三年行动计划绘出富民蓝图

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正文发布时间：2017-03-30

三年行动计划绘出富民蓝图

——2016年贵州省茶产业快速发展综述

杨力本报记者黄福九

　　2007年，贵州省委省政府为振兴茶产业，印发《关于加快贵州茶产业发展的若干意见》，揭开了贵州茶产业10年飞跃式发展的帷幕。

　　2014年初，出台《贵州省茶产业提升三年行动计划(2014-2016年)》，贵州茶产业从规模数量增长型向质量效益型快速转变，取得丰硕成果。

　　截至2016年，全省茶园面积696万亩，投产499.1万亩，比2006年分别增长577.7%、541.5%;加工企业3760家，比2006年增长1116.8%;茶叶产量28.4万吨、总产值299.8亿元，分别比增长1272%、4673.9%。综合产值达到502.19亿元。

　　2016年，产茶贫困乡镇茶园总面积398.9万亩，比2006年63万亩增加533.1%。通过茶产业发展，2006年涉茶贫困户59.4万人，现已脱贫人数57.7万人，10年间涉茶脱贫率达97.1%。茶产业已成为我省山区脱贫攻坚的主导产业。

　　力塑品牌完美形象着实拓宽茶叶市场

　　坚持品牌打造不动摇。在打造10大重点品牌的基础上，2016年12月1日，“贵州绿茶”申报农业部农产品地理标志获得专家组通过，经过一个月的公示，2017年1月9日，“贵州绿茶”被正式认定为农业部农产品地理标志产品，“贵州绿茶”成为全国首个省级区域地理标志茶产品。

　　贵州现有中国驰名商标6个、农产品地理标志保护19个。

　　“三绿一红”品牌覆盖茶园315.4万亩，品牌商标授权企业885家;产品产量5.38万吨，实现产值88.79亿元。

　　持续宣传推介下大力。2010年以来，贵州茶品牌不间断地在国内电视、网络、报刊杂志、户外广告、茶事活动中亮相。

　　一是在国内外重要活动中宣传贵州茶品牌。仅2016年全省牵头或参与组织重点品牌企业1238家参加境外及国内重要的茶事活动就达368次。组织茶企跟随省委书记陈敏尔、省政协领导分别在韩国、香港举行“山地公园省·多彩贵州风”，“相遇生态贵州·相知干净好茶”茶旅推介品茗活动，反响强烈。

　　由省政府指导，省农委、省工商联主办的“丝绸之路·黔茶飘香”推介活动，历时15天，行程2300公里，先后在重庆、成都、西安、兰州、西宁5个站点举办了贵州省茶文化交流暨茶产业推介会和万人品茗活动。省委书记陈敏尔在10月9日组委会呈报的汇报材料上作出了“很有成效”的批示。在西南、西北市场检验了贵州茶的市场竞争力，反响强烈，影响广泛。

　　在北京等国内贵州茶的目标市场以及省内主要风景名胜区，每年开展数十次贵州茶推介活动和万人品茗活动。组织了在京5家贵州茶企参加新奥购物中心“贵州特色商品展示交易会”。组织在京贵州茶经销商在南长城酒店开展北京·贵州茶年度诚信经销商颁奖典礼暨品牌战略茶话会。包括吴裕泰、老舍茶馆等享誉全国的茶企到场共话贵州茶在京销售经验及前景。在北京国际会议中心企业家年会上，为1000余名嘉宾现场讲解推介贵州茶30分钟。在北京玉渊潭公园举办为期一月的“赏樱花·品黔茶”活动。北京团队以进社区为主在北京35个社区开展了为期100天的“贵州茶进社区”活动。上海贵州茶销售团队在上海交大、复旦大学、静安公园、丰庄茶叶广场等地共开展11次品茗推介活动。

　　二是在国内主流媒体宣传贵州茶品牌。2016年在央视、贵州卫视等电视媒体宣传报道贵州茶2706次，电视媒体广告558条20466次。平面媒体报道贵州茶产业动态2701条，报刊杂志广告1411条。

