协商民主的生动实践

——福泉市政协委员联络服务工作概述

□薛建国 本报记者 潘 建

　　福泉市以黔南自治州基层协商民主试点工作为契机，积极组织金山街道、凤山镇、仙桥乡等试点单位实践探索，找到了群众意愿和要求的最大公约数，破解了乡镇(街道)协商民主“谁来协商”“怎么协商”和“为谁协商”三道难题，其“一意见一细则”工作成果(《中共福泉市委关于进一步加强乡镇协商民主建设的指导意见》、《政协福泉市委员会关于印发福泉市乡镇(街道)政协联络组协商工作细则的通知》)已在黔南自治州全面推广。

　　目前，福泉市“深化基层协商民主向乡镇(街道)全面开展”重点改革有序推进，民主协商已成为各乡镇(街道)抓好工作的重要工具。

　　强化组织领导 服务网络逐步完善

　　在市级，福泉市于2012年6月设立了由市政协办公室管理的股级事业单位——福泉市政协委员联络服务中心，核定事业编制6名。2015年3月，设立了正科长级的——福泉市政协委员联络委员会，现有主任、副主任各1名。为此，驻泉的省、州政协委员、福泉市政协常委和市政协委员日常的学习、会议、培训、视察、调研、反映社情民意信息等联络服务工作得到全面加强。

　　在乡级，福泉市于2014年3月行政区划调整后，在8个乡镇(街道)分别调整设置了政协联络组，由党工委副书记兼任组长，宣传(统战)委员兼任政协联络员，具体负责抓好辖区政协联络组工作。目前，各联络组组长、联络员全部配齐，工作有序推进。

　　福泉市在强化服务网络建设的同时，特别注重学习培训工作，紧紧依托“周末名家讲堂”、干部在线学习等平台组织专题学习40余次，并将从事委员联络服务的人员挤入组织部门培训盘子，组织到州委党校、省政协干部培训中心、厦门大学、浙江大学等地，通过专题培训、以会代训等形式，进一步提高了委员联络服务人员的综合能力。

　　积极实践探索 促进发展构建和谐

　　在重点工作方面，福泉市以“大视察、建诤言、促发展”为主题，组织开展沙河流域保护、划行归市、中小学教育体制改革等视察调研活动，完成《福泉市划行归市的调研报告》、《福泉市殡葬改革推进情况的视察报告》等专题报告。以“福泉文化沙龙”为载体，围绕承办黔南州第九届旅游产业发展大会，就发展古城文化旅游产业化应重点打什么牌、市树市花等选题开展6期协商。以“政协委员话福泉文化旅游发展”为平台，围绕发展文化旅游业在福泉电视台组织10期节目。

　　在社会发展方面，福泉市以“政协委员之家”为履职平台，组织委员围绕基础设施改善、环境治理等热点问题积极建言献策，提出意见建议50余条。经协调，使所反映的城区部分交叉路口交通信号灯设置不科学、藜山小学急需安装避雷针等20余个热点问题得到及时有效解决。充分发挥社情民意“直通车”和“连心桥”作用，组织上报社情民意23期。所反映的调整路灯熄灯时间方便学生出行、农村群众看病难等群众关心的热点难点问题得到及时有效解决。抓好提案和大会发言预征集，市政协五届五次会议共征集到提案117件，立案97件。委员大会发言文稿征集33篇，13篇作大会会议发言，13篇作大会书面发言，并转为提案进行交办。

　　突出履职管理 联络服务逐步加强

　　在委员之家建设上，福泉市以“委员之家”建设为抓手，加强对乡镇(街道)政协联络组工作的指导，组织召开了“委员之家”创建工作经验交流会，各乡镇(街道)政协联络组结合实际，建立和完善政协联络组工作职责、制度，充分发挥辖区政协委员的主体作用，积极参政议政，为辖区经济社会发展贡献智慧与力量。目前，凤山、牛场镇“政协委员之家”完成升级改造，马场坪街道“政协委员之家”正按能提供委员学习、履职、健身等为一体的升级改造，将成为福泉功能最完善的委员之家。

　　在日常管理上，福泉市认真贯彻落实《福泉市政协委员管理办法》、《福泉市政协委员公约》，完善委员档案建立、履职统计等制度，建立委员基础信息数据库并适时更新。积极推动市乡两级委员“1+X”履职档案(1，委员基础信息采集表。X，岗位变动情况、工作实绩公示、提案及社情民意、活动开展、参加社会公益活动、荣誉证书等)建设。完成市五届政协委员“1+X”履职档案建档立卡160余份。指导和督促各乡镇(街道)联络组加强“政协委员之家”建设，推动联络组规范化建设。通过“走基层、转作风、改观念”“一亮三创”(亮委员身份，创委员文明户、创委员示范户、创委员诚信户)等载体，支持联络组、委员广泛开展视察调研、反映社情民意等。探索开展政协委员向界别述职、联络组长每半年向政协常委会述职等机制建设，促进联络组主动谋划创新工作开展，促进委员主体作用发挥。建立委员生日数据库，实施亲情化管理，切实帮助委员解决实际困难。组织开展评选杨颖、高登海等17名“十佳”优秀政协委员。委员杨颖(贵州好人)、李丹红、黄会民3位委员被评为“福泉好人”，展示了委员履职风采，弘扬委员正能量。组织向社会发出《福泉市政协扶贫攻坚倡议书》，以“我为精准扶贫作宣传”“我为扶贫攻坚做件事”“我为精准扶贫献爱心”等活动载体，推动扶贫攻坚工作上砥砺前行。正开展《福泉市五届政协委员风采录》组稿和委员大走访工作。同时，实行“1+3+5”委员联络机制(1名主席或副主席联络3名政协常委，1名政协常委联系5名政协委员)，强化委员日常联络工作。认真组织130余名委员参加“万名委员(代表)听千案庭审、看执行”活动，监督案件审理、执行，使民主监督工作更务实有效。