贵州是全国扶贫开发任务最重的省份，抓好脱贫攻坚事关经济社会发展大局。省委十一届六次全会明确提出，把大扶贫作为“十三五”的重大战略行动。近几年特别是2016年以来，全省紧扣最关键的“精准”二字，着力整合资源、出台措施，构建大家扶、各级扶、全力扶、全面扶的大扶贫格局，在坚决打赢脱贫攻坚战征程中探索出“贵州经验”。

大扶贫:脱贫攻坚　贵在精准

　　主持人：观众朋友晚上好，欢迎收看由贵州政协报、贵州广播电视台联合录制的省“两会”特别节目《两会面对面》，我是主持人徐兴海。

　　谋略贵州，激扬活力。1月15日上午，省政协十一届五次会议隆重开幕了;1月16日上午，省十二届人大五次会议也将开幕。跟随会议进程，我们将邀请部分省人大代表、省政协委员和各界人士走进演播间，围绕大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大生态五个话题进行探讨，共议社会民生、共谋贵州发展。欢迎大家准时收看!

　　贵州是全国扶贫开发任务最重的省份，抓好脱贫攻坚事关经济社会发展大局。省委十一届六次全会提出实施大扶贫战略行动以来，全省上下紧扣最关键的“精准”二字，构建了大家扶、各级扶、全力扶、全面扶的大扶贫格局。这期节目邀请到省政协党组成员、秘书长、机关党组书记李月成，省政府发展研究中心党组成员、副主任张绍新，贵州省重庆商会会长、贵州渝商城投股份有限公司董事长余治清，一起围绕“大扶贫：脱贫攻坚 贵在精准”的主题进行探讨。欢迎三位嘉宾，我们先看一个短片。

　　短片1：脱贫攻坚的“省级样板”

　　贵州，是一片山川秀丽、气候宜人、物产丰富、民风淳朴、文化灿烂的多彩之地，也是一个资源条件差、发展底子薄、经济实力弱、人均收入低的欠发达省份。贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的现实，使贵州成为全国脱贫攻坚的主战场。

　　没有贵州的小康，就没有全国的小康。近年来，省委、省政府紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”的总要求，把大扶贫确定为两大战略行动之一，发力科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，不让一个少数民族、一个地区掉队。全省各级各族干部群众卧薪尝胆、苦干实干，鼓起劲来抓发展、弯下腰去拔穷根、携起手来奔小康，唱响了敢于战天斗地、决战决胜贫困的铿锵之歌。

　　打赢脱贫攻坚战既要用力，更要用心、用情。贵州咬定“精准”二字不放松，瞄准贫困“病根”，实施“靶向治疗”，坚持做到“六个精准”“六个小康”。农村“三变”改革、精准识别“四看法”、“六个到村到户”“大数据+大扶贫”，这些在大山里探索实践的创举，构成了脱贫攻坚的“贵州解法”。国务院副总理汪洋指出，贵州经验可信可行、可学可用、可复制可推广，不是“盆景”而是“风景”，创造了精准扶贫的“贵州模式”、形成了脱贫攻坚的“省级样板”。

　　主持人：刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年。请问，这一年的扶贫工作有哪些事件给您留下了深刻印象?

　　李月成：作为一个欠发达的内陆省份，贵州是全国脱贫攻坚的主战场。贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，是当前贵州经济社会发展的一个特点，扶贫开发是省委、省政府立足“十三五”的一项重大战略部署。

　　这几年来，我记忆最深的是省政协办公厅在省政协的领导下，组织实施了一个精准扶贫到户的“1244工程”。习近平总书记谈到扶贫开发的时候，多次强调要把握好扶持谁、谁扶持、怎么扶的“三扶思想”，我们始终遵循这一科学指导开展工作。前几年，省政协机关在毕节市七星关区朱昌镇驻村帮扶，针对全镇还有399户贫困户的实际，探索建立了“541+1帮3” 机制，也就是每个厅级干部、处级干部、科级干部分别挂帮5户、4户、1户贫困户;贫困村的致富带头人1人帮带3户贫困户，做到政协机关每个干部帮扶贫困户、每户贫困户有政协机关干部帮扶，实现干部与贫困户“双覆盖”。