　　三是新媒体、广告等多形式宣传贵州茶品牌。今年网络宣传报道19527条，网络广告9128条。其中，省茶办“黔茶资讯”微信公众平台发文章320篇，关注人数4650人，转发阅读65万人次。在贵广、京沪等高铁，通过冠名、语音提示、小屏软文、提供体验品尝服务等多种方式宣传贵州茶。全省设立省内高速公路沿线广告牌455块，其他户外广告牌2230块，户内广告牌2144块，流动广告3481条。

　　四是在省内举办茶事活动。湄潭举行的贵州国际茶文化节暨茶产业博览会彰显贵州茶产业后发之力，受到各界高度评价，浙江周国富先生用“新丰情透”四个字高度概括。首届都匀毛尖(国际)茶人会，让来自国内外的各界人士感受到“都匀毛尖”作为黔茶领军品牌的魅力与发展的底气。“2016贵茶飘香”茶旅互动推介活动在贵州各茶区展开，茶旅融合发展推动贵州茶产业提质增效。相聚多彩贵州·相遇贵州茶香“五一”、“十一”品茗活动，在省内主要景区、茶乡、地标广场、高速公路服务区等场所举行，共计10天的活动共设置124个品茗点，560多家企业参与，品茗人数上百万人次，销售2000余万元。

　　扩大市场拓展见效果。贵州茶企在32个省(市区)建立营运中心，开设旗舰店、形象店、专卖店等15109个，其中专卖店546个、店中店673个、专柜1060个、代销点12830个;省内销售点11761个;推动贵茶、贵天下等企业进入吴裕泰、沃尔玛、大润发、家乐福等大型商超系统12741个。在贵茶公司、经典公司茶园开始了定制销售。贵州茶进入省内390家星级酒店宾馆。在淘宝网、京东商城、阿里巴巴等知名的综合类电子商务平台以及黔茶商城等专业电商平台建立贵州茶的销售渠道。在淘宝贵州馆以及遵义、铜仁、印江等茶叶主产区地方馆中，茶叶已成为销售主体。

　　贵州茶叶出口量逐步增加，省出入境检验检疫局数据，2016年，贵州省出口检验茶叶创汇3600万美元，出口金额仅次于烟酒，排名第三。

　　建立产地茶青市场101个，省内都匀毛尖茶城等一批原产地茶青和茶叶交易市场的推进，有效改善了贵州茶的交易环境，极大的提升贵州茶叶大宗商品交易能力。

　　2016年，茶叶省外销售量达12.3万吨。“三绿一红”重点品牌及“梵净山茶”、“凤冈锌硒茶”等十大重点品牌覆盖面积已达536.4万亩，总产量17.1吨，总产值198.8亿元。

　　培育新型经营主体不断扩大生产规模

　　茶企集聚格局逐步形成。一是强化招商引资，从省外引进优强企业、省内引进工商民营资本。2016年引进浙江、福建、北京、台湾等11个省(市)和地区49家企业、投资15.8亿元。中粮茶业、联合利华、英国太古集团等大型企业分别在湄潭、石阡、余庆、思南签订了15万亩茶园基地的产销、建厂等多元化合作协议;福建正山堂茶业公司与普安县合作，“正山堂·普安红”产品已推向市场。二是建立龙头企业引领、多元参与、分工协作的茶叶产销联盟，都匀毛尖集团、黔茶联盟、贵茶、贵天下等8家企业集团(联盟)，联结上游企业179家，覆盖茶园73.1万亩。三是利用“3个15万元”培育小微企业等优惠政策，加大本土茶企培育力度。

　　茶叶品质持续提高。围绕茶园提质增效，以标准园为抓手，集成推广良种良法，病虫害统防统治，机械化管护与采摘技术，优化茶园管理机制，推进茶园管护的社会化分工，加快产业融合，配套完善茶区水电路网基础设施。大力推广茶叶专用物资，在万亩乡镇全面推广茶园管护机械化综合配套技术，我省自主研发的茶园除草机已投入使用;推广瓮福、遵义利满丰茶叶专用肥，提高茶园肥培水平。凤冈县连帮茶叶专业合作社采用微型无人小飞机为合作社2万亩有机茶园喷洒有机生物农药。

