林下生态养殖，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下养殖业。在省政协十一届二次会议上，农工党省委通过提案指出，开展林下生态养殖项目，是农民现金收入的重要来源;项目一旦建成后，随着主导产业的发展和附加产业的兴起，就会培育新的农民增收和农业增效的经济增长点，这对带领农民全面致富奔小康，具有十分重要的现实意义。

农工党省委建议——

大力发展我省林下生态养殖项目

□本报记者 曾 丹

　　林下养殖“钱途”可观

　　在被誉为“森林之州”的黔东南，有着190.46万公顷的天然森林。近年来，黔东南对林下资源进行了合理开发，发动广大村民致力于林下养殖项目的发展，既为林区农民找到脱贫致富的出路，又为黔东南州发展绿色产业探索出了新的途径。

　　“近年来，州委、州政府高度重视发展林下经济，林权制度改革的推进，既为发展林下经济提供了制度保障，更为农民增收拓宽了路子。”记者在黔东南州林业局了解到，眼下，以林禽模式、林畜模式、林蜂模式等为主的林下养殖业已经在黔东南各地呈现出燎原之势。

　　“今年我养殖蜜蜂50箱，年纯收入4万余元。”凯里市三棵树镇村民李月华告诉记者，自2000年养殖蜜蜂至今，他家已成了远近闻名的蜜蜂养殖大户，就靠这一项目，他家不仅新修了砖房，还买上小汽车。

　　“像李月华一样，以蜂蜜收入为主要经济来源的农民在黔东南州还有很多。”记者在黔东南州林业局了解到，黔东南天然林、经济林多，野花蜜源丰富，发展养蜂业有得天独厚的优势。该州蜂种以中蜂为主，近年蜂蜜产量每年约在1000吨左右。

　　“有林就有资本，有林就能发展，林下全是‘宝’。”黔东南州林业局的工作人员告诉记者，在黔东南，林下养殖已成为发展林下经济的主要增长点。村民把自家养的鸡鸭、牛羊、猪等赶出家门，融入大自然怀抱，这既迎合了当今人们追求原生态绿色食品的消费理念，又助推了这些特色产业向规模化发展。

　　“发展林下经济，不仅维护了生态环境，促进了林业产业结构调整，保护了物种多样性，还带动了相关产业发展，带动了周边经济发展，增加了财政收入。”黔东南州林改办工作人员杨怡向记者介绍说：在施秉县马溪乡九龙村，村民充分利用林下土地资源和林荫空间，进行林下养殖，现山羊存栏3000余只，年销量2000余只，销售额为30余万元，该村已有98%的农户脱贫，仅养羊一项年人均纯收入千余元;在天柱县坪地镇暗沟村，村民利用退耕还林地实施种草，大力发展养牛业。全村130多户养牛，户均养牛3头以上，村民年均纯收入达到2700元。

　　“林下养殖不仅实现了生态养殖、循环养殖、环保养殖，带富了一方农民，还打造出‘从江香猪’、‘三穗鸭’等一系列林下养殖特色品牌。”记者在黔东南州林业局了解到，目前，该州林禽养殖已达563500只，投入资金共950万元，产值1860万元，利用森林面积18640亩;林畜养殖达到13280头(只)，投入资金共350万元，总产值1080万元，利用森林面积30520亩;特色养殖投入资金共190万元，总产值400万元，利用森林面积770亩。

　　特色经济大有可为

　　“充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植和养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。”省农科院的专家告诉记者，发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径。

　　“林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。”省林业厅的专家指出，发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。

　　“如何巩固生态保护的各项成果，同时又能真正将林业资源转化为经济发展的优势动力，让百姓受益，是当下林区经济发展的命题。”记者在省林业厅了解到，我省紫云自治县近年来通过大力发展林下经济，全县有近2000户农户依靠林下种草养鸡走上了致富路。早在2003年，该县还将林下养鸡项目向工商部门申请注册了商标，还申报了无公害农产品认定。如今，林下种草养鸡已成为紫云自治县农民增收的新路子，其规模正逐步朝着产业化方向发展。

　　“紫云自治县林地资源丰富，具有发展林下养鸡的优越条件。”据悉，2001年该县在水塘镇长田村进行林下种草养鸡试验并取得成功。为推广这一养殖模式，使更多的贫困农户从中受益，从2002年开始，该县连续3年申报了财政科技扶贫林下种草养鸡项目，共得到扶贫资金300万元。为此该县专门成立了林下种草养鸡科技扶贫项目领导小组，积极抓宣传和开展技术培训。项目一推广就受到农民的欢迎和支持，羊场村农民李树科告诉记者，鸡捕食害虫，减少了林地中的病虫害，鸡粪又可以做林、草的肥料，促进林果生长，他说：“鸡长得快，果子长得好，收入也增加得多!”通过项目示范实施，带动了全县8300多人脱贫。

　　“林禽模式既充分利用了林下空间，又巧妙地消灭了林间杂草和各种害虫，保护了森林资源，强化了林间管护，促进了林木生长。”省农科院专家告诉记者，依托林地散养的鸡鸭，蛋和肉的品质都要比普通鸡鸭好，林禽共生，两相得利。尤其值得一提的是，林禽模式投资周期不长，回报率较高。