　　去年4月，省政协机关的对口帮扶点调整到黔东南州黎平县。我们先去肇兴镇厦格村实地走访调研，发现全村还有55户贫困户(保底11户)，其中44户是可以通过扶贫实现致富的。摸清底数之后，就把这44户贫困户列为精准扶贫对象，做到一户都不落下，解决好第一个“扶持谁”的问题。其次是谁扶持?我们明确任务、分解落实，就是依靠省政协机关的领导干部、黎平县的广大干部职工，还有社会力量一起来帮扶。第三个问题是怎么扶?重点要实施好精准扶贫到户“1244工程”，也就是1个绿壳蛋鸡养殖产业，每户贫困户2个鸡圈、养殖400只鸡，每年纯收入达到4万元以上。可以说，这项工程是检验省政协办公厅扶贫是否有成效的唯一标准。

　　主持人：从政策研究者的角度看，省委、省政府为什么要把大扶贫确定为“十三五”时期实施的两大战略行动之一?

　　张绍新：贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务，这是贵州的基本省情。目前，贵州的贫困人口在全国数量最多，2015年底是493万人，占全国的8.8%;同时贫困面很广，88个县(市、区)有66个是国家级贫困县，贫困乡镇、贫困村寨分别达到934个、9000个;另外就是贫困程度也很深，全省农民人均可支配收入只有7387元，仅占全国(12422元)的59.5%。所以从省情实际出发，省委、省政府明确将大扶贫列为“十三五”时期的头等大事，作为“第一民生工程”来抓，把它放在战略性的位置统领各项工作开展，这是非常正确的。

　　短片2：“政协力量”助精准扶贫

　　在扶贫开发进入攻坚拔寨的关键阶段，贵州省政协充分发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势，积极为落实精准扶贫凝心聚力、出谋划策、贡献力量。

　　极贫乡镇定点包干，是贵州大扶贫战略行动的超常规战役。榕江县定威水族乡，这里山高坡陡、条件恶劣，全乡7个村都是贫困村。通过深入走访、详细调研，小处着眼、大处入手，省政协领导提出了“跳出定威谋划定威”的要求，强调要把定威脱贫攻坚放到整个都柳江区域发展中一并规划，用大旅游带动大扶贫、保护大生态。很快，这个具有战略引领性的规划促成了都柳江旅游规划建设发展领导小组，都柳江流域资源调查工作同步启动。去年12月2日，围绕打造“都柳江国家公园”实施的首批294个脱贫攻坚项目集中开工。

　　在黎平县肇兴镇、孟彦镇、双江镇，省政协办公厅从去年5月起实施绿壳蛋鸡养殖项目，计划带动5个村的贫困群众脱贫。2015年，省政协办公厅驻村工作队帮扶七星关区朱昌镇时，就成功引入了绿壳蛋鸡养殖项目。近几年，还在实践中总结出精准扶贫到户“1244”工程和产业扶贫“一改革、七到户”的经验。这一做法得到省委书记陈敏尔点赞，认为“很实在、很好、很有成效”

　　主持人：2015年6月，习近平总书记视察贵州时提出扶贫工作“六个精准”要求。在具体帮扶过程中，我们怎样理解、践行好精准扶贫的理念?

　　李月成：所谓“六个精准”，就是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫既是一种发展战略，也是一种发展策略，就是要从实际出发、从事实出发，因地制宜、因人施策，对症下药才能药到病除。扶贫开发始终离不开产业，实施精准扶贫关键还是要产业扶贫到户。虽然贵州的贫困面很大、扶贫任务很重，脱贫攻坚是一项长期的工程，但只要坚持引导、支持、带动贫困群众发展生产、发展产业，我们就一定能够打赢这场输不起的战役。

　　余治清：现在农村流传一句话，叫做“村看村、户看户，老百姓看干部”，看的就是村支书、村长。我们商会派出会员企业家代表担任帮扶村的荣誉村主任，主要就是开展精准扶贫的基础性工作。一方面，针对当地上报材料与实际不太相符的情况，荣誉村主任就到村里驻扎几天，挨家挨户地了解清楚贫困状况，精准识别、精准确认帮扶对象;另一方面，在走访调研的基础上对贫困户进行分析、研究，采取产业扶贫思维在每个村成立农民专业合作社。对于投资和收益，我们都有明确的规定：商会占%60-%70的股份，合作社创造的收益全部归农户。为什么商会要控股?就是为了掌握主动权，通过我们去带动贫困户，把他们引上路了，再把收益返给他们，让他们自己去干。

　　主持人：贵州扶贫开发取得的成绩，离不开外部环境奠定基础，比如交通基础设施建设。因为发展产业肯定需要运输、物流等，请问您们怎么看?