　　深度融合带动产业发展。推动茶产业与旅游、农产品加工、沼气能源、林下养殖、茶园间套种、林木产业等深度融合，建成茶区猪沼茶、茶下养鸡(禽)、苗木种植等产业互动融合茶园70.7万亩，休闲观光茶园78万亩。依托茶产业，除了使茶农从中受益，带动全面发展。湄潭县湄江镇核桃坝村，有茶园12000亩，还依托休闲观光等相关产业融合，2015年村民人均纯收入达14600元。

　　茶农增收势头旺盛。目前，合作社有“大户+合作社+农户”、“龙头企业+合作组织+农户”、“联社+合作社(公司)+基地+农户”、“村委会+合作社+基地+农户”、“能人+公司+合作社+基地+农户”等5种发展模式，许多茶叶主产县出台支持合作社的政策措施、并进行相应的财政贴息等。合作社的带动，促进了茶园规模化和集中度，培育出了一批茶叶专业村、职业茶农，提高茶叶生产的规模化、标准化水平。合作社社员在增收途径方面，主要以收益返利和高于市场价格卖茶青给合作社及生产资料购买成本上，综合折算入社社员每亩增收300-500元。

　　鼓励企业与合作社合作，形成以茶叶加工企业为龙头、合作社为依托，农户建园为主体的茶叶产业化经营模式。现建成企业自有茶园313.1万亩，农户自有茶园382.9万亩，其中企业加入合作社的茶园面积有138.7万亩，农户加入合作社的茶园面积217万亩。

　　引导品牌企业与集中产区、规模茶场、茶叶合作社合作建设专属茶园、种植庄园。全省茶园15亩以上的茶叶专业大户、家庭农场达到4.85万户。

　　截止2016年，全省茶农合作社1424家，基本实现茶叶主产县、核心乡镇全覆盖。茶农合作社出资总额15.8亿元，社员总数26万人，带动农民75万人，其中贫困人口10.6万人;茶农合作社覆盖茶园面积217万亩，占全省茶园面积的31.1%。

　　生产加工升级上档核心实力有效提升

　　加工企业稳定增加。现有全省注册茶叶企业(含合作社)3760家(茶企2336家，合作社1424家)。其中国家级、省级龙头企业163家。通过QS认证480家，获对外贸易经营资格196家。全省有20吨以下小型初制加工企业1298家， 20吨以上初制加工企业560家，50吨以上初制加工企业487家;清洁化生产线1524条;精加工制企业264家，深加工企业16家;今年新建厂房16.3万平方米。新建清洁化生产线184条，新建初制加工企业232家，精制加工企业12家，深加工企业1家。

　　加工装备实力增强。赐力茶机公司自主研发的茶叶生产线成套装备。印江、瓮安等地正在建设一批茶叶机械制造厂。贵茶公司颗粒型茶清洁化自动化生产线研发成功并逐步向其上游企业覆盖，已有4家企业投入使用。

　　2016年完成的都匀毛尖、湄潭翠芽、绿宝石、遵义红等10个贵州茶叶品牌共27项省级地方标准的制(修)订工作，满足了企业当前生产需要，突出品牌优势，能提升机械化、自动化生产水平，满足了“初制标准化、精制规模化、拼配数据化”的现代化大生产要求。

　　针对新标准宣贯企业，各地组织多次召开了多形式的10个品牌新地方标准宣贯大会80余次，把茶叶标准的宣贯和质量安全保障提升到了铸造贵州茶叶品牌核心竞争力的战略高度。

　　源头监管力度加大。提前做好宜茶区域茶园建设前环境检测;大力推行茶树病虫害绿色防控、实行茶园用药专营店(专柜)制度;加强茶叶质量安全可追溯系统和茶叶质量安全检测体系建设;加大对茶叶农残、重金属等的抽检和监控力度，茶叶质量安全保障进一步得到加强，为我省近年质量抽检合格率始终全国领先，奠定了基础。

