在省政协十一届二次会议上，民建省委通过提案指出，信用的缺失不仅严重阻碍人与人之间的沟通，降低道德水平，加大社会风险，并且造成了社会信用链条的中断和损害，破坏经济秩序，加剧社会财富分配不公，导致人民群众对政府和社会产生强烈不满。对此，省发展改革委、省法制办等提案办理单位回复称，将合力推动我省诚信体系建设。

贵州诚信体系建设在路上

□本报记者 曾 丹

　　提案关注信用缺失危害

　　在省政协十一届二次会议上，民建省委通过提案《关于进一步加强我省诚信体系建设的建议》指出：人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。诚信是立人之道、立企之魂、立政之本。市场经济是信用经济，一个诚信缺失的社会是不能够建立起完善的市场经济体制的。一个完善的社会信用体系应包括政府信用、企业信用和个人信用等三个方面。其中，政府信用在社会信用体系中处于核心地位，起着基础性、决定性、导向性的作用，企业信用是社会信用体系的关键，个人信用是社会信用的基础。然而，在现实生活中，信用缺失现象比比皆是。朝令夕改、政出多门、政策缺乏连续性，一任领导一个思路、一张蓝图是政府不诚信的主要表现;商业欺诈、制假售假、借债不还、欠薪不给、以次充好是企业不诚信的突出表现;学术不端、言而无信、制假散假(信息)是个人不诚信的集中表现。

　　“信用的缺失不仅严重阻碍人与人之间的沟通，降低道德水平，加大社会风险，并且造成了社会信用链条的中断和损害，破坏经济秩序，加剧社会财富分配不公，导致人民群众对政府和社会产生强烈不满。”民建省委认为，这种信任危机若任其发展，必将导致信用体系的崩溃和瓦解，对我省经济社会发展造成灾难性的影响。

　　为此，民建省委建议：

　　——大力推进政府信用体系建设。 以建设“责任政府”、“服务政府”、“阳光政府”为目标，建立健全以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用系统。

　　——强力促进企业信用体系建设。以“强化约束监督，促进诚信经营”为目标，建立以信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统。

　　——全力加强个人信用体系建设。一是要重视未成年人的诚信教育。二是要加强社会群体的诚信道德建设，大力倡导爱国敬业诚信。三要加强职业群体的信用教育，建立职业信用管理系统和公共服务平台。

　　诚信试点建设成效显著

　　在今年的2月28日，我省清镇市率先在全国发行了一张能够查询个人社会诚信等级的“诚信清镇卡”。据悉，这是一张兼具银行借记功能和个人身份信息的智能芯片卡，是清镇市民的第二身份证，凡清镇市境内居住达半年以上取得诚信称号的个人均可申请办卡，个人诚信等级(诚信等级实行动态管理，分为普通诚信、一星级诚信、二星级诚信、三星级诚信、四星级诚信、五星级诚信)通过刷卡时系统自动识别，根据诚信等级对应享有相应的诚信优先优惠服务内容。一是办事上体现诚信优先。持卡人享有优先办理行政审批等方面权利，五星级诚信主体直接享受VIP服务。二是经济上体现诚信优惠。根据各职能部门制定的诚信优惠原则，持卡人在办理业务时，自动享有相应优惠服务内容;在诚信商圈凭等级享受不同的包括就餐、购物、洗车等吃、住、行、娱、游、购方面的折扣服务。三是享有金融部门专门为诚信个人量身打造的金融服务。

　　“贵阳市早在三年前就推行了‘红黑榜’诚信制度。”记者从贵阳市工商局了解到，截至目前，全市已有2183家企业和单位上“红榜”、56家上“黑榜”，营造起守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，推进诚信文化建设，建立守信激励和失信惩戒机制。

　　目前，“红黑榜”制度已覆盖食品药品安全、企业产品质量、环境安全、纳税情况、债务偿付情况等，上“黑榜”的企业和单位将在政府采购、招标投标、行政审批等方面受到信用惩戒，提高失信成本。

　　三年来，贵阳市围绕诚信体系建设工作，突出问题导向、凸显实践特色，在诚信建设上重教育、重创建，从政府诚信、社会组织诚信、经济组织诚信、个人诚信、司法公信等方面，积极推进诚信建设普及化、常态化，取得一定成效。为不断推进诚信建设制度化、规范化、长效化，我市出台《贵阳市诚信体系建设指导意见》等文件和工作方案，加快推进社会信用体系建设的全面规划和布局，在全市范围内建立起统分结合的诚信建设制度化工作机制，建立健全引导人们自觉守信的长效机制，把失信行为关进制度的“笼子”里，从而使诚信缺失问题从根本上得到有效遏制和解决。目前，工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域，正在推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度。

　　12月18日，由省发改委、省文明办、人行贵阳中心支行、省公安厅、省工商局及省诚信建设促进会联合主办的第三届“诚信贵州”论坛在贵阳举行。会议要求，各级政府、各有关部门明确职责，紧密协作，扎实推进诚信建设制度化，形成与我省经济社会发展相适应的社会信用体系建设框架和运行机制，全面提高全社会诚信意识和诚信水平，使诚实守信成为全社会共同的价值取向、行为规范和自觉追求，努力打造诚信贵州、和谐贵州。

　　诚信体系建设在路上

　　“加快推动社会信用体系建设，是我省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的基本要求，是大力改善投资软环境适应更加开放新形势的迫切需要，是加强和创新社会管理、构建“和谐贵州”的有效措施，是实现我省与全国同步小康的有力保障。”记者从省发改委财金处获悉，省政府第30次常务会议上原则通过了《贵州省社会信用体系建设规划纲要2014-2020年》，按照此规划，我省将以打造诚信贵州、构建和谐社会为主线，以健全信用法规制度、形成覆盖全社会的征信系统为基础，着重加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推进行业信用建设、社会成员信用建设、引导信用市场需求、推广信用应用和信用服务市场发展，形成与我省经济社会发展水平相适应的社会信用体系建设框架和运行机制，全面提高全社会诚信意识和诚信水平，改善经济社会运行环境。

　　“社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排，建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。”省法制办对民建省委提案《关于进一步加强我省诚信体系建设的建议》答复称，省委、省政府在《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》中明确要求，由省工商局牵头，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我省市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。下一步，省政府法制办将紧紧围绕省委、省政府中心工作，按照《贵州省社会信用体系建设2014年工作要点》及《贵州省社会信用体系建设规划纲要2014-2020年》的要求，在职责范围内积极推进政府信用体系、企业信用体系、个人信用体系建设，为“诚信贵州”贡献自己的力量。

　　省发改委在答复中称，将在省委、省政府的领导下，加强开展我省社会信用体系建设，并在组织机构建设方面、顶层设计方面、规章制度建设方面大力推进政府信用体系建设。

　　省工商局在答复中称，我省已建成了全省统一的企业信用信息平台(贵州省企业诚信信息网)，由于国家没有出台信用评价标准，我省尚未通过跨部门整合企业信用信息来建立信用评价标准和评价系统。关于信用分类监管的问题。省工商局出台了《贵州省工商行政管理系统市场主体信用分类监管办法(试行)》，开发了信用分类监管软件，通过整合全省工商系统各业务部门企业信息，运用信用分类信息平台，对企业实施信用分类监管。

　　同时，除在信用分类监管工作中对失信企业采取惩戒措施外，省工商局还通过企业信用信息跨部门共享运用，推动信用立法、起草规范性文件等方式，推动企业失信联合惩戒机制的建立。