《民生7+3》创作情况汇报

李月成

尊敬的中央党校各位教授、专家、学者、老师：

　　非常荣幸中央党校哲学部能够为我的这本习作民生专著《民生7+3》召开评论座谈会。首先感谢中央党校哲学部，感谢亚平主任、晓兵教授和各位教授、专家、老师对我的关爱和支持。下面我从四个方面介绍《民生7+3》的创作情况。

　　一、中央党校苦读一年，受益匪浅，终身受用

　　我1992年至1993年到中央党校学习，是第九期中央党校中青班学员，到现在已有20多年，也算是一个老学员了。在学校深造一年，虽然时间比较短，但是受益匪浅，终身受用。我当时是班上最年轻的学员(我29岁时在普安县当县委副书记，分管农业，被派到浙江农业大学学习三个月，到浙农大学习两个多月后的一天中午，午饭后回到宿舍门前，推开门就掉下来一封电报，我捡起来一看，内容是说我被县里召开的人民代表大会选为县长，要我赶快向学校请假回去主持工作，就这样在1987年，我29岁时成为了普安县县长)，32岁被任命为普安县县委书记，3年后被派到中央党校学习。当时想到只有州里的主要领导才能到中央党校学习，我才是县委书记就有幸得到这样的机会，心里非常高兴。到中央党校以后，作为来自边远山区的苗族学员，普通话交流很困难，学校就把我作为重点帮助对象。我也感到压力很大，下决心花比别人更大的功夫努力学习，每天都是从宿舍到教室到图书馆“三点一线”的学习苦读。中央党校要求要考试的两门课，哲学和政治经济学，我的考试成绩均为“优+”，也算是老师们热情帮助和自己辛苦后的成果。

　　作为中央党校的学员我感到很自豪，从中央党校毕业回去继续当县委书记时，我把一年学习到的哲学、政治经济学、科学社会主义等这些理论与基层一线的工作实际结合起来思考、实践。比如政治，我就认为向基层的同志讲政治就要直接到位。什么是政治?就是要实实在在地解决好群众生产生活中的困难和问题。春天来了，就要把群众的种子、农药、化肥准备好;夏天来了，就要考虑雨季山体会不会滑坡，学生上学过河的桥会不会被冲垮，庄稼会不会被洪水冲毁;秋天来了，就要组建好“农村中心工作组”、“三秋工作队”去帮助群众秋收、秋种、秋粮入库;冬天来了，就要想办法帮助老百姓有火烤、有衣穿、有棉被过冬。一件一件地把老百姓生产生活中的事情办好就是最好的讲政治，讲深了基层干部不好听懂，就是要把政治具体化到实际工作中去。比如在制定本地区发展规划和抓好本地区经济社会发展等工作上，我就一直坚持按照在中央党校学到的理论来指导自己的工作实践。就是必须要始终坚持把“实事求是，从实际出发”作为自己工作的一条主线贯穿在自己的工作中去，自觉坚持用“实事求是，从实际出发”来作为检验自己的工作的标准。办事要讲质量讲效益，当官要讲公平讲公正。我把这几句话写在我的每一个笔记本的第一页上面，每次翻开都能看到。办事就好像在农村家里面犁田犁地一样，就是要一铧一铧的犁好，一铧都不能犁卯，秋天才能有好收成，来年才能有饱饭吃，办事只有讲质量讲效益，有限的资金才能用在刀刃上;当官要讲公平公正，就像农村说的垫桌子脚，哪一只脚不平就垫哪一只，要把桌子的四个脚垫得平平整整。经济社会发展也需要平平稳稳的健康发展，才能谈得上质量效益。只有真正做到公平公正，才能充分发挥和调动每个干部的积极性，官就当好了。我把农民的这些语言和在中央党校学习到的理论结合起来，把学习到的理论运用到实践中去，理论和实践结合写出这本习作《民生7+3》。其实，广大的基层干部在做农村基层民生工作时肯定比我想得好，比我做得好，主要是基层干部在基层一线工作，任务繁重，工作很辛苦，几乎没有节假日，“5+2”、“白+黑”的工作，就抽不出时间对他们的工作经验进行思考总结和提炼。我只是习惯于做笔记，总是要把当天值得记的事情都要用笔记记下来，便于总结回忆。我在2010年至2011年抗击百年大旱的日子里，坚持每天写抗旱日记，后来我把抗旱工作中的抗旱日记整理成了《大旱缺水殃及生命生存，抗旱找水从三个方面突破》一书出版发行，在抗击百年大旱的工作中，我也被省委、省政府授予抗旱工作先进个人荣誉称号。组织上把我调到省政协工作后，我就可以更好地利用晚上的时间认认真真地回忆、熬更守夜地写，有时候深夜三、四点钟想起一件事，翻身下床又写，因为年纪大了，怕过了夜又忘了。我写出这本习作《民生7+3》，也是把自己从中央党校毕业后继续在实践中学习的点滴收获向母校作汇报。

