院前急救是社会保障体系建设的重要组成部分，对及时抢救病人、挽救生命、保障群众健康具有极为重要的意义。随着城市区域扩展、人口增加，按照上级部门的要求，各区(市、县)级政府都建立了120急救中心，作为贵阳市120急救中心的联动机构，满足县域内的院前急救需求。目前贵阳市区(市、县)120急救中心均挂靠在县级综合医院(或县中医院)，基建项目建设基本完成，急救车辆、车载设备正在组织采购，但还存在人员编制、财政保障、运行机制等方面的困难问题。为全面了解贵阳市县级120急救中心现状、存在的问题，农工党省委与农工党贵阳市委对贵阳市120急救体系进行了系统调研，并在省政协十一届四次会议期间，向大会提交了一份《关于建立完善贵阳市应急救援体系建设的建议》的提案，建议：

贵阳市120救援：补齐短板完善体系

□本报记者 顾 怡

　　贵阳市应急救援体系现状

　　据了解，目前贵阳市应急救援体系主要是120急救中心承担，该中心具体负责贵阳市日常院前急救、突发公共卫生事件救援、重要会议保障等任务。2014年，急救中心受理急救电话24万余人次，120急救中心出车1万1千余次，救治病人近9千人次，参加各种上级部门指派的维稳、会议保障100余次，为保障群众生命安全、维护社会稳定做出了一定成绩。同时，120急救体系将各区(县、市)人民医院(中医院)作为120急救分站，实现统一联动指挥，以满足距离市区较远的区县群众的急救需求。

　　需大于供考验城市应急救援体系

　　近年来，随着急救量的不断增加，社会需求的增加，我市120急救体系很难满足现代救援的需要，主要存在以下的问题和困难：一是全市应急救援体系未实行统一调度。由于历史原因，贵阳市存在贵阳市急救中心“120”和贵州省紧急救援中心“96999”两个急救指挥体系。这样，造成了机构重复设置，有时同一病人同时拨打两个号码，造成某一中心无效出车，造成急救资源浪费。这种情况不符合贵阳市人大常委会2003年1月颁布的《贵阳市社会急救医疗管理办法》和国家卫计委2013年颁布的《院前医疗急救管理办法》中关于急救中心设置和院前医疗急救呼叫号为“120”的相关规定。二是指挥调度系统信息化水平滞后。贵阳市急救中心120指挥调度系统建成已近10年。目前急救中心与各网络与各网络医院为电话派诊，由于该系统无本市地理信息标志，导致全网络救护车无法安装GPS定位系统，调度指挥系统没有和相关医院进行匹配，应急救援也没有与相关专科进行匹配，如：心脏受伤的患者，救治医院心脏专科力量薄弱，应急救援没有选择较强的心脏专科，即使快速救治也会造成患者死亡。三是应急救援设备设施陈旧落后。贵阳市急救中心车辆配备较少，目前仅仅有9辆救护车，急救设备老化，与国家相关省会城市急救中心配置要求差距很大。目前救护车只能起到转院的作用，没有实施就地手术、就地抢救的设备设施，一些重危病人在短时间内不能得到及时有效的处置。四是应急救援工作人员少。贵阳市急救中心自成立10年以来，人员一直为44人。近年来，随着中心城区人口的增加，急救中心院前急救工作量明显增加，由于人员有限，业务量逐年增加，工作中存在极大隐患。五是各区(县、市)120急救分站建设滞后，机构编制、队伍、经费保障缺乏，设备落后，急诊急救能力也十分薄弱。

　　提案支招完善体系提供保障

　　为加强贵阳市应急医疗救援体系建设，进一步夯实应急医疗救援工作，完善全市统一调度的指挥体系，建立一套场地、人员、技术、设备、物资等保障完整的应急医疗救援体系，最大限度地保障人民生命安全，农工党省委在提案中建议，首先要加快建立贵阳市辖区统一的应急救援体系。贵阳市辖区所有的急救中心，全部纳入贵阳市120急救中心平台管理，实行省、市统一调度、统一指挥。第二是加快应急救援体系指挥调度系统信息化建设。建立全市应急救援体系网络定位系统，应急救援体系和相关医院进行匹配、与相关专科进行匹配、与相关专家进行匹配，贵阳市辖区各医疗机构实行分类救治，形成联动机制，确保病人在最短时间得到有效救治。第三是加大对应急医疗人才补充和培养。增加贵阳市120急救中心人员的编制，多渠道充实急救人员，同时，加强医务人员的技术能力培训和应急管理培训。第四是加大应急救援设备设施的投入。增加应急医疗设备、车辆、装备、物资等资金投入，配备能够就地手术、就地抢救的设备设施，建立全省标准化紧急救援设备系统，不断提升和提高我市应急医疗的质量与水平。第五是区(市、县)应明确政府主导，尽快完善机构建设，落实保障经费，配置符合应急救援要求的设施设备，推动辖区应急救援保障工作迈上新台阶。第六是尽快完善全市应急救援体系的立法保障，使之进入规范化法制化轨道。