全国政协工商联界别委员畅谈参与三大攻坚战：

奋力展现当代民营企业家的新担当

　　习近平总书记在党的十九大上强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。今年的政府工作报告，再次吹响了打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战的动员号。

　　3月12日，全国政协工商联界别委员在围绕打赢三大攻坚战进行讨论时，纷纷表示“入之愈深，其进愈难”，参与决胜三大攻坚战是当代民营企业家的责任与担当。

　　推动精准脱贫走向深入

　　全国政协委员、全国工商联副主席黎昌晋认为，在几大扶贫内容中，最主要的是产业扶贫。扶贫基金、光彩基金在使用时，应更多与地方政府相结合，把那些有参与精准扶贫意愿的企业组织起来、形成合力，根据各地的实际情况，真正把扶贫产业发展起来，增加贫困地区、贫困人口的就业与收入。

　　“京津冀区域参与脱贫攻坚的民营企业应该统一协调。目前，我国还有3000多万贫困人口，其中三分之一在环北京周边。因此，‘万企帮万村’工作领导小组、国务院扶贫办和京津冀三地工商联能否建立一个联席会议制度，定期研究相应的脱贫攻坚工作。”全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松建议说。

　　“万企帮万村”精准扶贫行动，是全国工商联、中国光彩事业促进会、国务院扶贫办等联合开展的一项重要工作。对比，全国政协委员、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦建议，进一步细化“万企帮万村”行动的相关政策，特别是产业帮扶政策，如土地流转或入股、专业合作社成立、农村土地利用规划、农村建设用地规划及涉农资金申报等，可由全国“万企帮万村”行动领导小组办公室统一梳理，编制印发给每家参与“万企帮万村”行动的企业;同时加大培训力度，培育适应农村产业发展的专业人才队伍。

　　针对贫困地区因病致贫、因病返贫现象，全国政协委员、江西省工商联主席雷元江建议，构建防止因病致贫、返贫的机制，适当提高城乡医保标准，特别是对大病医保增加投入，并向贫困地区倾斜。

　　“打好三大攻坚战，说到底也是为了实现高质量发展，满足人民群众对美好生活的需要。而文化扶贫是精准扶贫的必要组成部分，建议把文化扶贫放在同样重要的位置上。”全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭说。

　　听完委员们发言后，国家发改委地区司副司长孙广宣表示，发言中涉及国家发改委的有5、6项业务，其中关于加大对省级贫困县的支持力度、推动高速公路进一步向贫困地区延伸与覆盖、完善农产品上网优惠政策、出台激励机制鼓励民营企业坚守实业、研究制定税收优惠政策等内容，会带回去转交各个具体负责的相关司局进行认真研究，适时给予各位委员积极答复。

　　国务院扶贫办副主任洪天云也表示，各位委员的建议具有指导性、可操作性，回去后将进行认真研究。

　　防范风险贵在自我监测

　　全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜认为，金融业面临的最大风险是“脱实向虚”，造成了国家货币政策“空转”。解决这个问题，首先应鼓励民营企业聚焦实业;其次，在税收、产业政策方面需加大支持力度，增强民营企业安心做实体的积极性;此外，应引导、鼓励民营企业更多去做产品创新，促进产业优化升级。

　　“现在，很多企业都觉得搞实体经济不挣钱，踏踏实实做技术、做科研太苦了，更愿意用一些金融工具、理财产品来‘倒腾钱’。企业本来应该创造的实实在在的价值，却没有创造。”全国政协委员、全国工商联副主席、武汉高德红外股份有限公司董事长兼总经理黄立认为，国家还需从根本上做一些实实在在的工作，真正祭出实招。

　　“要特别注意防范政府债务风险，尤其是谨防县、乡两级的财政虚账风险;此外，还要重点防范民间借贷风险。”雷元江建议说。

　　“过去几年，全国金融行业乱象不断。而京东做金融多年，主要是立足于促进消费，向实体经济看齐，我们的供应链金融全部贷给了中小企业;另外，京东金融的扶贫金融重点向农户提供贷款服务。”全国政协委员、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东表示，京东前后被检查几十次，都没发现有违规现象。

　　全国政协委员、深圳市工商联主席、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列建议，出台一个能衡量企业是否健康的指标，让全国民营企业进行自检现金流、负债率等;此外，对一些企业特别是具有金融特征的企业开出名单，实行重点自检。

　　污染防治需“奖惩并用”

　　“对于污染超标排放的企业，环保部门应该分门别类上门给予指导，在排污大幅度下降的时候，也让企业提升高质量发展能力，从而实现双重效应。既能达到节能排放，也能达到转型升级，还使企业有了提升质量的机会。”黎昌晋建议说。

　　王煜认为，环境保护重在企业生产经营过程中的节能减排，应采用新技术、新手段来提高效率;防止污染要从每个人做起，企业家更应带头从小事做起。

　　结合自己公司实际，刘强东举了一个生动的例子。他说，防治污染与精准扶贫一样，都是企业担当社会责任的一项重要任务。早在十年前，京东就总结出了三方面污染源，分别是包装箱、胶带、卡车。通过分析发现，一件物品至少要经过三次包装，如果中间环节有批发商、代理商，可能还要更多包装，而过度包装势必会给森林带来威胁。为此，京东提出实行网络包装，要求供货商从工厂出货到发货只包装一次，减少其余两次包装;为进一步减少包装箱带来的污染问题，京东还要求使用可回收的物流中转箱，目前已投入20万个不断地循环利用。

　　“但是，物流使用的回收中转箱，质量好的成本很高、投入巨大。像京东这样的企业，做环保时尚且存在这种困难，何况是中小企业。”刘强东建议，环保部门对环境保护除设置惩罚机制外，也应设置一些奖励机制。他呼吁，监管部门把每年执法罚款的一部分拿来作为激励基金，让奖罚两者有机结合起来，激励更多企业加大环保投入。

　　“当前，大部分民营企业已经开始在节能环保、污染防治方面下大力气、出重拳，投巨资引进新技术，为污染防治作出了很大贡献;此外，一些企业本身从事污染防治新技术研发，通过创新带来了变革性技术。从长远看，这些民企对打赢污染防治攻坚战贡献更大，能够从源头上解决污染问题。”全国政协委员、陕西艾尔肤组织工程有限公司董事局主席杨正国希望，全国工商联、科技部对这类企业给予大力支持。

　　听取委员们的建议后，环境保护部环境影响评价司司长崔书红表示非常受启发。他说，党中央、国务院高度重视环保，过去五年先后制定了“大气十条”“水十条”“土十条”等计划，开展了覆盖所有地区的中央环保督查，还修订了环保法、大气污染防治法等。但是，目前面临的污染形势依然严峻，离人民群众对美好生活的向往还有差距。

　　崔书红总结委员们的意见，主要集中在如何加大环保执法力度;如何支持绿色物流发展;如何提高食品质量和种植业防污标准;如何分门别类指导涉及污染企业进行转型升级，防止“一刀切”;如何通过清洁技术，大幅度减少燃煤发电污染;如何加大科技创新力度;城乡环保如何加大力度，助推美丽乡村建设等方面。

　　他表示，委员们的建议都非常具有针对性，与环保部门的想法是一致的。目前，环保部门正在制定实施污染防治三年作战计划，争取在未来三年能一战告捷。

　　(来源：中华工商时报)