民主党派如何在中国共产党
 

　　领导的政党协商中发挥作用

　　□王 云

　　民主党派作为接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的参政党，在协商民主的发展中有着突出的重要地位和作用，因为它们具备了作为政治协商重要参与者的巨大政治优势。一是政治目标上的共同性。参政党和中国共产党有着共同的政治目标作为协商民主的基础，各民主党派对决策的参与过程都以共产党和国家现阶段的总任务作为自己的政治纲领。二是政治地位的平等性。中国共产党充分尊重民主党派在宪法和法律规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，有利于民主党派充分利用自身具有的智力资源和专家学者众多的优势，平等地参与协商。三是政治协商的规范性。中国政党协商是以中国多党合作制度为制度基础的，中国共产党和人民政协加强政党制度建设的一系列相关举措，在客观上极大地巩固、发展和完善了中国政党制度，同时也为民主党派参与协商民主提供了坚实的制度保证。

　　参政党参与协商民主在中国经历了60多年的发展而历久弥坚，重要原因在于它在促进政治发展、增强执政党执政能力、维护国家政治稳定等方面发挥着重要作用，充分体现我国社会主义民主政治的特色和优势。协商民主能够广开言路、广求良策，使共产党和国家的决策吸纳了具有广泛代表性的民主党派的声音，蕴含着合作、参与、协商、包容的精神，充分体现了社会主义民主的广泛性和真实性。各界各方的利益诉求和意见建议都能得到充分表达，有利于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，激发全民族的积极性、主动性和创造性。参政党参与政党协商不仅可以实行于决策之前，也可以实行于决策之中，使民主参与能够贯彻于决策的全过程，避免和减少决策失误，使党和政府事业顺利发展，有利于提高科学执政、民主执政、依法执政水平;有利于维护社会稳定、促进社会和谐。广泛开展政党协商使得决策的出台、法规的制定能够获得广泛的公共支持，也使得贯彻执行有着深厚的群众基础，使共产党的执政能够最大限度地反映民意，凝聚民智，有利于消除不稳定、不和谐因素，为构建社会主义和谐社会提供制度保证。

　　民主党派是中国特色政党制度中的参政党，他们是协商民主的重要主体。因此，对于民主党派来讲，更加期盼把落实政党协商作为一项头等的、严肃的政治责任。因为政党协商赋予了“新常态”下做好参政议政、政治协商、民主监督的新思想、新观念、新思维，对此要制定新目标、采取新形式、完成新任务。所以，我们要在自觉学习、深刻领会中国共产党领导的政党协商的理论基础上，还要向自己所联系的那部分社会阶层和广大人民群众宣传好中国共产党领导的政党协商理论，正确认识中国共产党领导的政党协商理论，从而紧紧围绕中心、服务大局，不断地深入基层、深入实际、深入群众、深入调查研究，为促进“四个全面”的落实与推进竭尽全力。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持广泛参与、多元多层，更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持求同存异、理性包容，切实提高政党协商质量和效率。

　　各民主党派都有自己的特色和优势，应发挥界别与专业优势，破解难题，摸准规律，特别是要超越部门利益，从国家和人民利益出发，积极建言献策，发挥民主监督职能，彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，为推动“四个全面”做出积极贡献。

　　一是“建诤言、献实策”非常重要。民主党派成员是基于价值认同为特征相聚在一起的，平时分散在各自工作单位，既有体制内的，也有体制外的，组织形式松散，没有执政党那样组织严密，这对民主党派、甚至对中国民主政治来讲，既是不足又是优势，正是这种松散的组织形式，造成了党派成员之间没有强烈的人身依附关系，彼此之间人格独立完整，有话直说，不绕弯子，收集的社情民意较为广泛和真实，因而民主党派能够通过政党协商正确反映其所联系的社会阶层利益诉求。民主党派作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的参加者，一个基本功能，就是通过政党协商这个平台，反映他们所联系的那部分群体的利益诉求，把这种利益诉求的表达纳入规范化、法治化的轨道。民主党派首先要反映自身所联系的那部分群体的利益诉求，并通过正当合法的途径，帮助他们实现合理的利益诉求。同时，这种利益诉求的反映，也能帮助执政党更为广泛地了解社情民意，实现决策的民主与科学。中共中央《关于加强政党协商的实施意见》也提出：完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，民主党派中央每年以调研报告、建议等形式直接向中共中央提出意见和建议，民主党派中央负责同志可以个人名义向中共中央和国务院直接反映情况、提出建议，中共中央政治局常委、委员开展的国内考察调研以及重要外事活动，可根据需要、经统一安排邀请民主党派中央负责同志参加，这也是以制度规范“建诤言、献实策”的一种体现。

　　二是要积极履行民主监督的职能。中国需要批评的声音，政府需要批评者，以弥补一党长期执政带来的缺陷。执政党应该更多地认真倾听不同声音，有则改之无则加勉，同社会各界尤其是党外知识分子和网络意见领袖达成共识，寻求最大的公约数，鼓励、疏导他们提出更有建设性的批评意见，依法保护他们言论自由和批评的权利。参政党与执政党在政治理论上讲是政治“盟友”，是“同路人”;“朋友”有问题时，你要善意的“扯扯袖子”和“咬咬耳朵”;面对民族大义，你要以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信条、以“我以我血荐轩辕”的担当，建睿智铮言、献有用良策。

　　习近平指出，要着力推动政党协商深入开展。搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任，但中国共产党担负着首要责任，因为中国共产党是执政党，应该更加自觉地做到虚怀若谷、集思广益。希望大家加强自身建设，不断提高参政议政能力和水平，参政参到要点上，议政议到关键处。民主党派作为中国特色社会主义事业的参政党，历史将你推到现在的位置上，面对社会存在的重大问题，不说真话，就愧对历史赋予你的神圣使命，愧对人民对你的期望，你就是尸位素餐。习近平总书记希望民主党派发挥监督作用，多提切实可行的意见建议，帮助中国共产党解决工作中存在的不足。民主党派履行职责更多的是在大政方针实施上协商议政、达成共识，在工作过程中反映不同意见。这要求我们加强学习，带头维护、遵守宪法，围绕“四个全面”提出有法律法理依据、经得起实践检验的提案，面对大变革时代，唯有如此，我们才不负时代期望。

　　现在，中共作为执政党、领航者所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。“四个全面”为我们锁定了目标：远一点的，中华民族伟大复兴中国梦，近一点的，“两个一百年”奋斗目标。对民主党派干部来说，最高品位、最大趣味就是要追求如何做好工作，更好地为人民服务。必须把“真干”作为本分，“实干”作为责任，“苦干”作为追求，勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗之风，追求积极向上健康的生活情趣，真正做到德才兼备、德才相适，不辱使命、不负重托。作为民主党派成员，必须与他所联系的那部分社会阶层和广大人民群众打成一片，要努力把自己培养成一个合格的“社会活动家”;民主党派的地方领导干部，还要做一个善于思考的“思想家”;民主党派中央的领袖人物在“社会活动家”和“思想家”的基础上，还要努力成为一个合格的“政治家”。

　　当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段。面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势，面对社会新旧矛盾相互交织的新变化，面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况，面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战，加强协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　(作者系民建遵义市委副主委)