提要：由贵州省商务厅、省农委等多部门实施的绿色农产品“泉涌”工程，旨在把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来，在提升农产品质量的同时创新产销对接机制、畅通稳定销售渠道，让绿色农产品如泉水般流出大山、流向世界，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。

　　通过这一工程，2017年贵州在省内外市场达成农产品销售订单9548份、金额153亿元，成功带动31万贫困人口增收。

补短强长 让绿色农产品“泉涌”而出

——贵州力推“黔货出山”观察及建言

□本报记者 李 丽

　　去年，贵州省商务厅采取补齐冷链物流短板、打通农产品入市通道、推动形成稳定市场等措施，从生产、物流、市场等环节促进绿色农产品“泉涌”工程落地。

　　为补齐农产品流通领域的设施、体系短板，有效降低流通成本、扩大销售半径，贵州出台发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案，在9个市(州)、70个县(市、区)建成冷库和集配中心，冷库新增91个、达到287个，库容新增48.7万吨、达到79.4万吨，冷链运输车辆新增352辆、达到703辆。

　　今年，贵州将重点依托农产品批发市场、大型连锁商超、果蔬基地和大型屠宰、生产加工企业，推进冷链物流体系建设，确保冷库库容达120万吨、冷链运输车辆达1000台，实现88个县(市、区)冷库全覆盖。

　　为打通农产品入市通道，贵州省商务厅去年安排1亿元专项资金支持20个农商联动示范县建设，布局建设上联生产、中联流通、后联销售的集配中心，92个中心已投入运营，与892个农业合作社开展合作，辐射带动贫困人口24.9万人。

　　同时，贵州在北京、上海、重庆及珠三角、对口帮扶城市设立面向国内重点市场的分销中心，在云南河口及越南老街省、海阳省设立面向东南亚市场的分销中心(销售窗口)，初步形成了农产品集货、配送、分销一体化链条。

　　今年，贵州将在省内新建50个集配中心，省外、境外累计建成15个销售窗口，其中境外分销中心不少于8个，通过扩大订单规模反向指导精准生产。

　　为推动绿色农产品在省外形成稳定市场，贵州省商务厅会同省农委、省质监局制修订60余项农产品地方标准，启动溯源体系建设，统一设计贵州绿色农产品公共品牌识别系统，免费提供生产、流通、销售企业使用;充分利用阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商平台，采取产地仓、直采、窗口采购等模式推动农产品销售，积极配合公共机构对农产品的定向采购。

　　喀斯特地貌特征，独特的地理位置、气候，原始的土壤、水源及空气，使贵州成为孕育高品质农产品的理想之地。当前，农业产业结构调整正在黔中大地徐徐铺开，如何让贵州绿色农产品更好地“泉涌”，值得深入探讨。

　　多措并举统筹推进

　　七星关区工能局副局长熊秀说，大批量优质农产品出土后如何变为现金流，是当下亟待研究的问题。他分析称，现状之一是销售难。因贵州山地多，农产品种植、运输成本相对较高，导致群众利益受损，动员发展产业难度大。其二是标准不一。如毕节农产品的品种繁多，无分类标准或标准不统一，生产主体包括普通农民、小微企业等，生产方式、包装品牌、销售渠道也各有差别。其三是数据库不健全。一般而言，官方每年都会对农产品的种植面积、畜禽出栏数等进行统计，但因生产方式不一，真实的产品数据并不准确;加之流通途径不同，每到销售季节，到底有多少存货量并不清楚。

　　“让群众在农业产业发展中增收，过上更加幸福、美好的生活，是农业产业结构调整的根本目的。”熊秀认为，做好农特产品产业布局是基础。由省级统筹、结合各地实际，真正做到宜蔬则蔬、宜果则果、宜药则药、宜畜则畜、宜禽则禽、宜渔则渔;不一定“一县一品”，可实行一个区域一种模式，根据气候、土壤、水资源等基本情况，顺应自然规律、利用时间空间，做好农特产品规划布局和指导。

