狠抓“三个三” 成绩“翻一番”

——贵安综保区深化行政审批服务改革纪实

□本报记者 杜 薇

　　2016年，贵安保税区审批分局在综保区管委会和行政审批局的坚强指导下，围绕“五项工作”，落实“六项措施”，为综保区营造一个优质高效便捷的审批服务环境，得到各级领导和群众的一致好评。新年伊始，审批分局为进一步提高行政审批服务质量，提出了“1234”工作思路，即一个目标(为企业、群众提供优质高效的一站式服务)，两个到位(前台服务到位、后台责任到位)，三个重点(提高业务办件量、降低办件错误率、实现群众零投诉)，四个机制(日晒单、周汇总、月考核、季总结)。

　　自“1234”工作思路的推动落实以来，审批分局积极作为、狠抓落实、大力开展各项工作，全力为贵安保税区审批服务打造了环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境，取得良好的成绩和各级领导的充分肯定。新年伊始，为持续激发市场活力，纵深推进审批服务改革，审批分局提出了“三个三”工作机制，做到有真招、出实措、见成效。

　　狠抓“三制度” 夯基础

　　一是内部管理制度。印发了《贵安新区行政审批局综保区分局窗口工作人员绩效考核管理办法》、《综保区分局固定资产管理办法》、《窗口工作人员请假制度》等内部管理规章制度，将领导责任、审批流程、作风建设、队伍管理、应急处置和目标考核等方面内容以制度的形式进行明确，形成了“以制度管人，按制度办事”的良好氛围，为进一步优化综保区政务大厅的工作作风，严肃工作纪律，提高工作队伍的凝聚力、创造力和战斗力提供了坚实的保障。二是首问责任制度。在综保区政务大厅全面履行要求首问责任人对来访人或来电人的来访、来电，无论是否属于本人职责范围，首问责任人有责任受理、引导来访人办理相关事宜或解答来电人的咨询事项;按照“首问负责、内部流转、方便群众”的原则，对来访人提出的办理事项，属自己工作职责范围，能立即办理的，立即办理，不能立即办理的，详细告知来访人原因或一次性告知其所需程序、资料和时限，对不属于自己工作职责范围的，要提供指引或告之其相关办公室电话。同时加强监督考核，将首问责任制纳入工作人员年度考核。三是大厅巡查制度。出台了《综保区政务服务大厅巡查制度》，明确了巡查形式，现场巡查每天不得少于2次，现场走访办事群众每天不得少于5名;明确巡查任务，巡查人员主要掌握窗口工作人员出勤情况、工作状态、纪律作风等情况，纠正窗口工作人员违纪违规行为，维护大厅良好工作秩序;强化巡查结果运用，对窗口工作人员在政务服务工作中出现的违纪违规行为，记录在巡查检查记录表上，将巡查结果汇总上报到相关部门处理。有效确保综保区政务大厅工作高效、有序、正常运转。

　　狠抓“三提升” 强服务

　　一是提能力。强化审批业务法律法规的学习，以对办事群众企业“一口讲清、一站到位、一次办结”为标准，坚持一日一题、一周一案、一月一法、一季一考的“四个一”学法模式，认真钻研、及时掌握新形势下不断修改的法律法规。通过开展岗位练兵、技能展示、专题辅导等多种形式，真训真学、学用结合，提高工作能力和业务水平。二是提形象。按照《综保区政务大厅工作人员服务礼仪规范》和《综保区政务大厅工作人员普通话推广工作方案》要求，所有人员工作时间必须穿正装，仪容整洁、合适、精神，一律使用普通话，禁止说脏话、粗话和不文明用语，推广使用“请”“您好”“请坐”“请稍等”“对不起”等办事窗口文明用语，并纳入《贵安新区政务大厅窗口工作人员绩效考核办法》。三是提效率。大力推广“互联网+政务服务”，依托“一个大厅、一个平台”(网上办事大厅+在线监督管理平台)，做到办理事项在线申请、职能部门在线审批、督查考核在线管理。着力发挥好互联网的应用，加快全程电子化的审批步伐，鼓励电子政务服务的直通车延伸到园区每户企业。做好《贵安新区直管区投资项目审批改革试点方案》(投资项目审批改革40天全流程)的宣传和落实工作，依法整合投资建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进项目审批提速，为园区企业提供便捷高效的服务。

　　狠抓“三个精” 促创新

　　一是精心谋划。推进批文证照“网上申请、快递送达”工作模式;积极与省厅相关审批职能部门对接，探讨下放一批目前综保区急切需要，又能承办的审批事项，避免企业在贵阳和贵安之间来回跑路，让企业在综保区政务大厅就能办成事;加快综保区企业服务审批云平台建设，建成审批服务大数据智能分析系统，推进“智慧审批”新模式。二是精细服务。在大厅增设帮办窗口，实行“一窗对外”的连动机制(即一个窗口可办理所有审批业务);对重点企业实行“一对一”全程代办服务，指定专人主动通过电话、微信、QQ与企业进行沟通，提前介入审批事项服务。如贵安新区软通动力信息技术有限公司是一家园区刚刚招商引资的大企业，审批分局得知信息的第一时间就主动联系，提前介入审批事项服务，协助企业填写登记表格、制作公司章程、打印复印材料，为园区重点企业实现全程代办提供精细服务。三是精准审批。审批分局大胆创新，集思广益，以深化行政审批服务改革为突破，指定专人与贵州华芯云数据技术有限公司共同探索建设智慧化、数据化、精准化的企业服务审批云平台，应用现代信息技术和大数据系统运算，与设定的各类审批事项标准进行智能比对，系统自动判断生成结果。符合条件的，系统自动生成企业资质信息和加盖电子印章的网上电子资质证书，企业需要可随时网上下载打印，实现“企业不需申请资质自动获得资质”的目的，变“被动服务”为“主动服务”，变“人工比对”为“数据分析”，变“人工审批”为“智慧审批”。