转变职能　改革创新　助推发展

——访贵安新区工商局党组书记、局长房国剑

□吴昌红 邓万里

　　贵安新区工商局是省直派驻机构中进驻新区筹建最早、速度最快的部门之一。入驻贵安新区以来，该局围绕国务院机构改革和职能转变方案的决定草案要求，以党的群众路线教育实践活动为载体，积极改革工商登记制度、实行“宽进严管”机制，努力探索高效服务群众的新路子，助力新区市场经济建设快速推进。

　　近日，本刊对贵安新区工商局党组书记、局长房国剑进行了专访。

　　“三个规范”完善管理机制

　　记者：请您简单介绍一下贵安新区工商局目前的机构建设情况?

　　房国剑：经省工商局党组研究决定，贵安新区工商局筹备组于去年1月7日入驻新区，3月1日试运行，4月1 日正式挂牌开展工作，8月21日全面履行辖区工商行政管理职责。

　　贵安新区工商局为省工商局直属县级单位，有9个内设机构、4个工商分局，人员编制为68人。经新区党工委批准，工商局成立了局党组、机关党委、4个党支部等机构。

　　记者：贵安新区工商局在强化队伍方面有何建设性措施?

　　房国剑：贵安新区工商局成立后，着力完善管理机制、强化队伍建设、规范班子运行。坚持民主集中制原则，严格按照《贵州贵安新区工商行政管理局工作规则》讨论决定重大事项;紧紧围绕“高效、廉洁、为民、尽责”宗旨，创新服务方式、提高工作效能，最大限度助推新区发展。

　　一是规范化推进党建工作，着力提高党组织服务群众的能力，强调党员先锋模范作用的发挥。利用楼道设置工商“文化走廊”，推进机关文化建设，加强党务公开和政务公开;结合新区开发建设实际，大力加强教育培训工作，切实增强干部教育的针对性和实效性。二是规范制度保障。进一步建立健全各项规章制度，抓好制度的“立改废”，形成统一规范的制度体系4个大类共38项。其中，党务政务类12项、机关管理类9项、工商政务类14项、综合治理类3项。三是规范服务体系。今年是全国工商系统“服务规范建设年”，我们根据省委、省政府有关要求，在服务态度、文明语言、行为规范、效能建设、基础设施、工作纪律等方面作了更为细致的规范要求。

　　“三个着力”营造市场环境

　　记者：贵安新区正处于开发建设的起步阶段，良好的市场环境对招商引资至关重要。新区工商局在这方面有哪些做法?

　　房国剑：主要是落实好“三个着力”。一是着力营造宽松平等的准入环境。积极完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资源整合的市场主体发展环境;二是着力营造公平竞争的市场环境。全面加强竞争执法工作，进一步健全公用企业、建筑企业等特殊市场主体数据库的资料收集整理，强化案件线索情报信息网络建设;三是着力营造安全放心的消费环境。以贯彻新《消法》为契机，突出重点商品、重点行业、重点领域，依法加强流通领域商品质量监管，集中开展流通领域钢筋铝合金型材、消防产品等专项整治行动。

　　记者：在加强市场执法监管方面，贵安新区工商局有哪些措施?

　　房国剑：严格落实首问责任制、限时办结制、“一口清”等行之有效的制度，大力营造市场主体发展的开放环境、政策环境、法治环境和社会环境。

　　我们出台了《贵安新区工商局关于对十种轻微违法行为只规范不处罚、五种严重违法行为从重处罚的规定》，通过开展行政指导的方式引导市场主体守法经营。这项制度对营造良好的投资环境、促进项目落户新区起到了积极推动作用。

　　记者：这些做法施行后的效果如何?

　　房国剑：截至今年9月底，贵安新区共有各类市场主体3507户，比托管前的1806户新增1701户，增长了94.2%;注册资本(金)1824949.14万元，比托管前76966.68万元新增1682555.17万元，增长了2271%。

　　“四个一点”提高服务效率

　　记者：从贵安新区今年发布的“权力清单”看，很多部门都精简了审批事项。新区工商局在这方面有哪些改革?

　　房国剑：从今年3月1日起，我们实施了国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》，推进工商注册制度便利化，改“先证后照”为“先照后证”，允许“一址多照”和“一照多址”。同时，将工商部门原有的9项行政许可事项压缩到4项，由一个窗口对外提供“一站式”服务，进一步压缩行政审批事项、减少办事环节和时限。

　　记者：贵安新区工商局在扶持微型企业发展方面有何办法?

　　房国剑：我们启动了培育扶持微型企业发展工作。受新区管委会所托，已草拟《关于微型企业贷款风险补偿实施方案》，正在征求相关部门的修改意见。截至目前，已有57户微型企业进入评审和资金补助等程序。

　　记者：贵安新区工商局在提高服务效率上有哪些措施?

　　房国剑：我们提供以“微笑甜一点、沟通多一点、效率高一点、服务细一点”为主要内容的“四个一点”服务，并出台了法定休息日预约服务、上门服务、现场办公服务、延时服务、“一对一”项目跟进服务和重点项目全程代办服务等六项措施。

　　下一步，将配合新区建设好“贵州省微型企业大学生创业孵化园”，以创新人才的培养和科技成果的转化助推区域经济协调发展，力争全年在新区培育小微企业100家以上。