　　项目推广遭遇瓶颈

　　“开展林下生态养殖项目，是农民现金收入的重要来源。”在省政协十一届二次会议上，农工党省委对我省的林下养殖项目给予了极大关注。在提案《关于发展我省林下生态养殖项目的建议》里指出，项目一旦建成后，随着主导产业的发展和附加产业的兴起，会培育新的农民增收、农业增效的经济增长点，这对带领农民全面致富奔小康，无疑具有重要的现实意义。

　　“林下生态养殖以大面积林地为场地，充分利用林下间隙地，用围栏的形成发展禽畜养殖，既节省饲料成本，又为林地除害去杂，提供粪便营养，实现林牧和谐发展。”农工党省委认为，这一模式，属生态型、庄园型养殖模式;同时，也是各地政府重点扶持推广、发展经济的一项重要工作。

　　“林下生态养殖投资回收率高，群众参与的积极性强。”农工党省委指出，以养殖土鸡为例，林中饲养的鸡具有肉质结实、味美、脂肪少，口味更为独特和地道，口感极佳。鸡蛋具有嫩滑、无公害等优势，可谓是绿色食品。天然、林下放养，让这些鸡能够“安全”、“生态”成长，这样，消费者吃起来也就放心。

　　通过调研，农工党省委发现，发展林下生态养殖项目还具有以下带动效应：一是可以带动农村劳动力就业，使得很多农户可以足不出户就能解决就业问题，一些外出务工人员也可以返乡就业、创业，从而家庭、事业两不误;二是可以带动相关产业的发展(如：一些不喜欢养殖业的农户可以扩大种植业，专门为养殖户提供饲料;农村制酒作坊也可以借机发展壮大，因为酒糟也可以作为养殖业的饲料;土鸡的粪便是很好的种植业肥料，可以促进当地种植业丰收)。

　　“项目的推广有困难。”通过调研，农工党省委发现我省当下发展林下生态养殖存在以下瓶颈： 部分农户固守传统农业观念，缺乏创新的意识。

　　贵州是少数民族比较多的地区，在一些比较偏僻的乡村，部分村民思想观念还比较落后，还存在着靠山吃山，靠水吃水的想法，很多村民均做着传统农业;缺乏林下生态养殖资金。资金不足是比较困扰村民进行林下生态养殖的一个难点;进行林下生态养殖禽畜，缺乏相关的技术指导;市场风险不好控制。林下生态养殖项目的市场风险主要为禽蛋产品及副产品市场的周期性波动，从而影响经济效益。

　　大力发展生态养殖项目

　　就发展我省林下生态养殖项目，农工党省委在省政协十一届二次会议上提出了以下建议：加大政府宣传力度，鼓励发展林下生态养殖，完善政策支持;各级政府可成立相关工作领导小组，落实相关政策、推进相关工作，在财政预算方面，可根据财政增长情况，适当加大对当地对林下生态养殖的财政投入;各级人社系统可根据实际需要增加林下生态养殖相关培训、技能鉴定、创业培训班，对这类企业申请小额担保贷款可优先办理，适当降低或者取消反担保;对从事林下生态养殖的专业技术人员，在申请专业技术职务任职资格时予以倾斜;建立“政府主导，公司+农户”模式，确保林下生态养殖收益比较稳定。

　　令人欣喜的是，就我省发展林下生态养殖项目，前不久，我省出台了《关于加快林下经济发展的实施意见》，明确加大对林下经济的财政投入和信贷支持力度,落实税费优惠政策，大力发展特色林产业，推进林产品精深加工，建设林产品流通体系，重点扶持一批龙头企业和林业专业合作社，力争到2015年，全省林下经济发展到1200万亩，年产值140亿元以上。

　　意见指出，各银行业金融机构信贷扶持发展林下经济的林业大户、专业合作社、龙头企业，并按规定给予政策性贴息。鼓励和支持以农民林业专业合作组织为主体的市、县、乡三级互动性担保体系建设。

　　记者从省农委了解到，眼下，我省各地正在积极落实相关税费优惠政策：农民生产的林下经济产品免征增值税，一般纳税人从农民购进的免税林产品可按13%的抵扣增值税进项税额;林业专业合作社向社员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机,免征增值税;签订的林产品和生产资料购销合同免征印花税。林业机耕、排灌、有害生物防治、植物保护等免征营业税;企事业单位在林下从事农、林、牧、渔业所得免征、减征企业所得税;为发展林下经济而建的生产设施占用农用地不征收耕地占用税;承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩发展林、牧业免征契税;发展林下经济的企业办理土地、房屋权属手续免征或减半征收契税;运输鲜活林下经济产品;按“绿色通道”政策减免车辆道路通行费。

　　记者从省林业厅获悉，到2020年，我省林下经济将发展到3300万亩，产值400亿元以上，实现经营林下经济农民人均增收1000元以上，参与农户达到100万户以上。