为向政府部门提供制定全省物流业发展规划、扶持法规政策的决策依据和参考，经贵州省物流行业协会、贵州现代物流工程技术研究有限责任公司建议并参与，由贵州省商务厅、省发改委、省交通运输厅、省统计局联合组成“贵州省物流业现状调研工作小组”，吸收贵州财经大学、有关物流企业参加，在全省范围内进行调研。通过调研，共同研究并形成了《贵州省物流业现状调研报告》——

贵州物流业：机遇与掣肘并存 急需补齐“短板”

□本报记者 李 丽

　　现代物流业是国民经济的重要组成部分，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来，随着“工业强省”战略在全省范围内快速有力推进，贵州物流业迎来前所未有的发展机遇，呈现快速良性发展之势。但是，由于受历史、主客观等各方面因素影响，贵州物流业发展仍面临重重桎梏，正在削弱“工业强省”的成本优势。

　　不少学者和业内人士认为，贵州物流业是全省跨越式发展“木桶效应”中的“短板”，严重影响着“工业强省、城镇化带动”战略实施，也阻滞了全面建设小康社会进程。要补齐这块“短板”，贵州还有许多工作要做。

　　合力推动步伐快

　　近年来，贵州物流业发展的政策环境不断优化。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《西部大开发“十二五”规划》和《黔中经济区发展规划》等文件，均涉及贵州物流业。其中，《黔中经济区发展规划》明确提出支持贵阳建设物流区域性节点城市;鼓励贵阳、安顺联动发展，促进贵阳、安顺空港物流发展，打造西南地区重要的现代物流中心;鼓励遵义建设区域性现代贸易物流枢纽，形成黔北区域生产性服务业集聚区;支持毕节发展以能矿资源产品为主的物流产业，打造川滇黔三省结合部的重要物流中心;推动都匀、凯里重点发展以特色农产品为主的现代物流，形成西南地区连接华南地区的重要现代商贸物流枢纽等。

　　为积极落实国家有关物流业发展政策，结合全省物流业发展实际，贵州出台了相关政策规划，如《贵州省现代物流业发展规划(2012—2020 年)》，明确了现代物流业的发展方向和路径等。各市(州)、县结合地方经济及物流业发展实际，也陆续出台了促进本地物流业发展的具体政策措施。

　　其实，横亘黔中大地的各种交通线路、遍布全省的物流园区，为贵州物流业发展奠定了良好“硬件”基础与空间条件。而在物流行业内部，改善与调整也在悄然进行，以期与时代发展相适应。

　　物流行业基础管理“铺好道路”。在贵州省政府、省物流行业协会的鼓励和引导下，物流企业积极参与行业等级评估，全省获国家标准5A、4A、3A 级物流企业分别有1、4、15家。通过行业等级评估，物流企业在信息化、标准化、专业化等方面得到相应提升，有力促进了企业转型升级。

　　物流教育与培训工作成效显著。省内高校与物流企业之间不断加强合作，政府、协会、企业及高校就全省物流业发展中的政策法规、标准、税收、运输、配送、园区规划、人才培养等问题开展了多领域合作。如专门针对物流企业建设出台的《贵州省中小微物流企业建设实施规范》，由贵州省商务厅、省物流行业协会提出，该协会与贵州财经大学起草，贵州商业储运集团、贵州勇拓黔图物流及贵州贵铁物流等物流企业参与编制完成;即将编制的地方标准《贵州省城市配送运作与服务规范》，将由贵州省商务厅、省物流行业协会、贵州财经大学、贵阳市商务局、市质监局、市标准化协会等单位联合完成。

　　物流企业积极加速转型升级。一批贵州原有的传统运输、仓储、联运企业，通过模式创新、流程再造和服务延伸，加速向现代物流企业转型;一批从事电子商务物流、冷链物流、快递物流、粮食物流、医药物流等的新型业态企业，得到了培育和发展。

　　同时，物流企业积极引进高效运输车辆、先进仓储装卸设备和信息技术，运用大型货架、输送分拣系统，物流装备水平不断提高。通过优化配送模式，建立专业配送车队，明确运营资质要求，合理确定车辆规模，物流配送能力得到了提升。

　　此外，物流标准化工作逐渐受到企业重视，开始对现有仓储、转运设施和运输工具进行标准化改造，采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸搬运等物流设备，物流运作标准化程度和管理水平不断提升。物流标准的宣传贯彻力度不断加强，物流标准化的协调、组织和普及工作有序推进。

　　各种掣肘发展难

　　《贵州省物流业现状调研报告》显示，现代物流业在与其他行业一样存在良莠不齐的情况，许多因素制约其健康快速发展。

　　2013 年，贵州有道路运输企业15.6 万户，营业额在1000 万元以上仅有230 户，目前全省获国家标准5A、4A、3A 级物流企业分别为1、4、15 家。有的物流企业，实质上只有“一个管理机构、一套桌椅、一部电话、一台电脑”，租块场地就经营，自身只有几辆车甚至没有车，大多是私人挂靠，主要负责为挂靠车辆组织货源、代结算货款等，辐射能力有限、服务范围较窄，很多企业局限于从甲地到乙地单一固定的货物运输。从总体看，民营物流企业在贵州市场上占据主体优势，但贵州物流业呈现物流总量偏小、大企业偏少、企业组织偏散、产业布局偏乱、市场竞争力偏弱的“小、少、散、乱、弱”格局尚未根本改变。

