在省政协十一届五次会议上，就贵阳市如何打造全域旅游示范项目，民盟省委向大会提交了《关于在贵阳市周边打造贵州省全域旅游示范项目的建议》提案。日前，提案主办单位省旅发委回复：

多管齐下　加快贵州全域旅游示范项目建设

□本报记者 蒋兴华

　　打造贵州全域旅游的样板示范工程

　　民盟省委指出，习近平总书记高度重视、十分关心贵州旅游业发展，多次指出：“贵州拥有旖旎秀美的自然风光，拥有底蕴丰厚的少数民族传统文化，拥有像黄果树瀑布等名气很大的风景名胜，还拥有像遵义会议会址这样的红色景点，发展现代旅游业具有丰富的资源和良好的基础。”、“贵州素有‘公园省’之美誉，这为发展旅游业提供了得天独厚的条件”，明确要求“要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵”。时任省委书记陈敏尔在2016年省旅游工作推进会上，对“十三五”时期贵州旅游业发展的目标提出四个“关键词”，其中一个就是全域化。

　　记者上网查询得知，全域旅游是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。相应地，全域旅游目的地就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员(资源)、立足全面创新(产品)、可以全面满足(需求)的旅游目的地。

　　民盟省委认为，全域旅游不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，而是要实现单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实现多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖;从门票经济向产业经济转变;从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游自由有序流动的开放式管理转变;从粗放低效旅游向精细高效旅游转变;从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变;从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。

　　记者了解到，全域旅游怎么搞，全省上下都还在探索阶段。对此，民盟省委建议：贵阳市应在南明河下游以及相连接的黔南州贵定县独木河流域打造贵州全域旅游的样板示范工程，建设“贵阳·黔南滨水文化旅游走廊”全域旅游项目。

　　全面规划 使其成为贵州旅游新的增长点

　　针对民盟省委提出的有关建议，省旅发委给予了详细答复：近年来，省委、省政府高度重视“国家全域旅游示范区”创建工作，把加快发展全域旅游作为推动全省旅游工作和旅游业供给侧结构性改革的总抓手，抓改革、聚活力，找痛点、补短板，调结构、优供给，拓市场、优服务，旅游业呈现高位运行、提质增效的良好态势。 今年5月，根据国家旅游局关于创建“国家全域旅游示范(省)区”的最新要求，省政府再次向国家旅游局报送了《关于再次申请创建“国家全域旅游示范省”的函》，积极争取国家旅游局将贵州省纳入“国家全域旅游示范区”省级创建单位。为此，我们作了大量工作，取得一定成效。

　　——高位推动，凝聚全域旅游发展合力。全省上下按照省委、省政府提出的“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”的全域旅游发展路径，把“大旅游”作为发展新经济、培育新动能的“三块长板”之一，大力开展旅游业供给侧结构性改革，推动“山地旅游+多产业”融合发展，修订《贵州省旅游条例》，部署开展全省旅游资源大普查行动，成功举办第十一届贵州旅游产业发展大会和2016国际山地旅游暨户外运动大会。

　　——改革拉动，完善全域旅游发展机制。做实省旅游发展和改革领导小组，省长亲自担任组长，省有关部门和单位、各市(州)政府主要负责人为成员，下设旅游资源保护和开发、旅游规划管理、旅游投融资改革、旅游服务监管、旅游宣传推广5个专项组，着力解决全域旅游“政出多门”、“九龙治水”的问题。

　　——规划引领，优化全域旅游发展布局。率先在全国部署开展全省旅游资源大普查，登记旅游资源8.27万处。在此基础上，加快推进《贵州省全域旅游规划》(《贵州省山地旅游发展规划》)、《贵州省温泉产业发展规划》、《千里乌江滨河度假旅游带总体规划》等规划编制工作，作出以多彩贵州城、“中国天眼”、茅台国酒、千里乌江等为核心吸引物，积极推动打造多彩贵州“风景眼”、国际天文科普旅游带、世界名酒文化旅游带和世界级滨河度假带的战略部署，不断优化全域旅游的总体布局。

　　——项目带动，完善全域旅游基础设施。统筹推进100个旅游景区建设和快旅慢游服务体系、乡村旅游扶贫和旅游厕所革命三年行动计划，成功举办2016贵州山地旅游招商引资大会，促成52个合同类项目(总投资252.71亿元)签约。世行贵州旅游项目基本实施完毕，总投资达9140万美元。推动设立贵州旅游产业发展基金、遵义红色旅游基金。

　　——创新驱动，提升全域旅游智慧程度。抓住大数据产业发展契机，支持、鼓励社会力量参与建设旅游信息服务线上平台和线下网点，组建贵州旅游大数据中心，加快建设智慧旅游一站式服务监管平台，逐步完善旅游公共信息和咨询服务体系，无偿向游客提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息和咨询服务，实现“聚通用”目标。建立旅游应急指挥平台，加大对旅游场所的定点监测和动态监管。

　　——开拓市场，扩大全域旅游营销范围。示范引领，促进全域旅游共建共享。积极推动“旅游+”，省旅游发展委与11家省有关部门和单位签订合作备忘录，与12家大型企业建立战略合作关系，发改、财政、国土、经信、交通、体育、气象等相关部门和单位在政策、项目、资金等方面向旅游倾斜。

　　——平台建设，助推全域旅游加速发展。发起成立国内第一家总部在京外的国际组织——国际山地旅游联盟，构筑起国际山地旅游交流合作高端平台。

　　——问题导向，优化全域旅游发展环境。深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动和行业“大排查、大培训、大竞赛”，开展旅游安全大检查，创新引入第三方开展旅游接待场所环境质量评估，4次集中开展旅游市场暗查暗访发现和推动整改5大类问题及隐患367个。

　　——服务于民，全域旅游助推脱贫攻坚。

　　如何在贵阳市南明河下游以及相连接的黔南州贵定县独木河流域打造成为贵州全域旅游的样板工程，建设“贵阳·黔南滨水文化旅游走廊”全域旅游项目，省旅发委说，在国家旅游局公布的第二批全域旅游示范区创建单位中，贵阳市已纳入了国家全域旅游示范区市级创建单位，花溪区在全国全域旅游推进会上作了典型交流发言。南明河下游下坝、百宜等地具有丰富的文化旅游资源，不仅山清水秀、交通区位比较突出，还有多彩多姿的布依文化、水东文化，具有峡谷、河流以及成片的乡村旅游示范带，具备打造全域旅游示范项目的条件。

　　省旅发委表示：将加强对南明河下游所属区域进行考察调研，督促指导贵阳市按照《国家旅游局关于印发全域旅游示范区创建工作导则的通知》(旅发〔2017〕79号)要求，突出“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”，开展国家全域示范区创建工作，切实加大招商引资力度和旅游基础设施投入，强化人员培训，进一步提高乡村旅游接待档次和服务质量，通过以上一系列扶持建设南明河下游至独木河流域周边乡镇建设成为引得进、留得住客人的旅游景点，使其成为贵州旅游新的增长点。