努力把我省建设成为农产品出口强省

□本报记者 杜 薇

　　近日，记者从贵州出入境检验检疫局获悉，伴随着贵州“走出去”战略的实施，贵州农副产品逐渐得到了国际市场的认可，茶叶、白酒、老干妈等特色农产品名气及品牌得到了大幅提升，出口销量增长迅速。

　　统计数据显示，2016年1月至3月，贵州茶叶出口147.82吨，货值828.9万美元，货值与2015年同期相比增长508%;白酒出口19.02万升，货值3017.3万美元，货值同比增长439.5%。

　　事实证明，我省加快推进农产品出口，既具有一定的基础，也有一定的产业优势。因此，在省政协十一届四次会议上，民革省委提交了《关于推动我省部分农产品出口的建议》的提案，建议强化政策扶持，重视开展我省农产品出口工作，从政策引导、市场拓展等方面明确支持措施，有力推动我省农产品出口跃上新台阶。

　　先天条件具备 形势仍旧严峻

　　众所周知，高山、峡谷、瀑布、森林遍布，素有“公园省”之称的贵州，森林覆盖率已达49%;立体气候明显，生物资源多样，生态环境良好，农业污染源少，是发展无公害、绿色、有机农产品的天然之地。因此，贵州农副产品出口倍增得益于优越的自然环境。

　　根据调研，民革省委发现，我省加快推进农产品出口，既具有一定的基础，又面临严峻的挑战;既有一定的产业优势，更需要强化政策扶持。

　　从出口产品看，特色产业出口增长较快。近年来，我省出口的产品主要有茶叶、桐油、芸豆，干辣椒及辣制品、水苔、中药材、蔬菜和马铃薯等8大类。2013年，我省出口100万美元以上的农产品有8个：茶叶出口1142美元，比上年增长258.44%;桐油200万美元;调味品186美元，增长90.63%;蔬菜出口124美元。

　　从出口企业看，少数企业出口形势较好。2013年底，全省出口农产品100美元以上的企业有6家：贵州和泰茶叶公司出口1018万元美元，贵州贵粮食品出口公司出口466万美元、老干妈公司出口184万美元、贵阳桐利来公司出口174万美元、宇康贸易公司出口122万美元和贵州万锦贸易公司出口106万美元。贵州苗药药业742万美元，贵州昌泰科技开发有限公司200美元，兴义市鲁屯油脂加工厂125万美元。

　　从与周边省相比看，我省出口份额小。2013年，云南省农产品出口金额达24.07亿美元，我省农产品出口总额为2.69亿美元，仅为云南省的11.15%。其中，云南蔬菜出口金额达67408万美元，茶叶出口金额达2877万美元，我省分别仅云南省的0.2%和39.66%。2013年1—9月。四川省农产品出口总额达4.83亿美元，我省全年农产品出也仅为四川省三个季度的55.7%。

　　出口贸易环境日趋复杂

　　在调研过程中，民革省委发现，我省农产品出口受国际市场影响较大，呈现阶段性、波动性增长，占比不稳定，一些过去具有优势的大宗农产品，出口总额出现了下滑。2013年，全省出口100万美元以上农产品中，桐油下降29.36%，白酒下降11.25%，烤烟下降9.95%，活牛下降6.63%;某些产品甚至退出出口市场，如在韩国享有很好声誉的“南国雪”马铃薯淀粉因为原料不足而被迫停产，2013出口量为零。

　　调研还发现，我省农产品直接出口少、间接出口多。遵义、毕节、六盘水三市农产品仅占约37%，大部分是通过省外进出口公司代理、贴牌等级方式间接出口，不少产品属于“裸”出口，没有自己的包装和品牌

　　同时，我省农产品出口传统市场多，新兴市场开拓不够。据了解，我省特色农产品出口目的地包括韩国、日本、东南亚、欧美、港澳、台湾等的国家和地区，俄罗斯、澳大利亚、非洲和中东地区等新兴市场有待开发。

　　困难重重 问题突出

　　“在农产品出口贸易环境日趋复杂严峻的同时，发达国家不断提高进口农产品的技术标准，世界经济增长放缓，外部需求继续减弱，不确定因素和潜在风险增多，农产品出口面临着前所未有的挑战。”民革省委相关负责人告诉记者，“我省出口农产品总体经营水平不高，应对国际市场变化的能力不强，生产、加工、流通各个环节都还存在着一些不容忽视的困难和问题。”

　　重视不够，支持不多。省、市、县三级政府对农产品出口对带动当地农业发展、促进农民增收认识不清、重视不够，大都采取顺其自然的态度，至今没有出台一个省级支持农产品出口的政策文件。而周边的云南省政府早在2012年5月就出台了《云南省人民政府关于进一步加快农产品出口工作的意见》