　　《民生7+3》这本书出版后，晓兵教授非常重视，看了之后马上就给我写了一封信讲述感想，第二次印刷时我把它编到了书附录的第一篇，这是对我的鼓舞和支持。我还要感谢亚平主任，我们是老乡，都是苗族，我在中央党校中青班学习的时候，他就一直很关心我。最近，他带着我去拜访中央党校何毅亭常务副校长，我向何校长汇报说我是苗族，是中央党校92级中青班的老学员，这次专程来向何校长和老师们汇报我毕业后，创作《民生7+3》的理论学习和工作实践情况，望得到何校长和老师们的继续关心、帮助和指教。何校长对我也很厚爱，当场就讲了许多关心一个少数民族学员的话来鼓励支持我。我的书能够得到何校长、晓兵教授等这样的大家的支持，我很感慨，我想我只有把这本书创作好，才能对得起中央党校的领导、老师对我的培养和关心、支持，才不辜负大家对我的期望。

　　二、党的十八大精神和习近平总书记的系列重要讲话给《民生7+3》的创作理清了思路，指明了方向

　　党的十八大精神和习近平总书记的系列讲话精神给了我创作《民生7+3》的精神食粮，给我这本书的创作理清了思路，指明了方向。《民生7+3》创作出版于十八大召开之前。十八大之后，我认认真真学习了十八大精神，书的每一章开头和书中的核心段落都用十八大精神和习近平总书记的系列重要讲话精神作为指引。比如“有饭吃”这一章，不仅以十八大精神为指导，我还把习近平总书记的著作《之江新语》中关于三农工作的指示精神写在前面，还有“小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记在视察河北省阜平县时说的“多想想我们干的事情是不是党和人民需要我们干的，心里装着困难群众，要一心一意为老百姓办事，多做雪中送炭的工作，常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，满腔热情为困难群众办事”和“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户”等重要指示，都收录到书中用来指导《民生7+3》的创作。习近平总书记在2012年12月15日同中外记者见面时讲了“十个更好”，即“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。习总书记讲的都是普通人的日子，是广大群众的中国梦，是民生的生动阐述。我认认真真学习习总书记讲的“十个更好”的指示后，心里非常高兴，真是兴奋了好些天。因为我的习作《民生7+3》这本书反映的主要是农村基层广大人民群众，特别是边远贫困地区、深山区里的群众在生产生活中迫切需要的“十个有”，我高兴的是习总书记讲的“十个更好”给《民生7+3》这本书指明了创作的目标、指明了创作的前进方向。我把习总书记讲的“十个更好”的内容录写下来并拟出思考提纲，放在我的办公桌上面，主要是让自己每天都能看到，每天都能学习，现在我已准备好对习总书记讲的“十个更好”中的每一个“更好”都写一篇学习心得体会文章，能在刊物上发表最好，不能发表也会对自己的学习工作有益处。习近平总书记讲的“十个更好”和广大边远山区困难群众心中“十个方面”的民生迫切需求和所思、所想、所盼真是心心相印、息息相通，展现了习总书记的英明伟大和领袖风范。所以我决心在习总书记“十个更好”思想的指引下，把《民生7+3》这本民生习作继续创作好。

