纳雍县政协：一体两翼三轮推动“党建+扶贫”

□张应旭

　　近年来，在精准扶贫结对帮扶水东镇进程中，纳雍县政协结合实际，突出问题导向，强化责任担当，创新构建“一体两翼三轮”帮扶模式，把扶贫力量和扶贫资源聚集到扶贫点最前沿，有效推动党建与扶贫携手双赢。

　　精准强壮“机体”

　　俗话说：千难万难，党员干部带头就不难。农村脱贫攻坚，关键在人，核心在村级干部队伍这支脱贫攻坚“先锋队”。纳雍县水东镇老包村、滥坝村村级班子队伍软弱涣散一直是两个村发展滞后的“病根”。县政协与两个村结成帮扶对子以来，县政协领导多次带队到两个村调研，深入了解村级班子整体运转和班子成员表现情况，摸清底数，找准班子软弱涣散原因，精准研判分析现状。通过和水东镇党委、政府沟通协调后，决定从选人配班子和强化阵地建设两个方面进行“补钙”，及时精准强壮村级党组织“机体”。

　　一方面，在选优配强上下功夫。2016年12月，以第十届村支“两委”换届为契机，县政协再次和水东镇沟通协调，对通过走访调研了解到存在带富能力不强、发展思路不清的村干部进行了更换;对了解到思想觉悟高、有奉献精神、带富能力强的党员群众积极动员加入村干部队伍中来，共同为两个村选优配强了村级班子队伍。同时，为了让新进村级干部较快进入角色，县政协还选派了基层工作经验丰富，善于做群众工作的科级干部蹲点驻村，挂任村第一书记。驻村工作组围绕党的建设、精准扶贫、信访维稳等重点，多次组织业务培训，切实提升村级干部队伍素质能力，精准壮大村级脱贫攻坚队伍。

　　另一方面，在阵地建设上下功夫。积极协调、多渠道整合各类资源，加强对两个村办公阵地等建设，进一步夯实基层组织基础。整合资金50余万元，启动对老包村办公楼进行新建，对滥坝村办公楼进行扩建，确保村级阵地达到400平方米以上;整合资金17万元，启动老包村休闲小广场建设，完成滥坝村小广场建设;投入资金2万元，为两个村配备了办公手提电脑2台，配备打印机、碎纸机等，为滥坝村党员活动室和办公室配备圆形会议桌2套，配备椅子30个，安装电子显示屏1块。

　　精准推动“两翼”

　　脱贫攻坚必须从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持缺什么补什么。由于老包村和滥坝村离政府所在地较远，都存在基础设施建设欠缺等现状。对于淳朴的群众来说，只有先解决交通不便、水利薄弱、电压不稳、通讯闭塞等这些“一号工程”，他们才有发展的激情和信心。在县政协主席苏毅的带领下，县政协机关干部职工多次深入到帮扶点走访，分析研究帮扶工作，有针对性地出主意、提建议、找对策，制定切实可行的帮扶措施，在基础设施和产业扶持“两翼”上发力，扎实推动精准扶贫。

　　——在夯实基础上发力。充分发挥政协部门优势，结合精准扶贫“五通四有”“四有五覆盖”“六项行动”要求，积极与水利、交通、农业、林业、扶贫、电力、发改等部门沟通协调，加大对基础设施建设项目的协调服务和跟踪落实。整合投入资金75万元完成老包村通组公路5公里建设，计划对滥坝村至张家湾路段进行提级改造，整合资金110万元完成滥坝村通组路5公里建设;整合资金37.5万元，为老包村安装太阳能路灯85颗，为滥坝村安装路灯95颗;为两个村协调争取大功力变压器1台，改造线路4000米;整合资金20万元，为老包村新建饮水池4个、调节池1个、改造调节池1个，铺设管道26千米;协调争取新建4G移动网基站，覆盖两个村。

　　——在产业发展上发力。着力实施结对帮扶，因地制宜，协调农业、扶贫等部门，积极争取，大力发展可持续的扶贫主导产业。整合资金80万元在老包村新建占地15亩的养猪场1个、新建占地30亩的土鸡养殖场1个;整合石漠化治理项目在老包村种植布朗李8400株;整合资金7万元在老包村发展脱毒马铃薯种植1000余亩;投入资金2万元在老包村发展葵花种植20亩;投入资金3万元购买鸡苗发放给老包村15户贫困户喂养;整投入资金4万元，在滥坝村发展藠头种植50亩，发展辣椒种植35亩;整合资金50万元在滥坝村新建占地30亩的土鸡养殖场1个。同时，充分发挥驻村工作组作用，积极帮助贫困户协调申请“特惠贷”发展养殖业，仅老包村就有26户贫困户申请了“特惠贷”资金130万元，成为全镇申请户数最多、申请资金最多、发展效果最好的村。如村民李显达申请了“特惠贷”资金5万元发展养猪，目前已经发展到出栏68头、母猪11头，每月净利润1万余元。

　　精准固牢“三轮”

　　为了把党建精准扶贫抓到位、抓出成效，确保帮扶村如期完成“村出列、户脱贫”目标任务，县政协立足部门实际，强化帮扶措施，精准固牢组织、责任、后勤“三轮”保障，扎实推动“党建+扶贫”。

　　——强化组织保障。成立了以一名副主席为组长，相关委室负责人为成员的县政协党建帮扶暨精准扶贫工作小组，明确专人负责，并精心选派责任心强、基层工作经验丰富、工作能力强的党员干部作为第一书记和驻村干部蹲点驻村，开展帮扶行动。第一书记和驻村干部结合乡情、村情，因地制宜，拟定帮扶措施和脱贫计划，确保精准扶贫工作落到实处，取得实效。

　　——强化责任保障。建立健全结对帮扶工作机制，按照县级领导15户、科级干部10户、一般干部5户的要求，县政协9名干部共结对帮扶老包村、滥坝村贫困户90户337人。帮扶干部与贫困户、贫困人口对上号、挂上钩、结上对。按照为贫困户“找致富路、办理实事、解决困难”的要求，结对帮扶以来，结对帮扶干部共走访1650余人次、为贫困户办理实事32件、解决困难19个。县政协主要领导先后10余次带队深入帮扶村村进行研判分析，帮助指导脱贫攻坚、基层党建等工作。春节期间，投入资金2万余元，购买粮油、棉被等走访慰问了贫困户。

　　——强化后勤保障。结对帮扶期间，第一书记和驻村干部与单位工作完全脱钩，并将组织关系转到相应村党支部，让他们完全融入村里开展工作，做到明确帮扶责任，落实帮扶措施，不脱贫不脱钩。政协办公室为第一书记和驻村干部落实好后勤保障，对于在帮助贫困群众发展过程中遇到的困难，单位积极帮助解决。