)的15个地(市、州)、91个县(市、区)，是全国14个片区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的片区。我省88个县市，有44个属于滇桂黔石漠化区域，石漠化面积最大、等级最齐、程度最深、危害最重。早在90年代初，联合国教科文组织就有撰文写到，石漠化达到70%以上的贫困地区是不适宜人居住的。因此，省政协民宗委组织委员对贵州省滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施情况进行视察。撰写了《贵州省滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施情况视察报告》报送省委、省政府，有的意见得到高度重视和采纳。2013年9月，省政协民宗委在时任省政协副主席班程农的率领下，对黔西南的望谟县，黔南的长顺县，安顺的紫云县扶贫生态移民搬迁实施情况进行调研视察，为达到“搬得出、稳得住、能就业、有保障”的目标，积极建言献策。2016年8月，为贯彻执行党中央，国务院决定对生活在“一方水土养活不了一方人”的贫困人口实行新一轮的易地扶贫搬迁工程的指示精神，为促使石漠化片区贫困人口如期摆脱贫困，2016年6月，省政协民宗委委员、省移民局副局长罗用能列席全国政协常委会，并在会上发言，汇报了贵州省开展移民搬迁工作情况并提出建议在贵州召开全国易地扶贫搬迁观摩会。同年国务院在贵阳市召开了易地扶贫搬迁现场会，时任国务院副总理汪洋出席会议。同年8月，在时任省政协副主席班程农的率领下，省政协民宗委在再次对居住在深山区、石山区、石漠化严重的易地扶贫搬迁工作情况进行视察，提出了一是坚决贯彻中央和省的重要部署，强化政策宣传;二是坚决确保易地扶贫搬迁目标实现，以现场会倒逼易地扶贫搬迁工作;三是坚决守住不让搬迁户负债底线，严格控制住房面积;四是紧紧围绕建档立卡贫困人口精准落实搬迁对象;五是紧紧围绕脱贫攻坚，逐步落实就业扶持措施;六是落实工作责任，加强工作督查。为了加快滇、桂、黔石漠化片区的经济社会发展，根据2015年滇、桂、黔三省区政协主席联席会议精神，2016年在贵州召开滇、桂、黔三省区政协主席联席会议，为确定会议主题，时任省政协副主席班程农，时任省政协秘书长李月成率队到广西、云南协商，邀请兄弟省区政协领导到贵州召开滇、桂、黔三省区政协主席联席会。广西、云南政协领导认为贵州提议“发挥三省区民族文化旅游资源优势，打造中国滇、桂、黔民族文化旅游示范区”的选题精准，滇、桂、黔三省区都是少数民族聚居区，各民族团结和谐，民族民间文化丰富，基本实现了互联互通，打造中国滇、桂、黔民族文化旅游示范区”具有重要的现实意义和深远的示范意义。省政协民宗委配合办公厅积极参与了滇、桂、黔民族文化旅游示范区可行性报告的部分起草工作并积极参与赴云南、广西考察组织联系工作。同年9月，云南、广西政协主要领导到贵州出席了，滇、桂、黔三省区政协主席联席会，会议达到了四个目的一是凝聚共识;二是争取国家支持;三是推进发展。全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟莅临会议指导，他充分肯定了滇、桂、黔三省区政协主席联席会提出“发挥三省区民族文化旅游资源优势，打造中国滇、桂、黔民族文化旅游示范区”的决议是促进体制机制突破创新，建设滇、桂、黔民族文化旅游示范区是三省区经济社会发展的客观需要;有利于推动旅游资源优势加快向经济优势转变;有利于推动旅游业全面转型升级。时任省委书记陈敏尔出席会议并作了《积极发挥三省区优势作用推动滇、桂、黔民族文化旅游发展》讲话。三省区政协主席联席会提出了《关于发挥三省区民族文化旅游资源优势打造中国滇、桂、黔民族文化旅游示范区的建议》。

　　五、贵州省少数民族地区脱贫攻坚是一场输不起的硬仗

　　全国14个连片贫困地区，涉及贵州的就有三个。贵州贫困人口从2011年的1149万减少到现在的292万，发生了翻天覆地的变化。我们感到贵州的发展得益于党中央对贵州发展的特殊关爱;得益于全国政协、各民主党派、全国工商联。国家发改委，国家民委，交通部、农业部等各部委的关心支持。特别是2012年，国发2号文件的出台，凝聚了全国政协大量的心血。到2020年贵州要与全国同步建成小康社会只有三年的时间，时间紧，任务重。贵州仍然是全国扶贫开发的主战场，贵州的脱贫工作，重点在少数民族和民族地区，“难点”也在少数民族和民族地区。贵州的脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的关键阶段，贫困不出，愧对历史。党的十九大精神为贵州决战脱贫攻坚，决胜同步小康注入了强大动力，作为全国8个民族省区之一的贵州省，要坚持把民族地区发展作为第一要务，加快民族地区的脱贫开发，确保民族地区在新一轮发展中不掉队，与全省的发展差距不拉大。攻克深度贫困堡垒，必须撸起袖子加油干。党的十九大召开期间，习近平总书记到贵州代表团，深情嘱托贵州跨越赶超要有新作为：要大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。我们要牢记嘱托，感恩奋进，迎难而上。贵州脱贫攻坚进入倒计时，一天也不能耽误，一时也不能懈怠，一刻也不能犹豫。时代赋予的使命呼唤激情燃烧的奋斗，全面建成小康社会一个也不能少，一个也不能掉队。学习十九大精神，我们更加清醒的认识到：实现第一个一百年的奋斗目标，重中之重就是打赢脱贫攻坚战，如期实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫攻坚没有退路，与全国同步建成小康社会的目标，是推进民族地区加快发展，解决民族地区所有问题的关键，要宣传发动各民族群众积极参与脱贫开发，既要关注脱贫又要注意返贫。看到今天贵州的高速发展既有“天翻地覆慨而慷”的豪迈感，又有“而今迈步从头越”的紧迫感。要按照“六个精准”的要求，发起总攻，打赢基础设施、易地扶贫搬迁、产业发展、教育医疗住房“三保障”四场硬仗，贵州全面小康胜利在望。　(完)