近年来，为打造“山地公园省·多彩贵州风”品牌，努力将贵州建设成为世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，推动旅游业实现“井喷式”增长，有关部门为此精心策划了发展旅游商品产业等多样活动。然而，由于我省旅游产品总体上存在总量小、种类少等问题，致使旅游商品产业发展受限。如何改变这一状况，在今年的省政协十一届五次会议上，致公党贵州省委建议：

适应旅游产业发展 大力开发旅游商品市场

□本报记者 蒋兴华

　　旅游业对加快脱贫攻坚的现实意义

　　旅游商品，是供给者为满足旅游者需求以出卖交换为目的而提供的具有使用价值和价值的有形和无形服务(无形商品)的总和，如旅游景观，旅游服务，旅游线路，旅游故居，旅游设施等。旅游商品是指旅游者在旅游活动过程中购买的物品，也可称作旅游购物品。它与旅游者的吃、住、行、娱、购、游等要素有着紧密联系。

　　记者注意到，旅游商品的开发，是与旅游业的繁荣相伴而生的。旅游商品是旅游业的重要组成部分。旅行社、交通、饭店、旅游商品被称为旅游业的4大支柱行业。为保持“十三五”期间两位数的经济增速，省委、省政府高瞻远瞩、审时度势，找到了连接一二三产业的关键载体，明确提出举全省之力、集全省之智做优做强“大旅游”长板，打造“山地公园省·多彩贵州风”品牌，努力将贵州建设成为世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，推动旅游业实现“井喷式”增长。

　　致公党省委认为，旅游商品产业关联度高，上接一产、下联三产，涵盖制造、文化、健康、旅游、农业等多个领域，旅游商品产业尤其是民族民间手工产业，一个企业少则能带动几百，多则能带动上千、上万名绣娘就业，推动旅游商品产业大发展，对于十三五期间，实现旅游产值1万亿，旅游商品产值占比达30%，带动100万人就业，加快脱贫攻坚步伐，与全国同步实现小康目标具有现实意义。

　　我省旅游商品现状及存在的问题

　　致公党省委指出，民族民间工艺品是我省旅游商品的重要组成部分，近年来民族民间工艺品产业发展虽然取得了较好成效，但由于长期缺乏政策引导和规划支持，还处于小散弱状态，旅游商品购买率低等问题突出，其主要表现为四方面：

　　一是总体上存在总量小、种类少。当前，旅游商品企业“小散弱”状态还没有得到根本改变。规模以上旅游商品企业仅有395家，在500亿旅游商品中，民族民间产品还不足1/3。

　　二是设计与市场、生产与市场相脱节。随着游客对旅游商品的需求发生深刻变化，我省出现了旅游商品供给与游客消费升级的需求不一致的现象。企业在设计加工上缺乏对消费市场、消费心理的认识和理解，结构单一、包装简单，中端产品过多，大众和高端产品不足。比如，三都县桃花马尾绣，作为国家级非物质文化遗产，独特性龚断性明显，价值上万元，但由于缺乏与市场吻合适销对路的创新设计，只能以五六十元的价格贱卖。

　　三是品牌竞争力弱。大部分中小企业生产集中程度低，而且技术装备落后，创新能力弱，科研投入经费不足，极度缺乏叫得响、规模大、市场覆盖面广的本土品牌企业。蕴藏的优势资源未充分转化，发展潜力未充分释放，并未集中形成真正的“贵州名片”。

　　四是营销方式市场化程度低。虽然在省内已挂牌设立100家专销店，但调研发现，销售网点普遍存在产品总类不足、数量不够、档次不高、缺乏针对性等问题。大多数企业还处于自发零散、各自为战状态，更缺少借助电商平台等拓展对外市场的眼光和意识。

　　多管齐下做好旅游商品大文章

　　针对以上问题，致公党省委从五个方面提出建议：

　　首先，提高认识，完善管理机构。我省的民族民间工艺种类繁多、特色鲜明、风格独特，是人们靠其生存、用以养家、赖以发展的技艺。传承保护和利用民族民间工艺，利用其发展旅游业，使之成为我省重要的经济增长极，没有统一的管理部门是不行的。应以省经信委为牵头部门，设立一个具有统筹规划、综合协调职能的旅游商品产业发展办公室，联合文化、旅游、民族、工商、税务、扶贫、教育、妇联等相关部门，整合各方力量，形成同心协力，齐抓共管的工作格局。