　　出口企业少，产品单一。遵义、六盘水和毕节三市涉及农产品出口企业21家(含1家农民合作社)，仅占三市涉农企业的5%;从出口农产品的类型来看，大多数是作生产原料使用，科技含量和附加值均较低，易被替代和淘汰，出口稳定性差;六盘水市现有地方特色农产品100多种，但实现出口的只有魔芋胶、魔芋休闲食品、苦荞湖等8种，占比不到8%。

　　出口农产品规模小，产业整合能力弱。除烤烟、白酒和油辣椒产业外，我省大部分农产品出口企业规模较小，生产基地多不足1000亩，较小的出口茶叶基地甚至只有200亩，企业资金缺乏，技术研发投入低，抗风险能力低，在国际市场没有发言权。此外，由于出口信息闭塞，对国际市场需求和出口渠道不了解，出口农产口企业容易盲目跟随或者固步自封，造成企业利润不高甚至亏损。

　　品牌意识薄弱，出口竞争力不强。大多数企业不注重品牌的打造和宣传，其产品国内国际市场的知名度不高。现有很多企业已经申报农产品出口，并且出口手续已经办理齐全，但由于品牌不响，创新能力弱，质量不过硬，营销观念不强，很难获得订单。黔南共29家企业获得了产品出口资质，有13家企业都未开展农产品出口业务。

　　出口企业发展不稳定，难以留住外贸人才。由于农产品出口企业规模较小，出口业务不稳定，工资待遇低，难吸引、留住掌握外贸知识和农产品生产管理技术的复合型人才，导致企业无法做大做强。黔东南州、黔南州、铜仁市开展或具有开展条件的36家企业中，只有10家企业有专门的外贸人才，且大多1—2人。

　　实施“走出去”战略 建立完善的出口产业链

　　因此，为扩大我省农产品出口，民革省委建议：

　　实施“走出去”战略。以国际市场为导向，以质量和效益为中心，坚持企业为主、政府为辅、因地制宜、突出特色，按照国际标准，有序推进，建立起完善的出口产业链，努力把我省建设成为农产品出口强省。

　　提高对农产品出口的认识。扩大农产品出口，有利于做大做强我省特色优势产业，有利于增加农民收入，有利于提高我省的知名度。为此，需要各级各有关部门把农产品出口工作放在更加突出的位置，建议省里出台支持农产品出口的政策文件，成立农产品出口协调联动机制，并落实到实处。

　　努力做大基地规模。以现代高效农业示范园区为抓手，选择一批发展基础好、经营水平高、辐射带动能力好、发展潜力大的农产品出口龙头企业，围绕茶叶、辣椒及辣椒制品、薏仁米、畜禽产品、中药材及干果等特色优势产业，集中财力给予重点支持，推进农产品出口基地建设，区域规模要在500亩以上。

　　努力打造知名品牌。组织农产品出口生产经营企业、行业协会抓好原产地保护、地理标志商标注册，开展国际标准认证和在境外开展名优农产品自主品牌知识产权保护。积极支持企业申报进出口经营资格，建立和壮大进口经营资格企业储备库，增强品牌意识，通过电视、互联网、展览会、博览会等平台，全方位、多角度进行宣传，打造品牌，提升品牌效应。

　　努力提高农产品质量。农产品质量是影响出口，受制于进口国家(地区)绿色贸易壁垒最直接的因素。因此，生产企业既要增强质量安全意识，又严格按照国内国际种养加工标准生产，从种养源头建立可追溯体系，积极申请IS09000系列、HACCP等质量管理体系认证，取得出口话语权。

　　加强外贸人才队伍建设。在大专院校开设外贸专业、送到外资企业培训、给予特殊政策或者待遇，积极引进和培养专业外贸人才，开拓国外市场，为农产品出口扫除一定的障碍。同时，要加大企业家队伍的培养和建设，才能建立现代企业制度，实行现代企业经营。

　　强化政策支持。一是加大对农产品出口企业的金融支持。财政每年安排专项资金，用于对农产品出口企业的扶持引导、出口基地建设、各种质量资格认证、技术改造、出口农产品研发、新办农产品出口企业奖励、进出口企业贷款贴息、外向型农产品行业协会发展、出口农产品检验检疫费补助，金融机构扩大对符体条件的出口企业的贷款投放等。二是鼓励企业开展出口业务。对出口额达到一定规模的企业给予一定的奖励和补贴，建立农产品市场风险保险机制和出口保护与救助机制，政府要主动协调解决贸易摩擦，降低出口企业的贸易风险。三是积极为农产品出口牵线搭桥，举办各种国际性的展览会、博览会等，政府资助农产品出口企业到国外开展农产品推介会的交流平台。四是加大招商引资力度，引进出口业务成熟、经验丰富、有实力和带动力的大企业，示范带动本省企业走向国际市场。