　　2008年全省启动大规模建园时，对规划的400多万亩拟建茶园土壤取样检测pH值和铅、镉、铜等7项重金属指标。茶园禁用农药参照欧盟及日本标准，全面禁用黔农发〔2014〕94号文规定的117种农药，比国标多63种，在全国率先禁用水溶性农药及草甘膦。2015年完成在40个主产县179个万亩乡镇全面实行茶园用农药专营店(专柜)制度的基础上，2016年又在145个5000-10000亩的乡镇推广。引导各茶区正确使用茶园用药，科技厅投入1000万元专项用于茶园生物防控项目已正式启动。

　　大力推广林中有茶、茶中有林的生态建园模式，大面积推广黄板、蓝板、杀虫灯以及生物农药。2016年建成绿色防控示范面积155.6万亩。

　　质量安全体系完善。已全面启动43个茶叶县县级检测站、龙头企业检测室、重点市场和核心乡镇速测点的检测网络体系建设。截至目前，全省在有效期的标准化认定茶园面积418.5万亩，其中无公害389.9万亩、绿色5.2万亩、有机21.4万亩。比“十二五”初(2010年)的认证的茶园面积54.5万亩增加了364万亩，增幅667.9%。

　　2014年开始建立全省茶叶质量安全可追溯系统，在全国率先创建的贵州省茶叶质量安全云服务平台，现已有60余家企业上线，逐步形成全省茶叶质量安全监测网络体系。“三绿一红”贯标企业全面实现了农残的茶青初检准入制度。

　　近年来，一些规模出口企业云集贵州，自建基地，不少企业达到5000亩、上万亩。2016年，创建国家级出口茶叶质量安全示范区，在湄潭、凤冈、雷山基础上，新增思南、普安两个县。

　　星巴克全球采购总监称赞，贵州茶叶是全球最干净的茶，对与贵州的合作特别有信心。

　　科技金融推动有力企业发展后劲增强

　　科技水平快速提升。一是品种结构优化。开展良种引进、选育、试验、示范和推广。因地制宜，推广优势茶树良种。通过国审良种1个，省级审定地方良种4个。建设完善一批品比园、母本园，为未来茶园品种调整提供技术储备。

　　二是加强科技创新推广与成果转化。整合资源，加大成熟技术成果推广应用;围绕我省茶叶新品种引进、开发、病虫害防治、加工生产中存在的一些共性、关键技术，立项支持有关单位开展项目进行攻关;加大了多种茶类和茶延伸产品的开发力度。

　　三是加大对茶树资源的保护和合理利用。省信息与计算机科学重点实验室在世界三大基因数据库首次录入贵州茶基因数据，容量占到了三大基因库中茶叶基因数据的8%。各地对古茶树资源出台了相应的保护办法或者条例。《贵州省古茶树保护条例》进行了起草论证，已列入2017年省立法计划项目。

　　队伍建设进一步加强。一是人才引进，从全国各大中专院校引进茶学专业复合型人才和专业技能人才;二是本地培养，2007年以来，省内10余所大中专院校先后开设茶学专业，各院校每年培养茶学专业本科及大中专毕业生600余名，分别进入各地茶叶管理部门、茶叶企业的多种岗位从事茶产业相关工作;贵大茶学院在贵州茶产业第一县湄潭县揭牌成立，开启贵州培养茶叶专业人才的新模式;三是联合培养，各地茶叶主管部门、茶叶企业通过与省内外大中专院校及科研院所开展产学研合作，输送单位职工接受再教育，提升专业技术水平;四是整合教育资源开展技能培训，贵州第七职业技能鉴定站、贵州139职业技能鉴定站等机构每年组织开展茶叶加工、茶叶审评技能培训和鉴定工作。各地方茶叶管理部门邀请中茶所、浙江大学、安徽农大、湖南农大、西南大学等专家、教授100余人次赴黔指导;依托省内外高校和科研机构，整合阳光工程、雨露计划、远程教育等教育培训资源，加大对茶园管理、加工技术的培训力度。开展全产业链生产实用技术培训2782期，共计23万余人次。