　　统一农特产品标准是关键。倡导同中求异、异中求同的理念，在同类产品生产中考虑差异化、不同单品输出及时间差异化单品输出;不同生产主体在同种产品生产过程中，制定统一的生产、出货标准。

　　建立统一运营平台是核心。建立“黔货出山”大数据平台，集中所有农特产品的信息，通过口碑、网络等多种方式，做到你要的、我有的信息对称，解决供销矛盾问题;注重手机APP软件开发，让大众通过手机就能轻松查阅黔货产品，也让更多供货商、客户便捷地交流信息。同时，为大数据平台嫁接一个物流交易平台，即创建永久性的农产品交易中心，消费群体、经销商只有实地看了才会下订单，更好地助推“黔货出山”。

　　此外，统筹做好“黔货出山”服务。由省级统筹，根据农特产品的品种、产量、时间等情况，梳理“黔货出山”清单，在供货、销售平台上做到底数清，才能更好发挥各部门优势，实现农超对接、农校对接、电商营销;探索建立农特产品销售服务奖励办法，充分发挥各地积极性、主动性，使之在服务平台建设上“百花齐放、百家争鸣”。

　　补齐生产销售短板

　　民盟贵州省委经深入调研后发现，部分高效农业园区的农产品生产并不高效。表现为多数园区无核心竞争力的优质农产品;部分园区存在圈地现象，土地用途被更改;部分园区的土地流转手续尚需完善;园区项目资金投入不透明且分散，部分资金被套用;园区农作物投入品控制不严，耕地可持续无质量保障等。

　　同时，以优质农产品推动的重点产业无重点。如优质农产品的种质资源保护力度，跟不上山地特色农业可持续发展的保障需求;优质农产品的天然优势，在产业发展过程中未突显，不能助推重点产业快速发展;重点产业的定位，不突出优质农产品优势等。

　　此外，多数优质农产品标准化生产体系不健全。如地理标志产品标准化意识薄弱，大多数企业仍沿用传统粗放的生产经营方式，对产品标准化体系的内涵、功效缺乏了解;一些标准制定不从实际出发，可操作性不强;部分优质农产品存在重制定、轻运用现象，产品标准化实施情况不理想;全省有资质的检测机构偏少，特别是第三方检测机构更少等。

　　就此，民盟贵州省委提出多条建议：加强优质农产品可追溯质量管理，构建县、乡、村三级地理标志质量安全可追溯管理网络;建立协调机制，推进优质农产品“三品一标”工作;完善全天候的质量管控机制，向市场即时展示绿色、生态、安全的黔货特点。

　　加快以优质农产品为核心的公共区域品牌建设。明确牵头单位，建设内容包括《公共品牌运用标准及实施细则》(地方政府统一发布实施)、《公共品牌激励机制与办法》(地方政府统一发布实施)、《公共标识LOGO使用及管理细则》(政府职能部门)、《公共品牌VI系统应用设计及制作》等。

　　培育更多有资质的检测机构，为优质农产品保驾护航。全面推进优质农产品标准化体系建设，建立优质农产品全信息化管理体系，强化企业信息、基地种植信息、生产加工信息、技术创新信息、质量安全可追溯信息、市场销售信息、宣传设计及实施等一体化信息管理。

　　建立优质农产品现代市场运作体系。加强产学研市场运作，以研促产、以学带研，形成技术创新支持的地理标志技术管理体系;建立优质农产品金融、招商引资服务体系，形成线上“品牌产品销售+加盟”、线下“品牌实体店+体验+加盟”的示范与观摩格局。

　　加大对重点区域农户的培训力度。整合阳光工程、绿色证书培训等培训资源，在全省创建一批全要素驱动的优质农产品产业发展示范企业;充分发挥第三方市场如专业中介组织的作用。

