破解征集难题　抓牢跟踪问效　强化办理落实

——福泉市政协提案工作纪实

□本报记者 潘 建

　　福泉市边远闭塞的谷汪乡，在承办《马龙井至新禾通组公路建设》提案中，在“没有项目支撑，暂时难以落实”的办复结果下，乡政府不是一甩了之，而是不等不靠，积极创造条件向外争取，在办复半年后，争取到对口帮扶单位——省国资委等部门的支持，整合资金300多万元，终于启动了长达14公里的通组道路硬化建设，圆了村民几代人的梦想，并在落实开工的同时再次回复提案者，以实际行动取信于民，取信于政协委员。这是福泉市政协在提案工作中承办单位认真办理提案的一个例证。

　　近年来，福泉市政协在提案工作中，积极开创新思路、新方法、新举措，努力探索政协提案的提出、审查、办理、协调、督查、评议、考核、回访等环节，促进政协提案不仅在量上，更重要的是在质上有明显提升，在成果转化上取得了较好的成效。

　　从破解提案征集难题入手

　　“打铁还需本身硬”，如何改变政协提案一定程度存在的立意不高、务实不深、下笔千言而实无一策的弊端，切实转变政协提案多在每年一次的全会期间突击写、突击交、应付差事、质量不高等现象和问题，市政协从五个方面着力——

　　打破常规，提前操作“征”提案。自2012年以来，市政协全力推行提案提前征集工作。即在每年的10月份开始启动来年政协提案的征集，改变政协提案在全会期间才提交的状况。有力克服了过去会议提交集中、思考不足、审查仓促、质量不高的问题。至此后市政协五届二次、三次会议的提案，70%以上都是在会前提前征集提出的，使对提案的审查有了更充裕的时间，质量上有了进一步的提升。

　　深入调研走访“找”提案。市政协积极鼓励广大政协委员多深入基层，了解实情，充分获取民意民智，准确掌握鲜活的第一手资料，及时提出有事实、有依据、符民心、能办到 、助发展、保稳定、促和谐的优质提案 ，为党委政府发展、改革、稳定大局多建有用之言，多献务实良策。

　　利用网络平台“报”提案。市政协充分利用现代信息传媒，在电脑信息网络系统建立政协委员议政QQ群，通过这个平台，政协委员的提案和办理可以随时得到收集和反馈，方便和调动广大政协委员积极履职尽责、踊跃参政议政的积极性和主动性，委员的提案做到随写随收，改变了过去被动突击、消极应付的现状。

　　通过社情民意“挖”提案。市政协利用社情民意的广泛收集，从中发现和了解当前党政重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况，以及在执行力、落实力方面存在的不足、困难和问题，从中进行挖掘整理，形成提案或建议案，提供给党委政府决策研究，促进提案的认真落实。

　　加强学习培训，千方百计“强”提案。几年来，市政协一方面通过政府及部门提供多方面信息，让政协委员更多地了解党和国家重大决策、重要战略部署的贯彻实施情况，使政协委员的知情权有了更充分的保障，充实了明政的内涵;另一方面要求和鼓励政协委员多深入基层、深入民众“接地气”，认真分析、准确把握群众所想、所需、所盼的热点难点问题。在实践中学习提高;第三方面是通过加大对政协委员提案进行专题培训、外出学习、辅导讲座、提案讨论会等，多方式、多渠道、多途径地促进政协委员学习提高。

　　全力抓牢跟踪问效强化办理落实

　　创新政协工作，提案是重点，落实是关键。为此，市政协在推进工作的作法上，积极探索，努力做好“五个强化”——

　　强化市级领导领衔督办政协提案。2013年，福泉市先后以两办文件出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，今年9月28日，又以两办文件印发了《福泉市政协提案办理工作细则》。文件出台以来，市委书记、市长亲自带头，市级党政领导对领衔督办的以及涉及发展、改革、民生重点及难点热点问题的提案都亲自安排办理、亲自跟踪督促，对办理复件亲自审签把关。

　　强化承办单位提案办理责任。在市委市政府的有力推动下，各承办单位逐步形成了一套主要领导重视督促、分管领导专门专抓、专人办理落实的良好工作态势。

　　强化承办单位与政协委员、政协参加单位的沟通。市政协十分注意加强提案者与提案办理单位的联系和沟通，要求承办单位在办理过程中，就办理的落实情况主动向政协及提案者汇报沟通，听取意见。提案者也主动为承办单位出谋划策，双方互相理解，互相支持，做好提案的办理工作，提高提案落实力。

　　强化提案办理实效与提案质量的相互印证。市政协围绕强化提案办理落实力，以质量保证提案办理实效，以实效促进提案质量提高。两者相互连接，相互作用，相互促进。提案工作越来越得到党政部门的认可，得到社会各界和广大民众的好评。

　　强化一月一题“议”提案，促进提案成果转化。为强化政协提案的“质”“行”合一，市政协于2014年建立政协委员“一月一题”议政平台，即每月由市政协牵头，选一个提案议题，邀请提案者、部分政协委员、党政分管领导、相关部门单位进行专题座谈协商，重点是办理落实情况，会后形成《议政建言》直报市委书记、市长。市政协在今年五月的“一月一题”活动中，选择了《福泉市城区沙河污染源治理》这一提案为“一月一题”提案协商专题，通过明查暗访，然后进行座谈，并针对在落实方面存在的矛盾和问题，市政协主席会议认为事关全市发展、民生、稳定大事，于是将本期《议政建言》上升为主席会议建议案交市政府办理。市长于6月19日邀请政协主席，与相关部门负责人到沙河源头及城区的污染源进行现场办公，实地研究和商量解决的办法措施，市政府及时出台了综合治理方案，有力促进了沙河污染源治理的加速推进，实现了提案办理成果的有效转化，受到广大民众的高度好评。

　　推动工作规范化制度化建设

　　市政协坚持以加强提案工作机制创新作为切入点，让政协委员的履职价值得到充分尊重和显现，通过建立健全政协委员工作评议机制，激励了政协委员的工作激情。

　　为推动政协提案认真办理，努力体现提案办理成果最大化。市政协采取以下几种方式加强跟踪评议：一是开展提案办理满意度背靠背测评。采取每年一度随机抽取一定比例已办理回复的提案，由县政协提案委组织部分政协委员和政协参加单位以及部分界别人士对承办单位办理情况进行满意度测评，承办单位不参加。二是开展提案办理答复后走访评议。在提案办复后，市政协有选择地对部分提案者、办理涉及的部门单位和基层组织、基层群众进行走访，当面听取他们的想法，意见和建议，对提案办理落实情况是否满意进行现场评议。三是加强重点提案办理跟踪回访评议。跟踪的重点是提案的办理落实成效。四是对提案办理过程进行现场考察评议。五是加强提案办理协调评议。