务实推动参政议政工作创新发展

□梁迎春

　　习近平总书记作的十九大报告不仅是面向8000多万中国共产党党员的报告，也是激励包括民主党派在内全球华人为实现中国梦，不忘初心、牢记使命的报告，是一个标志着中华民族向人类社会贡献“中国智慧”“中国方案”的重要历史性文献。举国上下已把学习十九大精神作为当前乃至今后一定时期的首要政治任务，民主党派各级组织也要迅速掀起深入加强学习贯彻十九大精神的热潮，把智慧力量凝聚到助推早日实现十九大确定的各项任务上来，扎实施行于参政党履职具体工作中。

　　(一)统一思想，厘清认识

　　十九大报告指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。……坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”。这既是对统一战线重要性的坚持认定，也是对民主党派更好履职给予支持的进一步强调。对此，我们要统一思想，充分认识到新时代统一战线多党合作的重要性，作为共产党的诤友、朋友，自觉坚定“四个自信”，自觉增强“四个意识”，自觉摈弃“可有可无、花瓶摆设”片面解读，自觉履行“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”基本职能，知晓了解参政议政职能主要体现在“一个参加，三个参与”，民主监督寓于参政议政和政治协商之中，民主党派通过提出意见建议的方式对执政党进行监督……对地方省级民主党派及各级组织来说，也要秉持三项基本职能，讲政治、顾大局，聚焦党政中心工作，对党政部门贯彻落实重大方针政策和重要决策等积极建言献策。值得重视的是，各级组织及广大成员开展进行的各类社会服务、联谊交流活动，应以服务于参政党基本职能为主旨，彰显民主党派良好政治素养和求实风范。倘若每次活动既能选定主题，又能提炼形成至少一件参政议政建议意见，就更为理想了。

　　(二)立足实际，找准方向

　　从参政党基本职能出发，围绕中心，服务大局，结合实际，发挥优势，找准参政议政方向，已为民主党派履职关键共识。

　　首先，要以党政工作为中心，以服务大局为考量，研究国内外时局动态形势，关注民生，关心社会热点痛点并据此作出参政议政重点选题的理性判断。与此同时，要通过各种方式方法熟悉党派自身人力资源情况，包括组成结构、专业领域、研究能力、文字水平、诚信度等，这样在承接参政议政任务时，方可心中有数，避免被动乏力。

　　十九大报告，是对新时代中国特色社会主义理论和实践的全盘构建设想，是未来一定时期党和国家领导全国各族人民必须勠力同心奋斗前进的行动指南，全文既肯定了十八大以来极不平凡五年所取得的显著成就，也客观直面指出了存在困难和问题、新时代我国主要矛盾，对新时代中国特色社会主义思想和基本方略以及实现路径等指明了新航向……学习贯彻十九大精神，应从中了解国家大政方针政策信息支持动向，细化分解要求各级组织(可协作联合)对比挖掘确定至少一个课题研究方向，既考虑国情省情实际，又结合民主党派界别特点，着眼“优势特色”部署任务;同时认真梳理可有作为的其它领域务实布局。显然，选题前提必定是有助于推动新时代中国特色社会主义发展的，也即是说，只要是能有利于推动新时代中国特色社会主义各方面发展的课题研究，都应支持，“百家争鸣、百花齐放”同样光彩夺目!

　　(三)健全机制，创新发展

　　十九大报告指出，“必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，……促进和而不同、兼收并蓄的文明交流……”开启思路。试想站在民主党派组织内部，面对来自五湖四海不同行业、不同性格、不同喜好的不同成员朋友们，相对领帅完成参政议政任务的民主党派机关，可否用“和而不同、兼收并蓄”的思想理念尝试构建“民主党派参政议政共同体”?只要你加入了民主党派，那么民主党派的梦想同每一位会员的梦想息息相关，统筹民主党派组织发展与每一位会员成长同步前行当为必然。因此，建议创新探索建立健全互利共赢的“民主党派参政议政共同体”机制制度，坚持正确义利观，促进和而不同、兼收并蓄的文明协作交流互助，凝心聚力共推参政议政良性可持续大发展。围绕目标管理要求，主要建议如下。

　　一是高层协商。十八大以来，高层协商对民主党派的要求表征是越来越高，如何研索在时间紧、又必须提出高质量的参政议政成果迫在眉睫。建议建立健全领导班子咨询议事协商为主，视协商内容、临时组建专家议事协商为辅的常态化工作机制，设立高层协商专项资金、政治安排等配套支持。

　　二是调研报告。“省委出题、党派调研”已为惯例。近年来，这项工作量已由原来提交的3-5篇转为1篇。选题准、质量优高度展现。建议：一是在领导班子成员牵头领题、组建调研组开展调研工作基础上，根据历年不同课题要求，依次轮序领题牵头负责完成指定命题，以充分调动积极性，舒缓集中压力，推进长足发展。二是调研课题组相互之间应以开放心态、破除"狭隘"壁垒，建立联络沟通机制，定期召开联席会议交流经验、互通有无、互助合作、取长补短。三是视情联动各级组织，包括市州组织(工委、支部)、各专委会、各支部力量，甚至中央及省内外其它兄弟组织，上下纵横多向联合开展调研，力争形成更有价值、有影响力的参政议政成果。

　　三是发言提案。如果前述两者工作能做好了，应可迎刃而解。即发言可结合高层协商搭建机制共同思量。而提案工作，从多年实践经验看，来源可从各个调研报告成果里撷取，也可多渠道向各市州组织、人大代表政协委员的议案建议中采集，还可从当年社情民意信息中提升转换。

　　四是社情民意信息。目前各级报送单位对这块工作高标准、高质量与日俱增，要做好真不容易!针对各块力量视野阅历、学识水平参差各异，完成目标任务建议各有侧重，以每年度至少各完成一篇以上社情民意信息材料为宜。一是组建反映社情民意信息专委会或专家队伍，以保质保量完成好省级以上目标任务为主要职责。二是发挥领导班子成员、人大代表、政协委员表率模范作用，提请带头撰写面向国家层面的社情民意信息。三是发动广大成员特别是骨干成员勤于动笔，并作为遴选推荐加入各专委会参考条件。四是鼓励机关干部积极参与，及时反映省内社情民意信息。五是加强宣传指导。一些组织领导逢重要场合必予宣讲鼓动，值得借鉴。

　　五是培训学习。除勉励通过如自学等各种形式加强学习外，以培训普及全覆盖为目标，分阶段逐步进行，将各专委会乃至各支部广大成员陆续纳入规划。建议与组织部门培训相链接，参加组织培训过后定期至少提交一篇富价值、可操作的参政议政调研成果。

　　六是工作激励。遵循精神激励为主、物质激励为辅原则，鼓舞先进、鞭策后进。一是采取电视、广播、网站、微信等有效手段，加强对参政议政工作成效宣传，努力营造昂扬向上、风清气正的参政议政健康氛围。二是不定期通报表扬优秀单位和个人，在挂职锻炼、后备干部培养等诸方面多予倾斜。三是与时俱进适当提高参政议政成果奖励标准，扩大参政议政工作奖励范畴。