在省政协十一届三次会议上，省政协委员郭子仪指出随着花溪区一系列项目的建成和投入使用以及大量增加的人流和车流给景区和城区市容环境管理增加了一定的压力，因此，他向大会提交了《关于对风景名胜花溪区城市管理的建议》提案，建议：

“一区四化”打造花溪美丽新形象

□本报记者 顾 怡

　　城市管理面对巨大考验

　　最近几年，随着“花溪大学城”的入住，贵安新区的邻近建设，令人旷达的湿地公园、知名孔学堂的力建，以及古镇青岩的大手笔美丽扩建，花溪区下大力在区属内及周边进行了大量的“白加黑”道路改造。花溪大道从朝阳村到加油站以远几公里中间还建有漂亮的、绿色隔离带，其中“喜雨村”到“阳光水乡”，花溪公园口到花溪第一小学段等等，不仅道路扩宽而且路面改宽改“黑”。确实增强了花溪人“贵阳地区最宜居住地”的自豪感。最近几年来，贵阳市始终坚持走科学发展之路，生态文明建设伴随生态文明“国际会议”，让爽爽的贵阳走向国际，而花溪又是在大学城及传统风景名胜的合力影响下，更加成为令人向往的宜居之地。由于人流、车流的大增，加上车辆驾驶人的素质原因、管理的相对滞后，居住在花溪的人近年来越来越感到很多令人可惜的现象。比如，乱扔乱吐、乱停乱行、乱说乱讲、乱堆乱倒等等不文明现象，尤其看到刚改扩宽且漂亮的大道边车辆乱停，出租车、近郊巴士的占道乱停上下乘客，电动车、摩托车等等随意穿行等等，到处呈现交通隐患，令人纠结，可惜了这个美丽的风景名胜兼宜居之地。

　　建立长效城管机制

　　出于热爱花溪的缘故，郭子仪委员在提案中建议，要建立长效城管机制。花溪以真山真水、极少污染、传统风景、大学人文见长，所以，应该用风景名胜加人文儒雅、秩序井然的特别的方式、特别的举措，常态化的加强落实“整脏治乱”工作。组建特别重要的协调机构，从生态、交通、城管、环卫、宣传、治安等机构的职能中剥离特别职能、职权，可以组建权、责、利统一的机构并与发展改革局并行关联机构。建立路段常态监管队伍，加强巡视、督导队伍建设，对花溪河重要河段两岸进行清理、监控，采取切实可行的护河举措。

　　为了建立长效管理机制，花溪区政府专门制定了《花溪区2015年“多彩贵州文明行动”实施方案》、《花溪城市综合执法大队关于开展集中整治车辆占用人行通道的实施方案》等文件，进一步明确职责，规范管理，加强对景区、城市周边环境的整治力度。

　　无间隙“网格化”清除乱象

　　郭子仪委员指出，要下大力治理“学士路”等路段长期停放各种车辆，尤其是大型卡车影响花溪形象的乱象。乘花溪大道建设不久的大好形势，对其道路两旁上的车辆乱停靠现象及时治理，对人行道、湿地公园路段的车辆停放等等及时规划、安置处理，否则成为习惯后就积重难返了。另外，切实提高环卫、城管人员，路面交警、协警的待遇，形成稳定的现代管理、治理的创新队伍迫在眉睫。

　　针对违法占道停车以及脏乱现象，贵阳市组织交管、城管部门在清溪路、霞晖路、学士路、贵筑路等主次干道以定岗与机动巡逻的方式进行治理。在煤巴厂路口、大寨路口、朝阳村路口周边设置相应的卡点，对不按规定装载、有散落扬尘的大型货车进行查处。对违法占道停车、乱堆乱放、卫生死角及“野广告”泛滥等情况进行大力整治，同时结合花溪“文明社区、文明乡镇”工作的开展，坚决取缔占道经营，规范停车秩序。并采取明察暗访、挂牌督办、黄牌警告等制度强化日常的常态化管理，真正形成长效管理机制。推行城市管理无间隙管理，落实“网格化”管理，完善花溪区城市管理和长效机制，开展无间隙巡查，及时发现“脏、乱、差”问题，督促相关职能部门进行有效整改。同时面向社会公布监督举报电话和信箱，对举报投诉反映的问题，及时责成有关部门限期整改。

　　准确定位　大力宣传

　　郭子仪委员还提出，要准确定位花溪的社会、文化、人文、新型美丽城镇的价值，花溪有其贵阳地区独有的历史文化以及长期在外享有的良好声誉，她的优势不是GDP，不是工业、物流。而应该是大学人文、科技、旅游、人才、宜居等等令人幸福的贵阳美丽的花园。为此，要成为干净、整洁、井然有序、别具一格的花溪，必须进行真正的管理创新。加强宣传力度且有实实在在的内涵，借鉴凯里等城市交通管理的经验及模式，切实树立“花溪城镇管理是最大民生”的理念。认真加强环卫、城管、交警、协警等等的培训，因为他们是树立花溪形象的窗口。“花溪是我家”、“我爱我家”等等各种形式的宣传活动。让花溪人以及来到的花溪的人都受到熏染，触动每一个人，令人流连忘返。

　　针对这二点，记者了解到近年来，贵阳市在花溪区实施打造“一区四化”工程，即园区高端化、市区园林化、农村特色化、景区生态化。在园区规划方面，根据新编制的《贵阳市花溪区总体规划》，完善花溪产业园规划，加快推进园区向高端化方向发展;在城市绿化方面，对中心城区和“两路六区域”严格控制城市建筑“红线”、生态保护“绿线”，加大对城区主干道、街路和小区庭院的植绿种绿力度，启动国家园林城区工作，按照统一规划对街区配置相应风格的绿化，使绿化与街景有机统一，形成园在城中、城在园中的城市环境，打造新型美丽城镇;村寨建设方面，重点建设青岩龙井、山王庙和石板镇镇山等一批民族村寨，增加村寨建设的民族文化元素，优化农村生态环境，提升花溪民族人文氛围;景区改造方面，以创建国家5A级旅游景区为目标，形成青岩古镇南北联动发展的重要纽带，带动周边旅游村寨发展，形成山、水、城融为一体的发展格局。

　　同时，根据花溪区打造文化旅游创新区的理念，贵阳市倡导组织各级新闻媒体通过多种渠道进行宣传，组织志愿者开展街道文明行活动，通过不断地宣传和管理，花溪区街道上的不文明现象得到了有效改善，行人能够自觉遵守交通秩序，自觉维护环境卫生，在下一步工作中花溪区也将继续加强宣传，倡导“花溪是我家”理念，树立美丽花溪的窗口形象，同时加大整治力度，加强管理。