　　其次，政策规划引领，加大扶持力度：一是建议尽快制定出台《贵州省支持民族民间工艺品产业化发展政策措施》，从政策上保障民族民间工艺品产业的发展。二是按照省政府印发的《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》以及近期将制定的《贵州省“十三五”旅游业发展规划》，尽快编制《贵州省民族民间文化旅游产业“十三五”发展规划》，三是整合各方面产业扶持资金，加大产业扶持的力度，重点扶持民族民间工艺品、旅游纪念品、天然饮用水、有机茶、绿色水果、特色食品等旅游商品生产龙头企业，打造一批由地域标志性商品、地方特产和旅游纪念品构成的特色旅游商品生产示范基地。

　　第三，以市场为导向，增强研发能力：一是着力解决我省特色产品有市场无产品、有产品无产量、有产量无品质、有品质无特色的问题，充分利用科研院所、有实力的企业，引进省外研发团队，建设贵州省民族民间工艺品旅游商品研发机构，创意、研发具有明显地域特色、充分体现民族文化、深受市场欢迎、带动就业强、经济效益显著的旅游商品。二是探讨研发设计、企业生产、市场销售三方面联合运营模式，强化市场的导向作用，增强研发的实用性和效益性。三是落实省有关领导明确标志性旅游商品，集中打造旅游商品品牌的指示精神，推选出省以及各市(州)的地域标志性旅游商品，充分整合各类媒体力量共同发力，通过投放旅游公益广告、制作专题节目等方式，多层次、立体式宣传我省旅游产品，提高贵州旅游商品的知名度和知晓率，刺激游客消费。四是对牙舟陶现有原料、工艺、技术进行改进尽快研发出满足一年两次的斗茶大会要求的茶具。五是搭建旅游商品创意设计供需交流平台。让市场需求、创意设计、企业生产、市场销售等信息在平台上无障碍交流共享，以联合运营模式，形成一个循环互动产业链。

　　第四，加强人才培养，提高人员素质。依托有关高等院校培养和传承人带徒传艺，培养既有较高理论水平又有较强的动手能力的实用新型人才，是提升传统工艺人的文化素养、审美水平和创意设计能力，推动传统工艺走进现代生活，现代设计结合传统工艺，实现传统工艺与创意设计融合发展的有效路劲。我省的职业技术院校、民族地区的高校要从实际出发，通过成人高考、自学考试等方式，为广大手工艺人提供学习深造的机会，破除参评国家级大师的文凭障碍。

　　第五，建立完善的线上线下销售体系。合理运用大数据、“互联网+”、电商平台等新兴科技，加强企业管理，降低企业运行成本。充分利用民博会、“年货节”、庙会、秋交会、春交会等交易活动，在上海、广州、义务等地筹建销售窗口，加大天然饮用水、特色食品、民族民间特色工艺品等“黔系列”特色产品在全国的知晓度，重点将贵州商品定点到各省区大商场销售，加大贵州旅游商品的推广力度。全面推动“黔货出山”，打通内联外接通道，帮助企业开拓新市场、打通新渠道。同时采取以奖代补的方式，根据销售点的销售业绩进行奖励，引导省内线上线下各类销售企业，销售我省的工艺大师的作品，销售省及各地推荐的名特优旅游商品，切实促进民族民间工艺品旅游商品产值、销售额大幅增长，增加游客人均消费。

　　第六，大力拓展融资平台：一是探索“封闭式贷款”。通过电商平台大数据，定期对生产企业、流通企业的销售、成本、收益等进行综合评估，与银行无缝对接，给予企业“封闭式贷款”等信用贷款，解决融资难题。二是设立基金支持。设立贵州省旅游商品产业发展基金，解决旅游商品企业规模小、龙头企业少的难题。三是支持企业境内外上市。着力培育一批产品突出、成长性好、带动力强的企业上市发展，多渠道直接融资。四是充分发挥贵州省银行业服务实体经济信息平台的作用。供旅游商品大中小微企业自主选择，形成供需双方交汇的“金融超市”。