让提案办理注入更多的协商“润滑剂”

——铜仁市政协民生提案办理侧记

□母仁军 方永兴

　　近年来，铜仁市政协提案办理质量逐年提升，效果更加凸显。昔日，群众反映就业难、入厕难、残疾人乘车难等问题，如今都得到了有效解决，这得力于铜仁市政协提案持续鼓与呼，更得力于在提案办理中不断强化与承办单位的沟通，注入更多的协商“润滑剂”，推动了提案成果转化。

　　协商办理让残疾人真正享受到公交改革成果

　　“铜仁市中心城区残疾人，凭《残疾人证》免费乘坐城市或城乡公交车，非本地户籍的残疾人，凭其《残疾人证》和铜仁市中心城区居住证明均可免费乘坐城市或城乡公交车……从2015年8月1日起开始实施。”这是7月24日市交通运输局下发的一份关于残疾人免费乘坐公交车的文件通知。这让残疾同胞们的期盼变成了现实。

　　在今年1月召开的市政协一届四次会议上，市政协社会与法制委提交了《关于残疾人凭证免费乘坐市内公交车的建议》提案，提出对残疾人依法实行公交乘车优惠，凭证免费乘坐公交车的建议。

　　“这件提案提得好，提到了残疾同胞们的心窝里。要以实际行动关心残疾人，让残疾人真正享受到城市公交改革成果。”在4月30日召开的提案办理季度协商会上，市政协副主席时晓军说。经充分协商后，市交通运输局将残疾人凭证免费乘坐市内公交车，作为深化改革的一项重要工作整体推进，并及时制定了办理方案。

　　7月24日，从提案答复中得知，市交通运输局印发了《关于残疾人免费乘坐公交车的通知》，明确指出：铜仁市中心城区残疾人，凭《残疾人证》免费乘坐城市或城乡公交车……公交实行IC卡后，持有残疾人证的残疾人均可办理“爱心卡”，并可免费乘坐公交车等。规定从今年8月1日起实施。这一提案成果的转化，获得了市民点赞和好评。

　　协商办理为“雁归人员”开辟绿色通道

　　外出务工人员返乡创业就业问题一直是政协委员广为关注的热点。针对这一问题，市政协社会与法制委进行了深入调研，并在2014年市政协全会上提交了《关于积极引导和扶持外出务工人员返乡创业就业的建议》提案。提出加大财政投入，确保返乡人员创业补贴和社会保险补贴的落实;加大就业小额担保贷款担保基金注入和贴息资金支付力度;进一步确保激励机制的落实;积极探索更为有效的办法兑现税收减免政策等建议。

　　提案建议得到承办单位采纳。主办单位市人社局主动与提案者、交办单位、协办单位多次进行沟通协商，研究办理方案。并组织相关人员深入区县、乡镇、园区、部门和返乡人员就业较为集中的用工企业进行调研，及时起草“雁归工程”方案。2014年9月14日，市委、市政府印发了《铜仁市“雁归工程”实施方案》，将铜仁籍在外各类人员全部纳入人才资源开发范围，并聚集12个区(县、高新区、开发区)和34个市直单位力量，构建雁归工程6大服务体系和14项优惠扶持政策。

　　《方案》出台后取得了明显成效。截至2015年3月，全市在外人员回铜创业就业达3.56万人，创办企业和个体工商户5233户，带动就业1.96万人等等，产生了良好的效应。

　　协商办理为市民出行打开“方便”之门

　　随着铜仁城市建设的快速发展，主城区人流量越来越大，入厕难已成为群众头痛的问题，政协委员十分关注。为此，在市政协一届二次、三次会议上，市政协委员曾钰、杨进、王荣海、兰先龙等先后提出了《关于切实解决铜仁城区公厕入厕难的建议》、《建设免费公厕维护城市形象》等提案。

　　提案交办后，市政协作为主席会议重点督办件，并专门召集市规划、城管、住建、水投公司等相关部门召开提案办理协商会，推动了相关工作的落实。

　　今年7月18日至19日，市政协开展提案办理“回头看”督查活动时，在主城区看到很多“免费公厕”、“环保公厕”标牌，公厕内干净整洁，各个点都有专人负责保洁工作，没有因为免费而变得脏乱，这一便民措施获市民点赞。据了解，铜仁市中心城区101座公厕中，已免费开放77座，新建和改扩建公厕工程正在实施中。