　　三、这本民生专著是我跟随党在农村基层工作几十年，直接从群众中吸取营养的理论和实践的探索

　　我这一生的工作基本上都是在农村、在基层、在边远少数民族地区，从1987年开始，在普安当了3年县长，8年县委书记，然后就是在黔西南自治州当常委、副州长，在黔南、黔东南自治州当州长，只有在审计厅当厅长的2年和在省供销社当党组书记的半年，这两年半的时间在省直机关，其他几十年都在农村基层一线。这是非常难得的多岗位锻炼机遇，长期在基层边远少数民族地区工作的实践锻炼给我搭建了一个直接向群众学习、直接向群众吸取营养的平台，这是十分难得的。所以，《民生7+3》这本书是我在中央党校所学理论用在农村几十年实践的总结。虽然书是在省政协的半年写出来的，其实是近40年自己对基层民生工作的感同身受和心路历程。

　　我一直在思考，怎样把学到的理论用于指导农村基层工作，着力解决好直接关系到群众的生产生活中的困难问题，就是说要把认真贯彻落实中央的精神、省委的要求和群众在民生方面的实际需求结合起来，包括公仆的意识，弱势群体的呼声等等，寻找一个结合点。我最终找到的这个结合点就是 “十个有”。只要我们让老百姓有饭吃、有房住、有衣穿、有钱用、有干净自来水喝、有医院就医、有学上，逢年过节能让边远山区困难群众有肉吃、有酒喝、有火烤。把这“十有”做好，老百姓肯定就不会上访了，就不会有群体性事件了，基层政权也就坚如磐石、稳如泰山，也把中央的精神贯彻好了，省委的要求我们也认真做到了，社会也稳定了，老百姓也安居乐业了。我在州里和县里工作时，要求基层工作的同志做民生工作要身到、心到、情到，因为我们吃的是老百姓种的粮食，穿的衣服也是老百姓织的布，工资也是纳税人的钱，我们有什么权利当老百姓的父母呢?所以只有把老百姓当作父母，做到敬民如父而不是视民如子。我认为一个称职的党的干部应该是深深地爱上他工作生活的那块土地，特别要深深地爱上工作生活在那块土地上的人民。有关民生的事情就是要心到，比如在逢年过节的时候，一定要让老百姓有肉吃、有酒喝、有火烤。在边远高寒山区，这是项实实在在的民生工作，如果没有在基层工作过，没有在边远贫困地区工作过，没有对困难群众的爱心，恐怕想都想不到，也是没法提出来的。因为我的家就是在农村，是离县城70多里的山区村寨，我父亲1965年去世时我只有8岁，我母亲带着三个孩子生活，当时按照“人七劳三”的分配体制集体分粮，因为只有我母亲一个人劳动，按工分分得的这部分粮食很少，所以每一年都缺粮，春节后都要到坡头上的人家去借粮，借别人一斗包谷就还一斗大米，我的童年就过着这样的艰苦生活。由于童年有这样艰难的经历，又长期跟随党在基层农村工作几十年，我对山区贫困群众的生产生活实际和他们的期望盼想都有比较深刻的了解。

