遵义工商联：打造“五个着力点” 助推民营经济发展

□何 靓 本报记者 张 洁

　　民营经济是经济发展中最重要的增长极，也是未来发展中最重要的希望所在。据数据显示，2013年，遵义市实现非公经济增加值765.41亿元，比上年同期增长20.1%，占全市GDP的48.3%;非公规模以上工业企业完成总产值634.41亿元;非公固定资产投资638.87亿元，比上年同期增长30.0%;非公社会消费品零售总额371.59亿元，比上年同期增长15.0%。

　　近年来，虽然该市民营经济保持了较快的发展势头，但对照“三年倍增计划”目标任务及新一轮大提速、大发展的要求，对照周边城市民营经济迅猛的发展势头，仍存在不小的差距。特别是在产业结构优化、科技创新能力、现代企业管理等方面，都有待进一步改善和提高。

　　对此，遵义市工商联提出“五个着力点”的建议，突破性助推全市民营经济提速发展。

　　着力营造良好的发展环境。要充分利用中央、省、市大力发展民营经济的良好机遇，在全市范围内解放思想，营造发展氛围，破除妨碍民营经济发展在思想上、体制上、机制上的各种障碍。全方位宣传民营经济对经济社会发展作出的突出贡献，树立全民崇商的氛围。逐步建立起“艰苦创业，诚实守信，合法经营，开拓创新”的民营经济精神理念，打造民营经济的文化品牌。

　　着力优化宽松的政策环境。关键是结合地方实际，用好用活各种政策。在市场准入上，要积极鼓励民营经济参与对交通运输、能源、水利、市政、教育、医疗等方面的投入。一方面减轻政府性投入的压力，另一方面促进民营经济发展。在金融政策方面，首先政府要引导银行对民营经济增加信贷力度，提高民营企业贷款增速。其次要探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的新的信用担保体系。三是要整合各类扶持资金，将微型企业等各种政策扶持资金整合捆绑使用，建立市级中小企业发展基金，扶持做大做强民营企业。在税收政策方面，税务机关要树立“不落实税收优惠政策也是收过头税的理念”，不折不扣的及时制定政策落实措施，开展政策宣传，关键是加大政策落实力度，打造税收洼地。同时规范各类收费，切实减轻民营企业的税费负担。促进民营经济健康、快速发展。

　　着力改善高效的政务环境。以建设服务型政府为重点，对民营经济由被动受理向主动服务转变，进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。不仅整合部门，更多的是要整合审批事项，提高服务水平。加强对民营经济发展的引导，一是投资产业的引导，搞好信息服务，通过发布产业、行业相关信息及中介服务，引导民营经济进行科学投资和经营活动，防止重复投资和盲目扩大生产规模。二是引导民营企业提高管理水平，建立现代企业制度，逐渐由家族式管理向现代企业管理方式转变，增强企业活力。三是做好中介服务，政府对民营经济的服务，更多的要体现为中介服务，要以市场为中心，大力发展社会中介机构，包括融资中介、人才培养中介、新技术推广中介、进出口贸易中介等，要促其按照市场经济的规律，有效地运行，并真正成为连接民营企业、政府、研究机构等的桥梁。要用政府信息和决策“智慧”引导民营经济发展、壮大。

　　着力健全公平的法制环境。要从政府及其部门和民营经济两个层面共同健全法制环境。政府及其部门要坚持依法行政，对民营企业一视同仁，规范行政执法，为民营经济发展营造公平竞争的市场环境，全面实行行政执法责任制，做到有权必有责，用权受监督，行政机关做到“法无授权皆禁止”，民营经济发展做到“法无禁止皆许可”。坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强社会治安综合治理，确保民营经济发展不受影响。切实保护民营经济所有者、经营者财产权。全市要彻底清理制约和歧视民营经济发展的政策、文件，保护民营经济的合法权益和市场主体的合法地位，严禁干涉民营经济合法生产经营活动，严禁乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。作为民营经济，更要树立法制意识，坚持依法经营，杜绝假、冒、伪、劣、偷税逃税，做到诚实守信，合法经营。政府建立民营经济诚信评价体系，以金融机构为中心，综合工商、税务、安全、环保等部门，共同评定民营企业、个体工商户诚信等级，并以此作为民营经济融资、资本投入、政策引导的重要指标。建立民营企业诚信为本的理念。

　　着力打造民营企业家队伍。浙江是中国民营经济发展的一个重要样板。其成功的重要因素就是有一个良好的社会创业经商的氛围和一支优秀的民营企业家队伍。遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。而遵义市多数民营企业家经营者在思想观念上存有小富即安、小成则满的意识，缺乏发展壮大的追求和气魄。政府要发展壮大民营经济，就必须培养一批优秀的民营企业家，要搭建一个教育、培养的平台，打造一支“以人为本、诚信经营、立足实际、开拓创新”的民营企业家队伍。