为经济发展“清障”　为同步小康“助力”

——六盘水市钟山区大湾镇创建“无传销镇”纪实

□本报记者 索小军 董 瑶

　　“‘5个100工程’是省委、省政府作出的一项重大决策。除了‘100个城市综合体’外，大湾镇在‘100个产业园区’、‘100个示范小城镇’、‘100个旅游景区’和‘100个现代高效农业示范园区’都有涉足。”六盘水市钟山区大湾镇镇长王渊介绍说。

　　近年来，为营造大湾后发赶超、同步小康的良好环境，严厉打击传销违法犯罪行为，有效遏制传销活动滋生蔓延，该镇充分认识到落实“镇—社区—组”三级联动工作机制是做好打击传销工作的关键、是维护经济社会秩序稳定的基础，逐渐形成了“党委领导、政府负责，明确目标、强化宣传，三级联动、建章立制”的“打传”工作格局。

　　加强领导 明确目标

　　按照省、市、区打击传销有关工作要求，大湾镇及时成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长、20多个相关单位负责人为成员的打击传销规范直销领导小组，明确镇武装部部长具体分管;建立健全打击传销各项工作制度，做到换人不换制度、不换阵地;镇综治办与大湾市场监管分局相互配合主抓业务，各社区(居)相应成立打击传销工作组推进落实，各社区(居)民组明确专人负责联络工作，形成打击传销“镇—社区(居)—组”三级组织机构网络，切实加强对打击传销规范直销工作的组织和领导，实现长效管理。

　　同时，该镇抽调2名专人负责打击传销日常工作开展。解决独立办公场所、配备专用办公设备，由镇财政划拨3万元作为专项工作经费，加强工作所需人、财、物的保障，确保打击传销各项工作顺利开展。

　　此外，该镇及时研究制定《大湾镇打传销反欺诈保平安集中整治工作方案》、《大湾镇开展创建“无传销乡镇”工作实施意见》，明确“防止境内有非法传销组织”和“防止境内有人参与传销”两个目标，对创建“无传销乡镇”工作进行了安排部署。把打击传销与社会治安、计划生育、流动人口、禁毒等社会管理工作有机结合起来，实行整合资源、联打联防、综合治理，全面开展14个社区(居)创建“无传销社区(居)”工作，以最终实现全镇“无传销”的目标。

　　多措并举 强化宣传

　　将打击传销宣传工作与社会治安、计划生育、流动人口、禁毒等社会管理工作宣传有机结合，是大湾镇“打传”宣传的一大特色。“这样做既节省了人力，也节省了财力和物力。”王渊表示。

　　多措并举，开展集中宣传。利用赶集日，在人流集中地采取发放宣传资料、悬挂户外宣传标语、设置咨询台等方式开展集中宣传。截至目前，已发放“致村(居)民的一封信”、《大湾镇打击传销举报制度》等宣传资料2000余份，制作悬挂大型户外宣传画1幅、标语5条，接受现场咨询5000余人(次)。结合群众对社会治安安全感和满意度电话问安、上门问计、流动人口信息采集等工作，进村入户开展打击传销工作宣传，增强村(居)民对打击传销重要性的认识。同时，针对传销活动的组织封闭性、交易隐蔽性、人员分散性等特点，制作发放“大湾镇打击传销联系卡”，鼓励村(居)民举报传销活动，充分发动群众力量，激发群众参与打击传销规范直销的积极性，把传销行为消灭在萌芽状态。

　　主题深入，开展校园宣传。组织镇综治办、大湾市场监管分局、派出所等部门，深入辖区中小学校举行宣讲1次，对相关法律法规、禁毒及打击传销等知识进行宣传。通过开展“小手牵大手”活动，切实增强广大学生家长打击传销的法制观念和防范意识。

　　整合资源，开展广泛宣传。整合利用镇内“百姓港湾”网站、辖区机关企事业单位LED显示屏、流动宣传车辆、各社区(居)村村通广播系统及宣传栏等资源，广泛宣传国家有关禁毒、禁止传销等相关法律法规，着力营造打击抵制传销的浓厚社会氛围，增强群众抵制传销的自觉性。

　　组建队伍 快速查处

　　为确保能够及时处理突发事件和社会治安综合治理等工作，大湾镇组建了两支应急队伍，一支由40名民兵组成，另一支由综治办、派出所相关人员组成，具体参与“打传销反欺诈保平安”工作。

　　大湾市场监管分局、派出所、综治办协同14个社区(居)，以社区(居)为基础，层层推进;实行“镇—社区(居)—组”“三级联动”机制，坚持“打早打小、露头就打”的原则，及时发现线索、受理群众举报，以达到快速查处，形成打击传销的高压态势。

　　据统计，截至今年5月底，该镇已将打击传销工作全面覆盖辖区14个社区(居)，建立并上墙相关制度，对各社区(居)流动人口进行摸排，共发放联系卡1000张、公开信1150封，设置宣传栏12块，排查出租房屋450余户、流动人口5460人，辖区内未发现传销人员及窝点。

　　建章立制 长效管控

　　为始终保持打击传销的高压态势，大湾镇建立了打击传销联席会议制度。镇党委、政府坚持每月召开一次联席会议，专题听取打击传销规范直销工作进展情况，研究解决工作中存在的问题和解题的有效对策。

　　同时，该镇建立打击传销督查机制，并成立督查组，每季度对相关部门打击传销工作开展一次督查，对“打传”工作不力或工作台账不全的社区，在联席会议上进行通报、限时整改。此外，完善“平安建设”考核细则，将打击传销创建“无传销乡镇”、“无传销社区”等工作纳入“平安建设”考核内容，与“平安建设”等重点工作同安排、同部署、同奖惩。

　　“现在，大湾镇每个社区‘发放一张联系卡、设立一个信息平台、发放一封公开信、组建一支执法队、签订一份责任书’的‘五个一’工作机制已经建立，打击传销的信息共享机制、法制教育机制、快速反应机制、责任追究机制正在完善中。在打击传销这条道路上，我们逐步形成了一套‘量身定做’的实践武器，还会沿着这条道路不断查缺补漏、摸索创新，为经济发展‘清障’、为同步小康‘助力’。”王渊信心满满地说。

　　链 接

　　大湾镇位于六盘水市西北部，素有六盘水“西大门”之称，是钟山区在威宁、赫章两县边缘地带的一块“飞地”。其作为威宁、赫章、钟山三县(区)的交界地，有着极强的区位优势。全镇共有12个社区、2个居委会，总人口约6.7万人、常住人口约5.8万人，居住有彝、苗、白、蒙古、布依、汉等民族，是钟山区面积最大、最边远的乡镇。