　　合作力度进一步加大。省建行、省农行、省农信社等机构支持茶产业发展的力度不断加大。省金融办、省财政厅、省农委等部门，联合印发《贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案》，选择凤冈县作为试点县。2016年，农业部立项，在贵阳市开展茶叶气象指数保险试点;省农村信用社通过“致富通”、“黔微贷”等产品向茶农、茶企贷款5.7亿元。国开行建立茶产业小额贷款融资模式，发放贷款0.4753亿元。省建行推出“助保贷”、“黔园通”等金融产品发放贷款0.845亿元。省农行发放贷款2.215亿元。邮政银行放贷0.28亿元支持余庆县茶产业。黔茶联盟以“联贷联保”、“保贷通”、“互惠贷”等形式为成员解决非质押贷款1.5亿元。

　　各级各方重视配合扶持力度持续加大

　　各级党政高度重视。省成立了以省委省政府分管领导为召集人的茶产业领导小组，出台黔党发〔2007〕6号、黔府办发〔2014〕19号文件，安排了省级茶产业专项资金，明确了建设茶叶强省的发展目标，各部门合力支持茶产业的格局形成。

　　9个市(州)政府主要领导担任茶产业工作领导小组组长，42个茶叶主产县全部由县委书记或县长任领导小组组长。以茶叶主产县为平台，整合各类涉农项目集中投入茶产业的机制基本形成。各个茶叶主产县均出台了支持新建茶园、土地流转、质量安全认证、加工厂建设、龙头企业认定、新产品开发、加工设备购买、省外开店、参加各类茶事活动、从事茶文化宣传等涉及全产业链的奖励支持政策。

　　各方配合力度不减。省财政争取中央现代农业生产发展资金支持新建茶园，在农业综合开发项目安排上向茶产业倾斜;农业和扶贫部门安排产业化和扶贫项目，支持新建茶园与茶叶加工企业;发改委安排巩固退耕还林成果资金、石漠化综合治理、水土保持和坡耕地水土流失治理支持茶区基础设施建设及新建茶园;林业部门安排巩固退耕还林成果项目和天然林保护工程公益林建设项目支持新建茶园;经信委安排中小企业发展资金，支持茶叶加工企业技术改造;科技部门设立茶叶科技重大专项、科技攻关项目茶产业倾斜，为茶产业发展提供科技支撑;国土部门通过农村土地整治项目，支持新建茶园，为加工提供建设用地保障;交通部门在农村公路(通村油路)建设的计划安排上，对茶区项目给予支持和倾斜;水利部门将茶叶主产县列入小型农田水利重点县进行支持，并实行“五小水利”工程全覆盖;商务部门将茶叶作为重点出口农产品，打造外贸转型升级示范基地，组织茶叶企业参加国际国内展会。

　　地税机关对符合税收优惠政策的茶叶产销企业均按规定予以税收减免，不折不扣落实各项支持茶叶产业发展的税收政策。合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税，增值税一般纳税人从合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额，对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。符合条件的融资性担保机构免征营业税，对办理代偿、清偿、过户等手续的费用予以减免。对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税。金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。

　　制度创新合力增强。各级各部门特别是茶叶主产区大胆探索，积极推动政策制度创新。省级将茶产业作为考核各市(州)领导班子与增比进位的内容。凤冈、石阡、黎平、正安等县鼓励机关事业单位特别是技术员带薪领办、创办茶园和茶叶加工企业;铜仁市由财政出资聘请茶叶辅导员，辅导员定点服务专业乡镇和村，创新了农技推广新模式;推广幼龄茶园间作经济作物，以种促管、以短养长。凤冈县探索“三资”转化进程，对茶园进行抵押贷款，解决投入不足问题。“国酒茅台&国品黔茶”营销模式，利用国酒营销渠道，推进黔茶销售。

