专门下发《通知》，今年“3个15万元”政策拟再扶持微企2万户、新增带动就业8万人以上——

贵州力挺微企发展“不歇脚”

□本报记者 田锦凡

　　推动“3个15万元”扶持政策主动融入全省大扶贫、大数据两大战略行动，与省国有企业帮扶重点贫困县脱贫攻坚行动相结合，用好“5个100工程”、“1+7”国家级开放创新平台等优势载体资源，聚焦特色轻工业“五张名片”、五大新兴产业等优势行业领域，优先扶持省、市、县三级重点行业微型企业。

　　“实现战略融合”作为进一步优化扶持体系的内容之一，出现在贵州省政府办公厅下发《关于进一步扶持和培育微型企业加快发展的通知》(下称“《通知》”)中。这是贵州为推动微企提速发展出台的最新政策文件。

　　2012年2月，贵州省政府印发《关于大力扶持微型企业发展的意见》。截至2016年底，“3个15万元”政策累计扶持微企10.8万户，带动就业58.15万人，微企实际投资达185.63亿元;发放微企财政补助资金44.06亿元，兑现税收奖励9071万元;3.85万户微企共获贷款支持66.88亿元，贷款支持覆盖率为37.58%。

　　此次新政，旨在进一步创新服务方法、优化扶持体系、提升保障水平，持续深化“3个15万元”政策效应，形成扶持、培育微企加快发展的良好环境，最大限度激发市场活力、创造力，全力助推大众创业、万众创新。

　　创新服务方法

　　坚持“成熟一户、扶持一户、应扶尽扶”原则，今年“3个15万元”政策再扶持微企2万户、新增带动就业8万人以上。这是《通知》首条“优化指标配置”明确的指导性计划。

　　在创新服务方法上，新政要求提升补助效率，进一步优化完善微企财政补助配套资金预算、预拨及调度机制，加强对资金到位、兑现情况的实时动态监管、绩效考核，继续做好补助资金分配、清算工作，确保微企及时足额获得财政补助配套资金。

　　同时，加快税收返还。县级微企办每年1月底前将微企名册提供给县级税务部门，后者在15个工作日内按要求向前者提交分户入库税款情况;县级微企办于当年2月底前会同县级财政、税务部门进行会审确认后，由县级财政部门在同年第一季度内按国库管理支付规定兑现到位。

　　此外，推动信息共享。建立省、市、县三级微企网络申报管理系统，全面推行申请程序、审批流程、结果公示、参与人员、政策兑现等全过程电子化，实现处处留痕、全程监督。依托贵州“工商云”系统平台，加快微企信用信息归集整合、联动共享，完善小微企业名录，为微企发展营造高效、透明的服务环境。

　　优化扶持体系

　　除前述“实现战略融合”外，《通知》要求加强项目衔接，推动“3个15万元”政策与经信、科技、人社、文化、旅游发展、民族宗教、共青团、妇联等行业部门政策及具体项目配套，整合中小企业发展专项、锦绣计划、民贸民品等项目资源，形成扶持、培育微企做好做优的整体合力，打造“由微到小”扶持政策综合支撑体系。

　　扩大承贷体量。在省农信联社基础上增加贵州银行、贵阳银行作为扶持微企的信贷银行，要求3家金融机构进一步用好“黔微贷”等金融产品，今年全省针对微企的贷款总额增至40亿元，其中省农信联社负责承贷30亿元、贵州银行及贵阳银行各承贷5亿元。省财政厅继续安排7亿元作为扶持微企发展年度专项资金，其中1亿元用于省农信联社“黔微贷”贷款风险补偿;贵州银行、贵阳银行以实际贷款额为依据，参照省农信联社“黔微贷”贷款风险补偿标准执行。

　　完善帮扶机制。由县级微企办根据微企行业类别，将潜力大、前景好的企业定向推荐给相应行业主管部门，后者结合“双培育”“双服务”行动将其纳入“一企一策”、定制化联系帮扶体系，加快培育一批规模以上企业、科技小巨人(成长)企业。

　　整合培育资源。加大扶持微企成长示范基地培育发展力度，每个市(州)培育1-2个微企成长示范基地，依托乡镇、街道(社区)设微企创业指导站，就近就便提供技术支持、政策咨询、投诉处理等“一站式”服务，打造微企抱团成长、集聚发展新型示范区。

　　突出品牌建设。继续推动微企信用、商标品牌“双建设”活动，帮助指导微企报送并公示企业年度报告;扶持树立一批微企“守合同重信用”典型;加强对微企申报、管理、保护注册商标的行政指导，引导企业申报并争创更多“贵州省著名商标”“贵州省名牌产品”。

　　实施共建发展。鼓励有条件的地区结合各类产业园区、小微企业创业孵化基地、科技园及高校、科研院所等有利条件，通过挂牌建、校企共建、银企共建、产融结合、第三方新建等多种方式，建设各类形式的微企特色村、创业基地、孵化园等。

　　提升保障水平

　　提升保障水平方面，《通知》要求强化宣传引导，在微企扶持政策进校园、进社区、进园区、进企业、进乡镇、进集市“六进”基础上，增加“进专题培训班”“进职业技术院校”，形成多层次、立体化的宣传培训格局，让更多创业群体及时、精准地掌握政策内涵，进一步提高全社会创业创新意识，达成“通过政府出资、吸引社会资本、带动社会就业”目的。

　　同时，强化数据运用。通过定向监测、抽样调查等手段，持续跟踪微企的经营状况、融资情况、招工需求等，科学分析企业的创业区域、业态类型、产业体量、人员结构、年龄层次、城乡分布等信息数据，有针对性地细化措施、调整方向、增加供给，确保实现“扶得准、扶得起、能生存、能发展”。

　　此外，强化考评监督。加快建立以数量为基础、质量为核心，可量化、操作性强的扶持微企发展综合考核奖惩评价体系，推动责任落实与奖惩评价相挂钩;适时随机对各地政策落实情况进行督查暗访、“回头看”，充分听取微企业主、广大群众对政策落实、办事效率、服务规范的评价建议，自觉接受社会监督。

　　今年2月4日，贵州省政府曾召开全省扶持微企发展工作专题会议，要求全年“扶微”工作要结合“双培育”“双服务”及“民营经济服务年”等活动，以着力优化政策措施、提升服务效能、打造示范亮点、强化监督管理为主线，进一步对接地方“双创”需求，坚持做到“扶得准、扶得起、能生存、能发展”。

　　其中，明确聚焦大扶贫、大数据两大战略行动及数字、旅游、绿色、县域“四个经济”发展，打造一批有亮点、有看点、成规模的微企成长示范基地。而此前一个月，贵州省工商局已印发《扶持微型企业成长示范基地培育发展指导意见(试行)》。