　　当领导干部后，我对粮食非常重视，把粮食放在书的第一章。“饭”这个字就是食和反两个字构成的，就是说老百姓有粮食吃就不会造反，没有粮食吃就肯定要造反。我在黔南州当州长时，安排群众春节生活时，为了布置让老百姓逢年过节有肉吃有酒喝有火烤这个任务，我专门到都匀的市场上去调研，亲自算了一个笔账，买十斤肉就是140元，十斤包谷酒是35元，200斤煤是100元，也就是说用不到300元就能够保证山区的贫困百姓过年的时候有肉吃有酒喝有火烤。因为困难群众辛苦一年，到过春节时，酒喝不上一口，肉还要像我们童年时一样去亲戚家借几斤来过年，他们心酸，我们干部看了这种情况心更酸。后来我下了一个硬任务，黔南州内不准有哪一家老百姓过春节时没有肉吃、没有酒喝、没有火烤，如果有哪个乡(镇)存在老百姓有这方面的困难问题和举报，我就马上要求把书记乡镇长免掉。因为用不到300元就可以办到的事为什么不用心去办，不用情去办，不用力去办。逢年过节，乡(镇)要安排做一次调查走访，对深山区、石山区、边远高寒山区的困难户中没有肉、煤、酒的困难农户，就让乡镇干部用背篼背上十斤酒十斤肉，再买煤送到老百姓家里面，人到情到，身到心到，跟老百姓说几句心里话，摆点龙门阵，有钱钱打发、无钱话打发，我们的老百姓就高兴，肯定就会感谢共产党、感谢政府、感谢社会主义、感谢我们干部，这是很简单的事情，关键就是是否能想到、是否用心去做。所以我说，只要心到、情到，民生工作肯定能够做好。我冬天下乡必须要到海拔高的山区去看群众过冬的准备情况，到农户家时首先要围着房子转一圈，如果看到老百姓房前屋后堆满了柴火，我就放心。如果柴火少，我就会担忧他冬天怎么过。这些很细的事情对于老百姓来说就是很实在、很需要的事情。

　　四、领导的关心和读者的支持是创作《民生7+3》的关键

　　《民生7+3》能够创作成书，领导和读者对我的鼓励和支持是很重要的。我们的省委书记赵克志看了这本书后，写了一封156字的信鼓励我说：“《民生7+3》一书，是月成同志多年在基层工作中对现实问题的思考总结，体现了深厚的群众感情，值得鼓励和充分肯定……”;我给陈敏尔省长寄书之后，省长批示了四个字“此书很好”;省委李军副书记说“拜读大作很受教育”;上届省政协王正福主席给书写了序，序的最后有一句话：“我衷心希望有更多的干部，特别是基层工作的同志抽点时间读读这本书，从中体会到基层工作的乐趣，学学做群众工作的思想和方法”。中央党校哲学部主任李晓兵教授专题给《民生7+3》写了读后感，给予了我很大的鼓励和支持。

　　贵州省几个正省级领导每人都对《民生7+3》这本民生专著做了批示，省委赵克志书记还在给我的信中要求我们“要用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数”和“要树立群众观点，站稳群众立场，用脚步丈量民意，在听群众意见中与群众坐在一条板凳上。”副省级领导中有不少给我写了批示、发来信息、打来电话，或当面鼓励支持我。这可能是贵州历史上没有的。领导对我这样的关心和厚爱，对我这个苗族干部来讲比什么都重要。几位省的主要领导对我的教育和鼓励，使我更要立足于让自己的习作《民生7+3》更加直接地接地气，更要有泥土的芳香，更要深入到人民群众中去，认认真真拜人民群众为老师，虚心向人民群众学习，把自己的习作当成广大基层干部和群众的智慧和力量，因为民生工作是一项长期的、艰巨的任务，任重道远，它将随着经济社会的不断发展而产生新的变化和有新的要求和发展，它就必将需要我们永远坚持党的群众路线。《民生7+3》的创作就要更适合群众的口味，写得越土越好，才不辜负省领导和广大读者的期望。

　　国家图书馆也收藏了《民生7+3》(证号：2014RW001)，《人民日报》、《党建》、《人民政协报》、《中国经济导报》、《新华澳报》、《贵州日报》、《当代贵州》《贵州民族报》等几十家报刊杂志都作了报道。还有若干读者给我写信或发来信息，说了他们读这本书的体会。我通通都给他们统一的回复了信息，说的是只要能让愿意读这本书的人，特别是青年干部有一点收益，在他们今后很长的工作里程中，给他们做基层、农村民生工作提供一点实际工作经验，让他们少走弯路，我就心满意足了。我已经是57岁多的人了，其他也别无他求。我愿意在中央党校各位领导和老师的指教下，继续努力学习和认真实践，进一步把《民生7+3》这本专著习作创作好。我永远是中央党校的老学员，在各位老师的教育帮助下，将继续在学习实践中不断探索。