　　各金融机构将茶产业作为农业产业化经营的支持重点，创新金融产品，提供金融服务，加大扶持力度。省级财政各单位合计安排茶产业资金2.83亿元，为贵州茶产业的快速发展奠定了扎实的基础。

　　挖掘传承优秀文化实现茶农增收致富

　　茶文化研究保护推广不断加强。继续完善一批集茶文化传承、茶道展示培训、茶产品展示、休闲度假等为一体的茶文化推广平台。建立完善了贵州茶文化生态博物馆及茶工业旧址、中国茶文化博览园(都匀)、天下第一壶茶文化公园等一批茶文化推广平台。组织专家学者挖掘整理、保护传承贵州茶文化历史资源和人文资源。成功申报了都匀毛尖茶手工加工工艺专利保护;都匀毛尖茶、云雾贡茶、湄潭翠芽茶等9项列入国家级非物质文化遗产目录。出版了《贵州茶产业发展报告(2015)》、《真实的贵州茶》、《贵州绿茶》、《舌尖上的黔茶》、《都匀毛尖》、《凤茶掠影》、《石阡苔茶文集》等一批茶产业茶文化书籍，拍摄《贵州茶香》、《村支书何殿伦》、《带你飞跃茶海》等一批茶文化影视作品，大型电视连续剧《星火燎原之云雾街》正式开拍。相继在贵州电视台5、6频道分别开设《黔茶印象》、《茶香贵州》栏目。

　　2013年以来，共举办3届全省茶艺职业技能大赛。贵阳市茶店小学、清镇国际博雅实验小学等一批中小学设置了茶礼、茶道、茶俗等课程。推动茶文化进机关、进学校、进军营、进企业、进社区、进乡村活动。仅2016年推进茶文化“六进”活动达到1613次。

　　“贵州冲泡”取得初步成效。倡导简单、方便的喝茶理念，引导形成大众饮茶、全民饮茶的氛围。结合贵州茶“嫩、香、鲜、浓、醇”品质特点，总结出贵州自已的“高水温、多投茶、快出汤，不洗茶”的冲泡方法。“贵州冲泡”正成为贵州茶叶宣传推介的主要手段，“贵州冲泡”正在申报省级地方标准。不洗茶的理念被中国茶叶学会接受，开始在全国范围内推广，已新列入全国茶艺大赛的评分标准。贵州茶品牌知名度和美誉度，得到社会广泛认同。省茶办与多彩贵州网联合推出了贵州茶冲泡视频(上、中、下三期)，在社会引起强烈反响，阅读量超过1.6万次。

　　利益共享效果突出。一是合同联结利益分享机制建立完善。瓮安县鑫产园茶叶公司，发起成立和谐茶业合作社，流转土地5000亩，为社员提供统一培训，统一管理，统一生产资料的购买和茶园的统一管护，生产出的茶青优质、高产，一方面带动周边农民就业，促进茶农增收，另一方面为公司的健康发展创造了条件。二是合作联结利益分享机制进一步细化。湄潭翠芽协会落花屯茶叶专业合作社，吸纳社员600多户，与社员签订茶园管理、茶青销售合同，对社员进行技术培训，合作社按照平均高于市场15%的价格收购茶青，每年为贫困社员增收300余万元。三是股份联结利益分享机制纵深发展。湄潭县湄江镇金花村大青沟组，把村民的房屋、茶园、树林等生产要素都作为旅游资源入股，共同组建合作社和旅游公司，形成“户户是股东、家家能分红”的新型茶业经营模式，一方面村民可以通过开设农家乐、茶馆、茶叶店、旅社等方式分享旅游带来的红利，另一方面，旅游公司将开展茶旅游产生利润的50%作为发展基金后，剩余50%的利润作为分红给村民，逐步走出了一条“产业兴、村寨美、村民富”茶旅一体化的脱贫新路，受到各级部门、各方人士，特别是茶农的一致好评。