提案接“地气”　落实惠民生

——贞丰县政协提案工作管窥

□詹文俊 杜忠洪

　　2014年，贞丰县政协提案工作以科学发展观为统领，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，立足新的实践和要求，以提高质量为基础，以关注民生为目标，以加强制度建设为保证，进一步提高提案工作的整体水平，提案数量、质量及办理效率均得到提高。

　　疏通征集渠道 拓宽提案来源

　　围绕中心、知情明政、了解实情是提高提案质量的前提，为此，县政协做了充分准备：一是下发文件通知，提前做好准备。即在县政协九届三次会议召开之前，向全县政协委员送达撰写提案的《通知》，要求政协委员围绕县委、县政府的中心工作，深入基层做好调查研究，了解社情民意，关注群众普遍关心的热点和难点问题，在全体会议期间参政议政的良好氛围中积极提出提案，并就经济建设、科教文卫、民主法治、民生问题等大类别提出100余个参考课题。二是围绕两个《报告》，精选提案课题。全体会议期间，委员们围绕《政府工作报告》和《政协常委会工作报告》及领导讲话精神，认真研读，积极讨论，把《报告》及领导讲话精神作为撰写提案的指南和基础，写出了许多高质量的提案，如《切实解决农村群众出行难问题》、《扶持农民发展特色产业》、《合理开发龙头大山，保护生态环境》等。三是召开专题会议，拓宽提案渠道。县政协九届三次会议召开前，县政协组织县直部门负责人及部分委员召开提案征集座谈会，会上各相关部门就上年提案办理情况和来年工作目标作了通报发言，为委员撰写提案提供了基础信息。四是围绕社情民意，认真撰写提案。全体会议期间，县政协领导深入各讨论组就平时掌握的社情民意与委员们展开讨论，把群众关注的热点、难点作为撰写提案的切入点，如就贞丰县物业管理混乱情况，委员们提出了《规范我县物业管理的建议》提案。因渠道拓宽，准备充分，去年提案数量较上年增长87%，达105件。

　　规范交办机制 增强工作责任

　　县委、县政府领导高度重视政协提案办理工作，把办理政协提案作为发扬社会主义协商民主的重要内容，作为政府接受民主监督的重要途径，作为密切党和政府与人民群众联系的重要渠道，并在全体会议后及时召开政协提案交办会，对提案办理工作进行安排部署，提案办理工作机制逐步规范。一是把承办单位办理提案的“解决率”、“落实率”作为绩效考核的重要内容，纳入单位负责人“问责”内容，作为县委、县政府督查室的日常督办工作。2014年7月，县委、县政府针对提案办理工作中存在的重视不够、未按时办复、复函不规范等问题发出督办通知，相关单位对存在的问题及时进行了整改，提案办理工作得到有效落实。二是对B类、C类提案要求在12月15日前将落实情况进行“二次答复”，确保提案办理工作的延续性。三是县政府主要领导带头签批提案，为提案办理工作的高效运作奠定了基础。2014年县长、常务副县长分别就《整治红白喜事大操大办之风》和《整治一小门前交通秩序》等两件提案进行签批，其他各分管副县长也对分管部门提案办理质量进行把关，“县长看、局长办”的提案办理机制得到加强和巩固，切实有效地增强了提案办理工作。四是县委、县政府出台《关于进一步加强办理政协委员视察和检查所提意见建议工作的通知》，就各乡(镇、街道)、各部门办理政协委员视察和调研所提意见建议工作提出具体要求，推动了提案办理工作。

　　加大督办力度 增强办理实效

　　为提高提案办理质量和成效，县政协采取了多种督办形式进行督办。一是主席会议领衔督办重点提案，提升了督办层次和力度，使提案工作与政协经常性工作融为一体，推动了提案办理工作有力开展。二是围绕提案开展专题调研活动进行督办。2014年，县政协围绕提案开展了农民专业合作社、农村群众出行困难、合理开发龙头大山、农村电网改造等专题调研活动，并对调研课题进行“双月协商”，把提案内容作为“双月协商”的载体之一，既丰富了“双月协商”内容，又拓宽了提案办理协商形式，为提案办理协商搭建了更高平台，有效促进了提案办理工作。三是围绕提案开展带案视察活动进行督办，把提案内容作为视察内容，将提案关注的热点难点问题纳入视察课题，实现视察、调研、提案的有机结合与成果转化，使提案工作做到工作上有部署、组织上有依托、措施上有保障。四是召开提案办理协商座谈会联合督办。县政协坚持把民主精神和协商理念贯穿于提案工作全过程，加强提案办理工作，丰富协商民主形式。2014年分别组织开展了对口系统提案和县委、县政府及县政协主席会议督办提案等两次办理协商活动，座谈会上，承办单位与提案人面对面进行交流，相互沟通情况，增进了解，促进提案进一步解决落实，成效明显。五是县政协各专委会主动加强与对口联系单位提案承办工作的交流沟通，了解提案办理工作进度，促进提案的办理落实。

　　关注民生大计 解决民生问题

　　一是将民生问题作为政协委员提案的重要内容，2014年，委员们就民生问题在全体会议期间和平时共提出提案50余件，占全年提案总数的48.07%，主要涉及医疗卫生、文化教育、交通水利、农村养老、住房保障等领域。二是县委、县政府高度重视民生提案的办理工作，预算安排100万元民生提案基金，用于解决一些群众急需解决而又达不到立项条件、遗留时间较久且项目规模较小的委员提案。提案基金的注入，使提案更加容易接“地气”。2014年用100万元提案基金分两批解决了17件民生提案的办理落实工作，其中，用于帮助解决农村公路建设30万元、产业建设23万元、农村养老11万元、便桥建设18万元、教育事业10万元、其他民生项目8万元。