　　运价不合理，物流企业生存困难。首先，“物流热”和低门槛导致贵州货运市场运力供大于求、竞争激烈，加之进出贵州的物资比重严重失衡，入境物资与出境物资比例约为7:3，车辆空载率较高，不少物流企业为承揽业务、保住客户，不惜亏本承接业务。其次，有垄断部门从自身利益出发，连续提高运价，造成生产制造企业、进出口企业、物流企业成本猛增，利润大幅转移。如铁路运价连年提高，每吨公里增加0.012—0.015 元，以致开阳磷矿、瓮福磷矿成本增加，利润转移2 亿余元。此外，有垄断部门极力压低运价。如成品油运价，贵州省交通、物价部门早在2002 年就明确每吨公里指导运价为1.44 元，但按石油公司规定，汽油每吨公里0.79 元、柴油每吨公里0.78 元，成品油属单边运输实际每吨公里只有0.39 元。该运价执行30 年前的标准，使成品油运输企业苦不堪言。

　　物流市场竞争无序，诚信体系匮乏。相对于沿海发达省份，贵州物流业发展起步晚、门槛低，小微企业占比大、市场主体庞杂，市场竞争缺乏相应的规范。因此，行业组织加强自律管理、建立完善信用体系，推进国家A 级企业和信用企业评估势在必行。

　　用地难、地价高、融资难、成本高等，导致物流业运营成本高，企业市场竞争力不足。贵州省物流行业协会的数据显示：2013 年，全省物流成本占GDP 比重约为22%，比全国平均水平高4 个百分点，比全球平均水平高10.5 个百分点。环保部门要求成品油专业运输企业落实“油罐车二次油气回收污染治理技改”，每个油罐车均需安装两台回收装置器，费用3万多元，全省有油罐车约400 辆，总费用达1200 余万元。据测算，安装后油罐车每装运一吨油可回收1 公斤成品油，全省每年成品油运量约为500 万吨，可回收成品油5000 吨，按现行市场价每吨8000 元计算，可获总收益4000 万元。然而，尽管石油公司因技改获得巨大额外收益，却不愿承担因技改造成的相关成本。

　　此外，物流企业自身信息化投入不足、专业化程度低、专业人才缺乏等，也使得贵州物流运作现代化程度较低。

　　待得“东风”助飞跃

　　“发展现代物流业不仅是优化资源配置、促进经济结构调整、转变经济增长方式的重要途径，更是改善投资环境、扩大招商引资、增强产业综合竞争力的重要举措。”贵州省物流业现状调研工作小组认为，各级政府部门应加强对物流业的领导、监管与服务。

　　成立领导机构，加快推进物流管理体制改革，进一步理顺物流管理体制。在不打乱现行部门管理职能的情况下，成立贵州省现代物流业发展领导小组，由省政府分管领导任组长，省发改委、省商务厅、省交通运输厅、省物流协会等部门为成员单位，领导小组办公室设在省发改委。明确牵头部门和职责分工，落实分工负责制，建立监督检查制度，研究制定全省物流业发展政策措施，总结和推广成功经验，及时协调解决物流业发展中出现的问题。加快推进物流管理体制改革，建立健全分工明确、统一协调的全省物流业管理体制和组织机构，充分调动各方面积极性，形成推动全省现代物流业发展的合力。

　　加强行业引导及市场监管，规范物流企业科学健康运行。强化物流园区规划论证，推动物流基础设施合理布局，加大各项扶持力度，减轻物流企业负担。支持组建贵州省物流行业融资服务中心，从省物流发展基金中划拨1000 万元作为该中心的启动资金、国资股本金，为全省物流企业融资提供服务保障。

　　针对物流企业规模较小、资源分散、技术装备水平不高、信息化程度低、综合服务水平低及市场竞争力弱等情况，组建有行业影响力的“贵州物流集团”，由贵州省物流行业协会及有关部门共同管理。引导具有潜力的物流企业通过兼并、重组、联合等多种方式进行整合，扶持大型物流企业发展，提高物流企业集中度;加强企业信息化、专业化建设，做大做强一批主业突出、综合服务水平高、竞争力强的龙头示范物流企业，使之率先发展成为贵州物流业的骨干力量，以带动全省物流业整体发展。

　　贵州出台加快商贸物流发展做好配送工作指导意见

　　本报讯(记者 李 丽)为贯彻落实《贵州省人民政府关于加快商贸流通业改革发展的意见》精神，按照国家相关部委关于加强城市配送工作的要求，把做好物流配送工作作为做好商贸流通工作的突破口，推动全省城际、城市物流配送工作开展。日前，贵州省商务厅、省发改委、省经信委、省交通运输厅、省公安厅、省国土资源厅、省住建厅、省邮政管理局联合下发了《贵州省进一步加快商贸物流发展做好配送工作的指导意见》。

　　《意见》以降低全省物流成本为出发点，以提升贵州产品的市场竞争力为目标，充分发挥各级政府的组织引导作用，大力支持贵州物流业发展，积极推动城际和城市共同配送。制定配送方案逐步解决配送中存在的问题，城际配送以“公铁联运”为基础，利用高速路网及铁路重要节点布局，在全省范围内建设重要物流集散基地、物流中心、快速分拨中心等城际配送网络;按照商贸物流分拨中心、配送中心、末端网点“三位一体”格局，构建城市商贸物流配送网络;推广城市共同配送试点经验，推动现代商贸物流技术应用，提高物流配送效率、降低商贸物流成本。通过几年的努力，营造良好、有序的物流市场环境，并最终破解物流“最后一公里”配送贵、配送难的问题。

　　据悉，今年贵州将制定形成运输、集散、中转、储存、配送等功能相结合的城际配送详细规划，并通过贵州省物流行业协会组建“贵州省物流共同配送联盟”。