编者按：

　　2017年7月召开的第五次全国金融工作会议提出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题;党的十九大报告强调，要“守住不发生系统性金融风险的底线”;去年底，中央经济工作会议把防范化解重大风险列为三大攻坚战之首，并明确“重点是防控金融风险”。3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治、有效消除风险隐患。

　　从过去半年多高层释放的信号看，防风险将是金融领域今后一段时期的重中之重。在人民网开展的今年两会热点调查中，“金融监管”排名亦仅次于“收入分配”位居第二。金融监管成为热门话题，既是决胜全面建成小康社会、打赢三大攻坚战的题中之意，也从侧面反映了公众对金融安全的迫切期待。

　　那么，防控金融风险为何如此重要?应该从哪些方面着手?今日，本刊特别整理此间全国两会及今年贵州省两会的相关内容，仅供读者参考。

关于防范金融风险，委员们这样说

　　在今年全国政协经济界别中，多位来自金融系统的政协委员，都把防范金融风险作为会议发言的主题。

　　他们为何关注金融风险?

　　全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，防范金融风险是打好三大攻坚战的重点之一，任务非常艰巨。当前我国经济稳中向好，去年GDP增速比前年高0.2个百分点，但前期积累的各种风险正逐步显露。“全面建成小康社会，金融风险这个底线是必须守住的。”

　　全国政协委员、中国人民银行前副行长、中国进出口银行董事长胡晓炼表示，打好防范化解重大风险攻坚战的重点是防控金融风险，这是金融系统全年重点工作之一。“不能像此前有段时间‘脱实向虚’，搞一些委外业务、通道业务，导致资金层层转移和腾挪、价格层层加码。这样对实体经济降低成本起了反面作用，也形成金融风险的隐患。”

　　对于预防金融风险，全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌认为需及早布局，一旦出现问题即可采取应急措施，把风险控制在小范围内，不至于产生全局大的、新的问题。

　　全国政协委员、保监会原副主席周延礼表示，防范金融风险是金融监管部门的首要任务，全国金融工作会议、中央经济工作会议都提出了具体要求;下一步要严格落实中央规定，并制定一些具体的措施和办法，针对风险种类实施分类加强监管。

　　房地产与金融风险密切相关

　　如何防范金融风险?杨伟民给出了四条具体建议。他认为，最重要的一点在于金融系统本身，首先应控制货币总量、信贷增量等，同时把监管漏洞补上、补齐监管短板。

　　其次，应在实体经济中继续深化供给侧结构性改革，如推进去“僵尸”企业、去产能等。“僵尸”企业占用了大量资源，不处置最后会变成不良贷款，从而引发金融风险。

　　第三，地方政府应有节制地借贷，不能过度举债，不能变换手法举借隐性债务;地方政府债务应控制增量，逐步化解存量。

　　此外，房地产与当前金融风险密切相关，也是防范金融风险的一个重要方面。“在房地产领域，要通过建立新的住房制度、长效机制来稳定市场。”杨伟民表示，房地产市场存在泡沫，包括一、二线城市和部分三、四线城市;但泡沫不能主动去挤破，也不能让泡沫继续吹大，应通过建立租购并举的住房制度，让房地产逐步走上健康发展之路。“这需要一个长期的过程，也需要立法等方面的配套措施。”

　　险资加杠杆进入股市已获遏制

　　在周延礼看来，防范金融风险最重要的是处理好高杠杆问题，杠杆率太高必然导致风险。“用老话讲就是，你有多大资本就做多大生意。”

　　对于一些保险资本加杠杆进入股市加剧资本市场风险，他认为目前这种势头已得到遏制，险资主要来源于保险市场、也应服务于实体经济，这是保险工作的方向和着力点，必须确保“保险姓保”。

　　周延礼还表示，有效防范金融风险，金融机构的衍生产品不能太多，应有所限制;否则，这些衍生产品带来的风险、不确定性就会增加，从而出现“灰犀牛”或“黑天鹅”的情况。

　　全国政协委员、中国交通银行原董事长牛锡明表示，对金融乱象必须加强治理，对“脱实向虚”问题必须严肃纠正，对非法集资、金融诈骗行为必须坚决打击。他说，从近几年暴露的情况看，非法集资、金融诈骗比较严重，应出重拳给予打击;也必须承认，这一领域的监管仍有漏洞，还未实现全覆盖。

　　全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏则认为，促进金融控股集团健康发展，应加强对金融控股公司股东的审查;同时，应实行不同牌照在营运上的风险隔离，坚持金融控股公司为实体经济发展服务这一根本宗旨。

　　防范金融风险要避免“误伤”

　　在防范金融风险的同时，胡晓炼也特别提及，要避免具体执行过程因处理不当出现“误伤”。“在严监管的背景下，金融机构不能因为惧怕风险，而减弱对更需要支持的薄弱环节比如中小企业、民营企业的支持。”

　　关于实体经济与金融的关系，张占斌有一个形象的比喻：“金融是实体经济的血脉，就像战场上的援兵一样。援兵及时赶到，就能守住阵地，甚至能展开反攻，取得更大胜利。”

　　在政协小组讨论会上，多名来自金融领域的委员也提出，经济工作应在防范金融风险的同时，加强对中小微企业薄弱环节的支持。

　　杨伟民就此表示，这确实是较难处理的一个关系，强调防范金融风险，并不是说要放弃或放松、减弱对实体经济的支持。中央经济工作会议提出，要继续坚持服务实体经济，如果不去服务实体经济，金融的利润就没有了。“金融利润是从服务实体经济中取得的，当然也包括正常的房地产。这个关系一定要处理好，把握好度。”