彰显领头雁作用

——观山湖区党建引领“火车北站功能区”项目建设侧记

□本报记者 刘启靖

　　在贵阳火车北站功能区项目建设中，观山湖区抢抓机遇，按照“统起来、干起来、动起来、严起来”的要求，举全区之力，精心组织，强化责任，攻坚克难，强力推进，相关部门和辖区党组织及党员干部充分彰显了领头雁作用。

　　在项目建设中凸显堡垒作用

　　为了加快项目建设进度，确保按期投入运营，观山湖区充分发挥党组织统筹谋划、组织协调作用。一是建立组织机构。一方面，区委相应成立了以区委主要领导为指挥长的项目建设攻坚指挥部，下设征地拆迁、资金保障、维稳保障、后勤保障、跟踪督查等工作组，明确工作职责和目标任务。另一方面，所在社区党委和区直部门党组织积极联动，构建多部门“一体化”的拆迁组织体系。同时，充分调动村支两委积极性，实施“网格化”管理机制，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。

　　二是注重督查考核。将该项目建设作为相关职能部门和社区党委的“一把手”工程，并加大对年终考核的权重比。区委分别与相关部门党组、金岭社区党委签订了火车北站功能区项目建设“军令状”，项目督查组根据各阶段建设任务深入开展跟踪督查，采取平时考核与专项考核相结合的办法，就考核结果与奖惩挂钩，对项目建设进度缓慢，延误工期的单位和部门党组织主要负责同志进行诫勉谈话。

　　三是突出示范推动。建立了项目建设联席会议制度和调研制度，定期不定期听取项目建设情况汇报。针对存在的问题，指挥部领导靠前指挥，多次深入现场调研，切实解决项目建设中的实际困难。

　　在项目建设中培养考察干部

　　为了提高党员干部应对“急、难、险、重”任务的能力，观山湖区以该项目建设作为培养党员、锻炼干部特殊考场。一是搭建平台激励干部。积极围绕项目建设开展党组织活动，按照“项目为先、项目为要、项目为大”的理念，引导广大党员干部在项目一线争当先锋表率。如金岭社区党委在项目建设中涉及项目征地拆迁、用工培训、矛盾纠纷化解等工作，积极开展“党员先锋岗”、“党员干部专项公开承诺”、“设岗定责”、“评项目建设党员之星”等系列活动。

　　二是下派方式培养干部。为了加大后备干部队伍建设，在选派党建指导员的同时，从区直部门选派部分高学历、发展潜力较大的年轻党员干部到建设企业挂职锻炼，在指导或开展企业党建工作的同时，积极融入到项目建设的各个环节中，帮助企业解决征地拆迁、解决矛盾纠纷和项目落地等工作，进一步拓宽了下派干部的知识领域，增长才干，不断提高干部工作实践能力。

　　三是项目建设考核干部。充分发挥区委组织部“干部考核评价系统”平台的作用，以重大项目建设为契机，在关键时刻和危急时刻考察干部、识别干部。根据参与项目建设的干部每天填报的任务完成情况，深入了解干部工作动态，深入分析干部的工作实绩。

　　在项目建设中密切联系群众

　　在项目建设中，以党的群众路线教育实践活动为契机，结合“四风”整治，强化党员干部的宗旨意识，进一步密切党群干群关系。一是拓宽民意渠道。充分利用领导班子专题民主生活会、专题组织生活会、党员大会、大走访活动等形式广泛宣传征拆政策的同时，广泛收集党员和群众的意见建议，向涉及拆迁农户做思想动员工作。比如，在金岭社区党委书记王玉碧和社区党委委员姜益祥的带领下，辖区土地征收、储备、城管党员干部起早贪黑，深入农户家中，一次不行，两次，白天不行，晚上去，动之以情、晓之以理，征得广大群众的理解和支持，仅用5个月时间，完成了房屋征拆5000多户，征收土地6000多亩，实现了零上访、零投诉、零冲突。

　　二是严格依法办事。参与项目建设的党组织和党员干部充分发挥示范带头作用，遵规守纪，从严要求，以对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，依法开展征地拆迁和安置补偿工作，一律实行阳光操作，在征地过程中，实打实入户登记，公开补偿标准，在具体实施补偿过程中，对每个批次、每个项目的征地补偿和房屋拆迁补偿安置方案均进行公告，并张贴、发放到社区、村、组，做到公开、公平、公正。严格程序，依法据实足额落实土地补偿费、人员安置补助费和青苗及地面附着物补偿费，杜绝和防止补偿费用被挪用、截留，切实维护被征地群众的利益。截至目前，在该项目征拆中未发生补偿落实不到位、补偿费用被挪用、截留的情况。

　　三是切实关注民生。始终把服务民生作为“指挥棒”，结合“十有民生”工程，在项目建设中积极推进民生改善。一方面，合理安置被拆迁农民，把火车北站功能区的黄金地段用来建设安置小区，规划建设标准高、档次高。目前已完成征地7000余亩，拆除农房68万平方米，建成阳关、大关和龙泉三个安置房108万平方米，安置拆迁户5800余户。另一方面，全力解决失地农民就业问题，按照“离土不离乡，失地不失业”的理念，为失地农民创造大量就业机会，鼓励失地农民自主创业，鼓励大中型企业吸纳农村劳动力、返乡农民工创业;利用城市建设契机，发展家庭服务业、文化娱乐服务业和社会物流服务业，大力开发适合农村劳动力就业的便民服务岗位，目前累计吸纳就业超过万余人，还培养出一批创业明星。如龙泉村村支两委在社区党委引导下，利用闲置土地投资、入股合作模式发展实体经济，盘活农民征地款建成一个投资260万元的汽车美容洗车厂，平均每天业务量能达到100单左右。又如通过就业引导，被征地农民穆萍不仅承包了金麦花园农贸市场，还创办了自己的物业管理公司，带动100多名同村村民就业。