监管与服务并举 规划与发展同行

——走进六盘水市混凝土行业商(协)会

　　11月27日，星期天，上午9时，记者来到位于钟山区凤凰大道未来之城A1栋4楼的六盘水市混凝土行业协会，准备采访六盘水市混凝土行业的相关问题，原本心中有些忐忑，这大周末的，不会没人在吧?然而，走出电梯，记者的疑虑便打消了。透过干净整洁并印有核心主义价值观宣传标语的玻璃橱窗，灯火通明的办公室里，正传出打印机工作的吱吱声，走进转角的秘书长办公室，六盘水市混凝土行业商(协)会秘书长林勇正在专注地处理着文件。“就算是周末，我们也会有一名商(协)会负责人值班，处理行业内投诉、举报等问题。”林勇说。

　　安静、整洁、规范、有序，这是六盘水市混凝土行业商(协)会留给记者的第一印象。

　　想法子 维护行业发展

　　“一两百万元就可以开工一条简易生产线。”一位行业内部资深人士说到，2015年初，在利益驱使下，一些无生产资质和合法经营手续的非法商砼站，进入六盘水市混凝土市场，各种乱象威胁着整个行业的健康发展。

　　据调查，2015年初，除28家正规商砼生产企业外，六盘水市还有无生产资质、合法经营手续的现场搅拌站25家，均无立项、环评、土地、规划等相关手续，拥有900余万立方米的产能。

　　为规范全市混凝土行业的秩序、保证混凝土的质量及至建筑工程质量，2015年5月，六盘水市混凝土行业协会正式开展工作，选举葛洪为协会会长。在葛洪牵头下，协会组织各混凝土企业不断沟通、交流。通过区域内错峰生产等措施，维护了区域内市场供求平衡和市场竞争秩序，实现行业自我治理、自我发展，为整个行业有序发展奠定了坚实的基础。

　　以行业自律为前提，从诚信经营入手，协会组织各会员单位签署行业自律公约，要求会员单位诚信经营、依法纳税，派驻驻场统计，实时统计各会员单位的生产方量呈报相关部门，为依法纳税提供依据。

　　通过协会的桥梁纽带作用，搭建了会员企业的信息共享平台。对各企业的应收欠款信息明细、预浇筑计划、日生产信息等实现了共享，从源头上有效监督各企业自律，助推各企业进行欠款清收。

　　通过密集走访，调阅各企业大量数据，认真分析总结，形成文件报告，向市政府呈报了行业可持续发展现状及对策建议，引起了政府的高度重视。配合住建部门推广诚信信息一体化平台，杜绝行业存在的阴暗面，推动行业阳光、健康发展。

　　同时，六盘水市混凝土行业协会配合政府帮扶小组了解行业内各企业的实际困难，与各企业深度交流，让各县区的商砼企业感受到了抱团取暖、共度难关的必要性和迫切性，通过协会表达合理、合法的权益诉求，争取合法权益。

　　抓“耗子” 净化行业市场

　　协会成立后，立即对六盘水市中心城区的违法、违规自建站及“非法站”进行了排查，根据大量的调查、取证，最终形成书面报告，并呈报政府及相关主管部门，成为主管部门执法检查的有效佐证。

　　为保证清查效果持续有效，协会坚持“两个遏制”，即遏制新增产能、遏制效益下滑。第一，坚决遏制违规盲目新增产能，用全行业力量治理行业，一方面动员所有合法企业实施自律，坚决不再违规新增产能，另一方面充分发挥社会监督作用，组织各合法企业对于违规新增产能坚决予以揭露与曝光，坚决遏制产能过剩局面的继续恶化。第二，能动地开展行业自律、维护行业利益，保证行业效益稳定增长。维护价值规律，做到不放任产能过剩而无序恶性竞争、随意跌价，同时也要做到不能随意提价。通过密集走访，调阅各企业大量数据，形成千余份资料，有力地反驳了市场上对协会“欺行霸市、垄断经营”的恶意诬陷。

　　通过有效的工作，六盘水市相关部门相继出台了各项举措，一是六盘水住建通[2015]185号文《关于对全市预拌商品混凝土生产企业质量和市场行为专项检查的通知》;二是六盘水住建通[2016]79号文件;会同商品混凝土协会对市场进行了全面调研，掌握了行业情况，分析查找了存在的问题，提出了规范市场秩序的措施;三是六盘水住建通〔2016〕241号，组织企业开展自查自纠活动，并组织督查组对商品房混凝土质量安全进行检查;四是六盘水住建通〔2016〕340号，采取自查自纠、集中整治、总结分析等三个阶段，联合发改、规划、国土、环保、质监等部门对全市商品混凝土市场进行了专项整治，对在立项、规划、土地、环保、质量、安全等方面存在问题的企业，由各职能部门依据职责要求企业限期进行整改，并责成县区住建部门牵头对城市规划区内的混凝土自拌站予以取缔。同时，形成了加强行业监管、严格市场准入和完善政策法规等共识，专项整治取得了一定成效。

　　铺路子 拓宽行业出路

　　为给混凝土企业找到更宽的出路，协会与建材协会横向联系形成良性互动，配合贯彻执行市政府[2015]第七十三次常务会议纪要精神和住建局推行住建通[2015]370号、371号文件，主导成立建筑市场调研组，积极参与调研工作，采集到建设单位、施工单位、监理单位、设计单位负责人联系电话240余个及建设项目使用信息1600余条，补充了行业市场信息服务的短板，为营销策略提供参考资料，并配合建材协会形成报告上报主管部门。

　　同时，协会与“中字头”企业及政府的投资公司形成战略合作，为全市混凝土行业增大生存空间，延长“生命线”。

　　2015年12月27日，六盘水市总商会混凝土行业商会正式成立，一年多以来，协会紧密联系市工商联，充分发挥专业优势，汇聚行业群智群力，成为行业的“发声筒”、民企的“娘家人”，为营造良好营商环境及行业发展作出了应有的贡献。

　　结果子 浇灌行业成长

　　通过一年多的努力，六盘水市混凝土行业商(协)会取得了丰硕的成果，先后获得贵州省预拌混凝土行业协会先进单位等表彰;会长葛洪也获得贵州省2015年度预拌混凝土行业杰出人物贡献奖。

　　下一步，该商(协)会将致力于一是打造六盘水市混凝土行业大数据库。依据大数据库来管理整个行业。二是转移过剩产能。考虑将过剩的产能向农村发展，为传统商品混凝土行业延长生命。三是成立协会中心实验室。配合政府主管部门从源头上把控产品质量，避免产品质量监管缺失造成建筑质量隐患，危及人民群众生命财产安全。四是与学术界达成技术战略合作，研究高性能混凝土的推广应用。开发特种混凝土，打破产品无差异化的局面，实现转型升级的最终目的。五是搭建垫资平台。通过成立基金，各会员企业自愿入股的方式，搭建垫资平台。避免再出现企业为了市场份额而牺牲资金安全，恶性竞争的混乱局面。六是开通六盘水市混凝土行业网站。通过网站发布行业自律公约，公布本市商品混凝土企业的公约执行情况，公布供需求双方的信用度，对不诚信单位进行公示。

　　万丈高楼平地起，六盘水市混凝土行业商(协)会从无到有、从有到强，通过不断开拓思路、积极创新，主动开展各项工作，在六盘水市建筑市场的影响力越来越大、号召力越来越强，得到了全省同行业及社会各界的认同与肯定。