　　整合资源强化宣传

　　增加绿色优质农产品供给，是农业供给侧结构性改革的关键环节和主线。按规划，贵州在稳定提升粮食综合生产能力，实施藏粮于地、藏粮于技战略的基础上，把生态畜牧、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、核桃、油茶、特色杂粮、特色渔业十大产业作为结构调整的重点，构建现代山地特色高效农业产业体系。

　　为加大绿色优质农产品产销推广力度，贵州省委、省政府相继出台相关文件，旨在通过推进农业标准化，加强农业投入品、农产品质量安全监管，探索建立农产品质量安全追溯体系，提升农产品供给质量。从重点农产品实地调研、市场开拓、流通基础设施建设、品牌标准质量、公共服务平台5个方面，对农产品促销工作提出了明确要求。

　　在“走出去”上，组织企业参加省内外展示展销活动，搭建企业合作交流平台。目前，已组织300余家企业参加第十六届中国西部(重庆)国际农产品交易会、第五届成都国际都市现代农业博览会、贵州绿色优质农产品招商推介展示会、贵州“茶博会”等，有效提高了全省优质农产品的市场竞争力。

　　不过，绿色优质农产品仍存在市场认知度、资源开发利用不足等问题。比如，已认证优质农产品因成本不贴标，导致“优质不优价”的情况出现，“土”字成为消费者对优质农产品的判断标准;正规贴标显示农产品优质的手段，却不为大多数消费者认同。虽然贵州着力打造绿色优质农产品品牌，但因生产规模不足、有样品缺产品、品类品牌多且分布广等，对集中打响品牌带来较大困难，大部分农产品均无标准化、规模化生产，缺乏龙头企业片区带动形成集聚效应，无法实现对标准化的大规模稳定供应，从而导致优质农产品“质优名不场”的尴尬境地。

　　同时，优质农产品的信息发布面较窄，对优质农产品的检测结果等指标，如何通过有效方式对外宣传、发布缺少专门部门及有效对策，造成消费者对优质农产品的判断受限，不能正确认识、接受优质农产品的权威信息。消费者对优质农产品缺乏信心后，即使贴标也无法打消其对食品安全的顾虑。

　　民盟贵州省委为此建议：加大对优质农产品的宣传力度，加强优质农产品电商平台建设。各级政府应采取多种宣传手段，提升“三品一标”等优质农产品的社会认知度，展现优质农产品“优”从何来，让群众从被动消费变为主动、放心消费。培育一批优质电商运营企业，推进优质农产品分级、包装、物流等环节标准化建设，降低优质农产品线上销售门槛;充分利用淘宝贵州馆、京东贵州馆等电商平台及贵电商、贵农网、贵州农经网等村级多功能信息服务站，打通“黔货出山”“网货下乡”的双向通道，大力拓展农产品销售渠道。

　　同时，充分运用大数据思维和技术，在农产品品质追溯体系建设、市场消费导向及优质农产品产业布局、信息宣传等方面接入大数据分析技术;建立农产品产销预测机制，通过对消费者消费行为的分析，引导农产品有目的地生产、销售。最终，形成消费者对优质农产品来源和品质放心、政府对优质农产品生产方向可控、商家对优质农产品销售便捷和有利可图的良好局面。

　　此外，实行医院、学校农产品统一配送，支持各地农投集团等国有平台公司、民营企业共建医院、学校农产品统一配送联合体。公安交管部门可核实市区通行证，先行在医院、学校开展农产品统一配送，再逐步扩展到其它领域。加强与普洛斯、货车帮等企业全面战略合作，在全省建设一批集线上线下为一体的农商联动集配中心，切实打通优质农产品配送通道。

　　3月13日，黄平县旧州镇召开扶贫产业农特产品购销扶贫签约大会，来自15个村的500名致富能手、科技户、特色农产品种植户、贫困户成功签约。此次活动以“为耕者谋利、为食者造福，链接贫困农户、实现共赢致富”为宗旨，为推动旧州优质农特产品“黔货出山·风行天下”搭建了桥梁，也为带动当地农业产业发展、农民增收致富奠定了基础。图为签约大会现场。

(张玉良/摄)