　　李月成：贵州各方面的条件，特别是交通基础设施这几年有了翻天覆地的变化。过去，人们经常说“纳(雍)威(宁)赫(章)，去不得”“册(亨)望(谟)册望，贵州的西藏”“务(川)正(安)道(真)，吓一跳”;这些地方，现在几乎是一马平川，在山区里行车跟平原感觉差不多。前些年因为交通不便，山里面好的东西运不出去、需要的东西运不进来，客观上造成了贵州贫穷落后的局面;随着基础条件的改善，为全省经济社会发展奠定了坚实基础。所以，全省上下只要始终保持省委书记陈敏尔提出的“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态，紧紧跟上省委、省政府的步伐，贵州很快就会摆脱贫困。

　　张绍新：扶贫开发的环境非常重要。贵州山多，这在以前是一种阻碍;现在国家把贵州列为内陆开放型经济试验区，又变成了一个非常重大的机遇。贵州有很多好东西，特别是从山地特色农业的角度出发，各种资源很丰富。以前因为受制于交通，导致这些珍品进入外面市场的成本太高，“养在深闺人难尝”;现在交通条件得到极大改善、货运多了，贵州的名特优产品可以抵达五湖四海。更重要的是，现在贵州大力发展内陆开放型经济，就是要找准、挖掘自身的特色，通过相关机制体制把产业经济规模做大。贵州探索实施的“三变”改革，把有效的资源变成资产、把资金变成股金、让农民变成股东，在全国都是独创的。

　　主持人：脱贫攻坚是一项全社会的系统性工程，必须汇聚各方力量积极参与。从商会会长的角度看，您在投身精准扶贫中有什么感悟?

　　余治清：我在和商会理事会沟通的过程中，有一些规模比较小的企业就问：我没有能力帮扶一个村、一个组，去帮一两家人可以不?我说可以、完全可以。如果一家企业帮扶一两户贫困户，这样既能把数量做大、又能实现精准到位。同时，我们会员企业招工优先考虑帮扶的贫困村。去年1月招了几十名工人派到全国各地，基本工资差不多是2000元，开始他们还有点不适应;半年多过后，他们有的学成钢筋工、有的学成电焊工，手头都有一两项本领，工资就涨到四五千了。有的工人说，他不仅不想回去，还要带着家属来;有几名工人还跳槽到另外的公司，看到这种现象我们都是高兴的。商会帮扶不怕做小，只要勇于、擅于去参与，就能做出一番成绩来。所以我认为，当有更多的社会力量都来关注、参与，贵州的脱贫攻坚速度一定会更快、成效一定会更好。

　　主持人：习近平总书记强调，扶贫开发“贵在精准、重在精准，成败之举在于精准”。核心就是要实事求是、因地制宜，改变以前囫囵吞枣、撒胡椒面、搞一刀切的粗放扶贫方式，在既精又准上下足功夫。

　　小康路上一个都不能掉队。没有农村特别是贫困村寨的小康，就没有贵州的小康。而农村地区越是贫穷落后，越需要在扶贫开发工作中找准“穴位”、对症下药，在精准施策上久久为功、绵绵发力，这样才能真正把好钢用在刀刃上，切碎贫困落后这块“硬骨头”。感谢三位嘉宾来到演播间，感谢观众朋友收看这期节目，我们明晚见!

　　(文字整理/本报记者 田锦凡 图片摄影/本报记者 李 丽)

省政协党组成员、秘书长、机关党组书记李月成

省政府发展研究中心党组成员、副主任张绍新

贵州省重庆商会会长、贵州渝商城投股份有限公司董事长余治清

《两会面对面》演播室访谈现场